电力工业部关于颁发《编制电力系统年度运行方式的规定》(试行)的通知
电力部
电力工业部关于颁发《编制电力系统年度运行方式的规定》(试行)的通知
1993年8月26日，电力工业部
为适应电网运行管理的需要，进一步加强电力系统运行方式管理，现颁发《编制电力系统年度运行方式的规定》(试行)(以下简称《规定》)，请依照执行。
为及早发现电力系统运行中存在的问题，以便采取必要的措施，请各网、省局在抓好电力系统年、季(月)日运行方式的同时，组织力量编制电力系统两年滚动运行方式，其内容参照《规定》第十五条执行，重点是电力电量平衡、重要线路及断面稳定水平分析，短路容量分析和无功电压分析等以及应采取的措施。
本《规定》在执行中如发现问题，请随时告国家电力调度通信中心。
编制电力系统年度运行方式的规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强电力系统年度运行方式编制工作，使年度运行方式编制工作制度化、规范化，以保证电力系统安全、优质、经济运行，制定本规定。
第二条 电力系统年度运行方式的编制是电力系统运行方式工作的重要组成部分，年度运行方式是保证电力系统安全、优质、经济运行的年度大纲。
第三条 电力系统年度运行方式应保证实现下列基本要求：
1.充分而合理地发挥本系统内发输变电设备能力，以最大限度地、合理地满足负荷需求。
2.使整个系统安全运行和连续供电。
3.使系统内供电的质量符合规定标准。
4.根据本系统的实际情况和与外部购售电的条件，合理使用本系统燃料和水力资源，使整个系统在最经济方式下运行。
第四条 下一级电力系统(局部)的年度运行方式，应服从上一级电力系统(整体)年度运行方式的要求。
第五条 本规定适用于跨省(区)电业管理局和省电力局。
第六条 本规定解释权属国家电力调度通信中心。
第二章 管理办法
第七条 电力系统年度运行方式由各调度局(所)负责编制。
第八条 编制年度运行方式所需基础资料，由网(省)局决定由有关部门提供。
第九条 各级调度机构应定期与下一级调度机构就电力系统年度运行方式进行协调。
第十条 电力系统年度运行方式需经网、省局总工程师批准后执行。
第十一条 电力系统年度运行方式应于2月底前报上级调度局(所)及国家电力调度通信中心，同时抄报部规划计划司、安全监察及生产协调司。
第三章 编制要求
第十二条 电力系统年度运行方式全篇可分上一年电力系统运行情况分析、本年度新(改)建项目投产计划、本年度运行方式三部分。
第十三条 上一年电力系统运行情况分析应包括如下内容：
一、上一年内新(改)建项目投产日期及设备规范
二、上一年底电力系统规模(包括全网及统调两部分)
1.总装机容量〔其中：火电、水电(含抽水蓄能)、核电〕。
2.各电压等级输电线路条数、总长度。
3.各电压等级变电站座数、变压器台数及总变电容量。
三、生产、运行指标
1.年发电量〔(分全网、统调、部属)，(其中：火电、水电、核电)〕。
2.年最大负荷、最大峰谷差及其发生时间。
3.跨省电网之间，跨省电网内部省电网之间以及独立省电网间年最大交换电力(送、受)及发生时间。
4.跨省电网之间，跨省电网内部省电网之间以及独立省电网间年总交换电量(送、受)、抽水蓄能电厂的发电量和抽水耗电量。
5.中枢点电压合格率及各电压等级出现的最高、最低电压值及其发生地点和时间。
6.频率合格率及高频率持续时间、低频率持续时间。
7.发电标准煤耗率和供电标准煤耗率。
8.发输变电事故造成的停电的最大电力、全年的停电电量，及折算为全网装机容量的停电时间。
9.年最小发电负荷率、年平均发电负荷率(全网、火电、水电、核电)。
四、电力系统规模及生产运行指标的分析和评价
五、主要水电厂运行情况
1.来水情况。
2.水库运用分析。
3.水电调峰及弃水情况分析。
4.年弃水调峰电量。
六、电力系统安全情况总结和分析
1.系统事故过程简述。
2.事故原因分析。
