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　　法条竞合是指一个行为符合数个法律条文所规定的犯罪构成，而由于数个法律条文之间存在着一种内在的包容关系，只能适用其中一个法律条文，其他法律条文不能再适用的情况。
　　现实生活中的犯罪是多种多样的，并不像在理论上阐释或者法律条文中规定的那样此罪即此罪，彼罪即彼罪。在司法实践中，有的犯罪行为既是独立的，同时又被包容在另一个犯罪行为之中，成为另一个犯罪行为中的一部分，也有的犯罪行为的一部分被包容在另一个犯罪行为的一部分之中，形成此罪中包容有彼罪、彼罪中包容有此罪的情况。在刑法分则条文的规定中，有的法条规定的犯罪可能是另一法条规定的犯罪的一部分，或者一个法条规定的犯罪的一部分可能是另一个法条规定的犯罪的一部分。在这种情况下，就会产生一个犯罪行为同时符合数个法条规定的犯罪构成的情形，如刑法中规定的军人叛逃罪，既符合第430条规定的军人叛逃罪的犯罪构成，又符合第109条规定的叛逃罪的犯罪构成。由于行为人主观上只有一个犯罪故意，客观上只实施了一个犯罪行为，符合一个犯罪构成，虽然两个法条都对这种犯罪行为作了规定，但是在处理时只能按照一个法条定罪而排除其他法条的适用。
　　法条竞合情况的发生是由于多种原因造成的，概括地说，包含以下几种原因：(1)由于犯罪对象而形成的法条竞合。如与军人配偶结婚的行为，既符合第259条规定的破坏军婚罪的构成要件，又符合第258条规定的重婚罪的构成要件。(2)由于犯罪手段而形成的法条竞合。如以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的行为，既符合第224条规定的合同诈骗罪的构成要件，又符合第266条规定的诈骗罪的构成要件。(3)由于犯罪对象和犯罪手段而形成的法条竞合。如诈骗银行或者其他金融机构贷款的行为，既符合第193条规定的贷款诈骗罪的构成要件，又符合第266条规定的诈骗罪的构成要件。(4)由于犯罪结果而形成的法条竞合。如以刑讯逼供的方式致人伤残的行为，既符合第234条规定的故意伤害罪的构成要件，又符合第247条规定的刑讯逼供罪的构成要件。(5)由于犯罪主体而形成的法条竞合。如军人故意泄露国家军事秘密的行为，既符合第398条规定的故意泄露国家秘密罪的构成要件，又符合第432条规定的故意泄露军事秘密罪的构成要件。(6)由于犯罪目的而形成的法条竞合。如以牟利为目的传播淫秽物品的行为，既符合第363条规定的传播淫秽物品牟利罪的构成要件，又符合第364条规定的传播淫秽物品罪的构成要件。
　　法条竞合主要表现为两种形式，一种是不同法律之间的法条竞合，另一种是同一法律之中的法条竞合。

　　作者：李冬梅
广东省汕头市人民政府


印发《汕头市社会信用信息网络管理暂行规定》及《汕头市社会信用信息服务管理人员从业规范》的通知

汕府办[2002]39号


各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
　　《汕头市社会信用信息网络管理暂行规定》及《汕头市社会信用信息服务管理人员从业规范》业经2002年3月25日汕头市人民政府第十届五十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年三月二十七日
　　　　　　　　　
　　　　　　　　　
汕头市社会信用信息网络管理暂行规定