3.改进和防范措施。
七、系统安全稳定措施的落实情况和效果
八、电力系统运行中出现的问题
第十四条 本年度新(改)建项目投产计划应包括如下内容：
1.各项目预计投产日期。
2.各项目的设备规范。
3.本年度末电网地理接线图，本年度新投产项目以特殊标志画出。
第十五条 本年度运行方式编制的内容如下：
一、电力电量平衡
1.全系统和分区用电需求
用电需求的内容应包括年和分月最大负荷、年和分月平均最大负荷、年和分月最大峰谷差、年和分月用电量、各季典型日负荷曲线。应说明负荷预计的根据。
2.预测系统内主要水电厂来水情况，制定相应的水库运用计划。
3.发电计划
(1)分月全系统及分区火电最大可能出力和发电量计划，主力火电厂最大可能出力和发电量计划。
(2)分月全系统及分区水电最大可能出力和发电量计划(按75%来水保证率计算)，主要水电厂最大可能出力和发电量计划(按75%来水保证率计算)。
(3)说明影响最大可能出力的原因。
4.设备检修安排。
5.备用容量安排。
备用容量应包括检修备用、负荷备用和事故备用容量。
6.电力电量平衡(统调口径)
按年及分月对全系统和分区进行电力电量平衡。
电力平衡应包括：①最大负荷、最大可能出力、联络线交换功率、检修容量、最大可调出力、电力盈亏。②平均最大负荷、平均最大可能出力、联络线交换功率、检修容量、平均最大可调出力、电力盈亏。
电量平衡应包括需电量、发电量、联络线交换电量和电量盈亏等内容。
如平衡结果出现缺电力或电量情况，提出准备采取的措施及实现上述措施所需具备的条件。
7.制定网外紧急支援电力电量计划。
二、网络结构
1.电力系统中较大的网络结构变化及各时期网络结构特点。
2.典型的正常运行方式及重要的检修方式下的电气结线方式。
三、潮流分析
1.典型运行方式下高峰、低谷潮流图。
2.N—1静态安全分析。
四、重要线路及断面稳定水平分析及提高稳定水平的措施。
五、短路容量
1.编制短路容量表。
2.指出短路容量越限的设备及所应采取的措施。
六、无功与电压
1.无功补偿设备。
2.无功分层分区平衡情况。
3.系统电压水平、本年度电压可能越限的地点及其原因分析和准备采取的措施。
七、调峰、调频及经济调度
1.分月系统调峰能力分析，调峰能力缺额及补救办法。
2.调峰调频工作中存在的问题及改进意见。
3.本年度经济调度方案及经济分析(包括典型日运行方式的经济分析)。
4.线损率、网损率预测及减少线损、网损准备采取的措施。
八、安全自动装置及按频率减负荷装置的配置情况及整定方案
九、本年度电网运行中存在的问题、改进措施或建议。
附录： 有关指标的名词解释
1.负荷
《规定》中未冠以发电、供电或用电的负荷是指：
负荷＝发电负荷±联络线功率(送出为-，受入为+)-抽水蓄能电厂抽水负荷。
2.最大负荷
报告期内负荷的最大值。
3.负荷峰谷差
每日最大负荷与最小负荷之差。
4.最大峰谷差
报告期内负荷峰谷差的最大值。
5.抽水蓄能电厂发电量和抽水耗电量
抽水蓄能电厂发电状态的发电量记入的总的水电发电量中，抽水耗电量单列一条统计。
6.平均最大负荷
Σ报告期每日最大负荷
平均最大负荷＝－－－－－－－－－－－
报告期日历天数
7.出力
发电机发出的功率。
8.可能出力
在机组和升压站等设备的共同配合下，同时考虑水电站受水量和水位、火电厂受燃料供应等因素的影响，发电设备实际可能达到的最大生产能力。即：可能出力为报告期内机组铭牌容量，加经技术措施改造并经技术鉴定后综合提高的出力，减去机组之间、机组与主要辅机和升压站之间不配套减少的出力，减去设备本身缺陷减少的出力，减去封存设备能力，减去由于水量和水位造成的水电机组减少的出力、火电因外部条件造成机组减少的出力。
9.最大可能出力：
报告期内可能出力的最大值。
10.平均最大可能出力
Σ报告期每日最大可能出力
平均最大可能出力＝－－－－－－－－－－－－－－
报告期日历天数
做年度运行方式时，可直接预测年平均最大可能出力或月平均最大可能出力。
11.可调出力
可调出力＝可能出力-检修(含故障停机)机组可能出力
12.最大可调出力
报告期内发电设备可调出力的最大值。
在做年度运行方式时，年或月的最大可能出力可按下式计算。
年(月)最大可调出力＝年(月)最大可能出力-年(月)发电设备平均检修容量。
13.平均最大可调出力
Σ报告期每日最大可调出力
平均最大可调出力＝－－－－－－－－－－－－－
报告期日历天数
在做年度运行方式时，年或月平均最大可调出力可按下式计算。
年(月)平均最大可调出力＝年(月)平均最大可能出力-年(月)发电设备平均检修容量。
14.发电设备平均检修容量
发电设备平均检修容量
Σ报告期停机检修的发电设备容量×本期内停机检修的日历小时数
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
报告期日历小时数
15.其余各统计指标按部颁《电力工业生产统计指标解释》中的定义执行。
工业和信息化部、环境保护部关于加强铬化合物行业管理的指导意见
工业和信息化部 环境保护部
工业和信息化部、环境保护部关于加强铬化合物行业管理的指导意见
工信部联原〔2013〕327号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、环境保护厅（局）：
为保护环境和民众健康，加强铬化合物行业管理，根据《重金属污染综合防治“十二五”规划》(国函〔2011〕13号）、《铬化合物生产建设许可管理办法》(工业和信息化部令第15号，以下简称《管理办法》）和《“十二五”危险废物污染防治规划》(环发〔2012〕123号），提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强铬化合物污染防治，促进铬化合物产业结构调整，加快转变铬化合物行业发展方式，确保铬化合物行业健康发展。
（二）基本原则。坚持保护环境，铬化合物生产建设必须严格执行环境保护法律法规，达到相关标准和规范的要求；坚持技术进步，严格执行有关产业政策，加快淘汰落后产能，推行清洁生产工艺，减少有毒铬渣产生，提高资源综合利用水平；坚持许可管理，严格执行《管理办法》，现有、新建、改建、扩建铬化合物生产装置必须依法申请取得《铬化合物生产建设许可证书》（以下简称《许可证书》），并接受工业和信息化、环境保护行政主管部门的监督检查。
（三）发展目标。铬化合物生产企业实现当年产生铬渣当年处置完毕，环境风险大幅降低；2013年年底前，淘汰铬化合物有钙焙烧工艺，推行清洁生产工艺；到“十二五”末，铬化合物生产厂点进一步减少，工艺技术装备达到国际先进水平，形成布局合理、环境友好、监管有力的铬化合物行业健康发展格局。
二、严格准入，推动行业有序发展
（四）严格执行环境影响评价制度。各级环境保护行政主管部门要根据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》和《铬盐行业环境准入条件（试行）》做好环境影响评价审批工作。新建、改建、扩建铬化合物建设项目应符合相关行业发展规划及产业政策要求，满足区域环境承载力及环境风险防范要求，有明确的重金属污染物排放总量来源，并符合国家及省级重金属污染防治规划要求。对于未完成历史遗留铬渣治理任务及未实现当年产生铬渣当年处置完毕的市（地区、州、盟），各级环境保护行政主管部门原则上不再受理该地区新建、改建、扩建项目的环境影响评价文件。
（五）严格布局准入。坚持铬化合物厂点总量控制。鼓励通过整合现有企业布点，在条件适宜的区域适度发展以无钙焙烧等先进清洁工艺为基础的化工、冶金、建材产业链，向规模化、集约化、循环经济方向发展。