　　第一条 为加强对本市社会信用信息网络的管理，保障社会信用信息交流的合法化和规范化，促进汕头信用体系建设，根据有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的社会信用信息网络，是指由经市人民政府批准的组织（以下简称征信机构）负责运行的，联系信用信息提供者的，专门实施对本市社会信用信息进行采集、汇总、加工、储存、传输，并依法在网上披露和提供查询的网络系统。
　　第三条 社会信用信息网络由以下三部分组成：
　　（一）社会信息系统平台，由以征信机构的网络平台为网络中心，并联接信用信息提供者的计算机网络为网络分支组成。
　　（二）信用信息数据库，构建在网络中心，由信用基础数据库、有过不良行为者的在案资料库及其他资料库组成。
　　（三）相关业务数据库，由信用信息提供者负责构建的分布在网络分支的专用数据库组成。
　　第四条 社会信用信息网络的建设、运行、维护和安全保护必须遵循国家有关法律、法规、规章。
　　第五条 市人民政府批准成立的社会信用征信监督机构，负责对社会信用信息网络实施监管。
　　第六条 征信机构应负责网络中心的网络平台和社会信用信息数据库的建设、运行、维护和安全保护，并对信用信息提供者下设的服务机构进行业务指导。
　　信用信息提供者及其下设的信用信息服务机构必须在职责范围内，做好本部门和单位有关网络分支和业务数据库的建设、运行、维护、安全保护和数据的更新加载工作。
　　第七条 征信机构及信用信息提供者应保证各自的社会信用信息数据通信线路畅通，以及信用信息数据库与各相关业务数据库可互访。
　　互联网（线路）运营商应保证社会信用信息网络通信线路的畅通。
　　第八条 社会信用信息网络内部间的信息交流和向外披露信用信息、提供有关社会信用信息查询服务，必须严格遵守有关的法律、法规，并确保所提供的信息的合法性、真实性、准确性、完整性。
　　第九条 社会信用信息网络从业人员必须严格遵守《汕头市社会信用信息服务管理人员从业规范》。
　　第十条 社会信用信息网络不得制作、复制、发布、传播含有《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等法律、行政法规禁止的信息。
　　第十一条 相关业务数据库的有关社会信用信息发生变更的，信息提供者应及时更新，并将变更的信息通过信息平台通知并传送至网络中心，由网络中心在8个小时内对社会信用信息数据库相关信息进行更新。
　　第十二条 网络中心和网络分支应做好社会信用信息交流的记录和跟踪，并做好储存信息的备份。
　　第十三条 社会信用信息采集的内容、项目以及相关业务数据库的标准，由社会征信监督机构负责制定。
　　第十四条 征信机构应负责对信用信息提供者提供的社会信用信息进行分析、归类、汇总。
　　第十五条 征信机构应根据有关法律、法规的规定，结合社会信用信息网络管理需要，会同信用信息提供者制定信息系统安全措施和信息维护规范，拟定具体安全操作规程。
　　第十六条 征信机构及信用信息提供者下设的信用信息服务机构应按有关规定定期向社会信用征信监督机构和有关部门报告社会信用信息网络运行情况，并接受监督检查。
　　第十七条 社会信用信息数据库和业务数据库应当设置访问权限，并采取相应的认证和鉴别授权技术。
　　通过社会信用信息网络传送数据的，信用信息应当经过加密处理。
　　第十八条 社会信用信息网络数据库互访的方式与权限，及其认证和鉴别授权技术、变更信息的通知与传送具体方式，由征信机构和信用信息提供者根据社会信用信息的安全保密以及明确责任的需要协商确定，并报社会信用征信监督机构备案。
　　第十九条 本规定自2002年4月1日起施行。


汕头市社会信用信息服务管理人员从业规范

　　第一条 为加强本市社会信用信息服务管理人员的管理，保障本市社会信用系统的正常运作和信用信息的客观公正性，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规范。
　　第二条 本规范所称的社会信用信息服务管理人员，是指从事本市社会信用信息网络管理和提供社会信用信息服务工作的专职和兼职人员，包括业务操作人员及其直接负责的主管人员。
　　第三条 凡具备以下条件的人员，方可从事社会信用信息服务管理工作：
　　（一）热爱祖国，热爱中国共产党，热爱社会主义。
　　（二）具有大专以上毕业文凭或同等学历水平，有一定的信息管理专业知识，有一定的英语基础。
　　（三）熟悉有关法律、法规、规章和制度。
　　（四）掌握一定的计算机知识，熟练使用计算机处理相关业务。
　　第四条 社会信用信息服务管理人员应遵守以下从业守则：
　　（一）模范遵守、执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及规章。
　　（二）廉洁奉公，秉公办事，遵守纪律，不得利用工作之便接受用户馈赠、报酬、回报及其他名义的各种好处费。
　　（三）不伪造或故意更改信用信息，不擅自披露社会信用信息。
　　（四）爱岗敬业，忠于职守，严格遵守安全操作规程和社会信用信息维护规范。
　　（五）注重调查研究，准确反映事实，保证社会信用信息的客观公正。
　　（六）努力学习政治理论、业务技术知识，不断提高政治理论和业务技术水平。
　　（七）发现社会信用信息有错误，应当按规定程序及时报告领导，并告知该项信息的提供者或接受者，经确认后及时给予纠正。
　　（八）爱护仪器设备，采取必要措施，保证其处于良好的运行状态。
　　（九）团结协作，提供文明服务和管理，保证社会信用信息的客观、公正、规范、安全及流通渠道的顺畅。
　　（十）恪守保密规定，不复制、不外传社会信用信息数据；调离岗位后，不得泄密，不得非法使用社会信用信息数据。
　　第五条 违反本规范，由所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正，或视情况给予一定的处分；违反法律法规的，由有关部门依法处理。
　　第六条 本规范自2002年4月1日起施行。