新建、改建、扩建铬化合物生产建设项目必须进入依法合规设立的化工园区或工业园区；禁止在城市主城区、居民集中区、饮用水水源保护区、江河水资源保护地、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域内新建、改建、扩建铬化合物生产建设项目，已在上述区域的铬化合物生产装置，应尽快关停，消除环境隐患。
（六）强化项目管理。各省级工业和信息化主管部门要加强铬化合物生产建设项目管理。新建、改建、扩建铬化合物生产建设项目应当向省级有关主管部门备案，在取得环境影响评价批复文件、安全预评价批复文件、节能评估批复文件、土地使用证明或者土地规划意见、《许可证书》后，方可开工建设。建设项目要严格按时、按标准验收，未通过验收的，经整改验收合格后方可投入生产。新建、改建、扩建焙烧法铬化合物生产建设项目单线设计生产能力不小于2.5万吨/年。
各地工业和信息化主管部门应当督促本地区已经建设铬化合物生产装置的企业，在2013年年底前依照《管理办法》的规定申请《许可证书》。
三、加快产业转型，调整优化产业结构
（七）推动兼并重组。鼓励有条件的企业利用资本、技术优势开展兼并重组，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营。推进铬化合物行业兼并重组要坚持统筹规划、政策引导、遵循市场规律、提高企业规模效益、减少生产厂点，并结合淘汰落后产能，发展清洁工艺产能。
（八）加快技术改造。按照《产业结构调整指导目录（2011年本）》，2013年年底前淘汰有钙焙烧工艺，限制少钙焙烧工艺。采用有钙和少钙焙烧工艺的企业要加快利用无钙焙烧、钾系亚熔盐液相氧化法等清洁生产工艺进行技术改造，鼓励铬铁碱溶氧化制铬酸钠、气动流化塔式连续液相氧化法等清洁生产技术的产业化应用。进行无钙焙烧工艺改造的，必须对后续浸取、蒸发等工序一并改造，并配套铬渣无害化处置装置，含铬废水净化回用装置以及含铬粉尘防治设施，使其符合现有的清洁生产、环境保护和风险防控要求。铬渣的综合利用或无害化处置必须符合《铬渣污染治理环境保护技术规范》的相关要求。
少钙焙烧工艺铬渣排放量不超过1.2吨/吨重铬酸钠，渣中氧化钙含量不超过15%（以干渣计），酸溶性六价铬含量不超过0.5%。
（九）开展清洁生产。新建、改建、扩建铬化合物项目应达到《铬盐行业清洁生产评价指标体系》中“清洁生产先进企业”水平的要求。吨产品（以重铬酸钠计，下同）铬矿消耗小于1.15吨（以含Cr2O350%标准矿计），原料中不添加钙质辅料，铬渣排放量不超过0.8吨，渣中氧化钙含量不超过3%（以干渣计），水溶性六价铬含量不超过0.1%，酸溶性六价铬无检出。含铬废水处理达标率100%，含铬危险废物无害化处理或综合利用率达到100%。
（十）强化铬渣治理。铬化合物生产企业要强化铬渣治理工作，在确保不造成二次污染前提下，鼓励并推动铬渣资源综合利用。加强与冶金、建材行业及科研院校等的联合，在冶金、建材行业逐步开展铬渣无害化处置及综合利用。鼓励开发并应用铬渣生产含铬生铁、碳素铬铁、无机颜料等工艺技术及装备。各级地方环保部门要将铬化合物生产企业纳入本地区重点污染源，建立环境监管档案，加强监管；督促生产企业对铬渣产生、贮存、转移、利用、处置全过程进行规范管理，如实记录产生、贮存、利用和处置情况；新排放铬渣原则上应当在当月内无害化处置完毕，因综合利用等特殊原因堆存期最多不得超过3个月，工艺返渣的贮存量原则上不得超过平均每月产品产量的3倍，因工艺等特殊原因需增加贮存量的，必须经所在地省级环境保护行政主管部门同意；铬渣贮存场所必须符合危险废物贮存污染控制标准。
四、加强许可管理，实施全过程监管
（十一）严格条件审查。现有、新建、改建、扩建铬化合物生产企业应当按照《管理办法》的要求，向生产装置所在地省级工业和信息化主管部门提交《许可证书》申请报告和其他相关材料。省级工业和信息化主管部门根据《管理办法》和本意见的相关要求严格条件审查，并按照规定时限将申请材料和初审意见报工业和信息化部。工业和信息化部聘请专家对申请材料进行评审，按照规定时限作出行政许可决定。如有必要，工业和信息化部将会同环境保护部等部门对申请人的有关情况进行实地查验（核查要点见附件）。《许可证书》有效期三年。有效期届满，企业继续从事铬化合物生产的，须按规定提出延续申请。
（十二）加强监督管理。取得《许可证书》的企业应当依法接受工业和信息化主管部门的监督检查，按照《管理办法》的相关要求将上一年度的自查报告报省级工业和信息化主管部门。省级工业和信息化主管部门将会同同级环境保护行政主管部门进行实地检查，重点审查含铬污染物治理和综合利用进展情况以及铬化合物生产装置运行情况。如发现被许可企业有《管理办法》第二十四条所列情况的，由工业和信息化部责令限期改正。改正期间，被许可人不得提出新的许可申请。
五、开展行业核查，严格落实相关政策
（十三）开展环保核查。自2013年起，各相关省级环境保护行政主管部门应当每季度对铬渣产生单位开展一次现场检查，对企业落实环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况、“三废”治理及达标排放情况、重金属污染控制情况、清洁生产水平等方面进行检查，检查结果于每季度第一个月15日前上报环境保护部；各环境保护督查中心要将铬渣产生单位纳入危险废物规范化管理督查考核的重点抽查对象，每年至少抽查一次，抽查结果及时上报环境保护部。
各相关省级环境保护行政主管部门和各环境保护督查中心对现场检查发现堆存铬渣超过3个月产生量的单位（工艺返渣除外），要责成所在地县级以上地方环境保护行政主管部门责令责任单位在3个月内改正，逾期不改正的，由地方环保部门指定单位代为处置，处置费用由铬渣产生单位承担。对新产生铬渣堆存量超过一年以上产生量、或超过5万吨以上的，各级环境保护行政主管部门将暂停所涉及市（地区、州、盟）除节能减排、民生保障项目以外的建设项目环境影响评价文件的审批。
（十四）开展淘汰有钙焙烧工艺督查。2013年年底前，工业和信息化部会同相关部门对现有铬化合物生产企业落实有钙焙烧工艺淘汰工作进行督查。对未按期淘汰的，按照国家相关法律法规规定，责令其停产或予以关闭,环境保护行政主管部门要依法吊销其排污许可证。
六、保障措施
（十五）鼓励技术进步。鼓励企业与研究机构积极开发工艺路线合理，含铬污染物减排明显，有利于副产物综合利用的清洁生产新工艺。工业和信息化部将委托行业协会组织专家对新工艺进行技术鉴定，符合清洁生产要求的工艺将在工业转型升级等专项中予以支持。
（十六）加强政策支持。国家出台相关经济政策，鼓励、推进铬渣、含铬铝泥、含铬芒硝、含铬硫酸氢钠等危险废物资源化综合利用以及含铬废水的回收利用。对依法取得《许可证书》，并在2013年年底前利用成熟技术完成清洁生产技术改造且按期通过省级环保部门强制性清洁生产审核评估、验收的铬化合物生产企业，以及对率先实施新技术产业化应用的示范项目，按照《铬盐行业清洁生产实施计划》（工信部联节〔2012〕96号）的有关规定给予资金奖励。
（十七）加强社会监督。工业和信息化部对取得《许可证书》的企业进行公告。有关企业要实施责任关怀制度，加强自律，主动宣传企业在污染物防治等方面采取的措施，接受民众的监督。任何单位和个人对违反《管理办法》及其他环境保护等法律法规的行为，均可向有关监督管理部门举报。
（十八）发挥行业协会作用。发挥协会联系政府、服务企业、促进行业自律的作用，协助政府开展政策宣贯、行业统计及监督检查等工作，进一步加强和改善铬化合物行业管理。
各级工业和信息化、环境保护行政主管部门要加强对铬化合物行业的管理，建立协同工作机制，明确职责、分工，制定和完善相关措施，认真落实本意见。
附件：现场核查要点.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917027/n15656309.files/n15655947.doc
工业和信息化部
环 境 保 护 部
2013年8月23日
