中共国家中医药管理局党组文件 关于印发《国家中医药管理局党风廉政建设责任制实施办法》的通知
国家中医药管理局
中共国家中医药管理局党组文件 关于印发《国家中医药管理局党风廉政建设责任制实施办法》的通知
国中医药党[1999]39号
局机关各部门，局各直属单位：
现将《国家中医药管理局党风廉政建设责任制实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共国家中医药管理局党组
一九九九年十二月三十日
主题词：党风廉政责任制 实施办法 通知
抄报：中组部，中央国家机关党工委、纪工委，卫生部党组、纪检组。
抄送：本局党组成员。
校对：杨锐 国家中医药管理局办公室1999年12月30日印发
国家中医药管理局党风廉政建设
责任制实施办法
（1999年12月30日）
根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发[1998]16号），结合国家中医药管理局实际情况，制定本实施办法。
第一章 指导思想和基本原则
第一条 以邓小平同志论党风廉政建设理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的要求，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列指示的贯彻执行。
第二条 要坚持把党风廉政建设责任制内容分解细化，增强操作性，明确责任主体的责任范围与完善反腐败领导体制及工作机制相结合，坚持抓好党的建设与促进业务工作相结合，坚持强化领导干部廉洁从政意识与领导干部世界观的改造相结合，切实做到把党风廉政建设与其它工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第三条 要维护党风廉政建设责任制的严肃性，必须做到集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，责权明确，奖惩严明，经常检查，长期坚持。
第二章 责任范围
第四条 局党组对国家中医药管理局党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导，全面负责。局党组书记、局长对局机关及局直属单位党风廉政建设负总责；对局党组成员、副局长的党风廉政情况以及分管部门和单位领导班子正职的党风廉政建设负直接领导责任。
局党组副书记、副局长及党组其他成员对局党风廉政建设负重要领导责任；对分管的部门和单位的领导班子正职的党风廉政建设负直接领导责任。
第五条 局机关各部门正职对本部门的党风廉政建设负总责；对副职和分管处室的处长（负责人）的党风廉政情况负直接领导责任。
部门副职对本部门及分管处室的党风廉政建设负重要领导责任；对分管处室的处长（负责人）的党风廉政情况负直接领导责任。
处长（负责人）对本处室党风廉政建设负总责；处室副职领导干部协助正职工作，对本处室党风廉政建设负重要领导责任。
第六条 局直属单位党政正职对本单位的党风廉政建设负总责；对党政副职领导干部和所属单位的党政正职领导干部的党风廉政情况负直接领导责任。
党政副职领导干部对本单位的党风廉政建设负重要领导责任；对分管单位和部门及其正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。
第七条 成立国家中医药管理局党风廉政建设协调小组，在局党组领导下开展工作，成员由局直属机关党委、办公室、人事与政策法规司、纪检监察部门的主要领导干部组成。局直属机关党委、纪检监察部门负责党风廉政建设的日常工作。
第三章 责任内容
第八条 局党组的党风廉政建设具体责任内容：
（一）贯彻落实党中央、国务院、中纪委关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设情况，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划并组织实施。
（二）依据标本兼治、综合治理的方针，立足教育，
着眼防范，采取有力措施，建立和完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。
（三）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政建设法规，开展党性党风党纪和廉政教育。
（四）贯彻落实中共中央、国务院、中纪委颁布的党风廉政法规制度，结合国家中医药管理局的实际情况，制定具体规章制度并组织实施。
（五）履行监督职责，对所管辖范围内的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况，进行监督、检查和考核。
（六）继续严格执行《中共国家中医药管理局党组关于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定的若干规定》，严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
（七）依据国务院纠风办对行业作风建设的有关规定，制定并实施加强中医药行业作风建设的具体措施。
（八）定期研究国家中医药管理局党风廉政建设和反腐败工作，召开专题会议，听取汇报，分析状况，指导检查领导干部廉洁自律及查办案件的情况，提出具体要求，支持纪检监察部门履行职责，查处违法违纪案件，纠正不正之风。
第九条 局机关各部门、局直属单位领导班子的党风廉政建设具体责任内容：
（一）贯彻落实中共中央、国务院、中纪委和局党组关于党风廉政建设部署及要求，分析研究职责范围内党风廉政建设状况，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划并组织实施。
（二）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论及中共中央、国务院、中纪委和局党组有关党风廉政建设和反腐败工作重要文件，抓好本部门（单位）党性党风党纪的教育。
（三）遵照中共中央、国务院、中纪委和局党组下发的党风廉政建设的规章制度，结合本部门（单位）实际情况，制定具体实施办法并组织施行。
（四）履行监督职责，对本部门（单位）的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
（五）局直属单位要严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
（六）负责或受分管局领导的委托对本部门（单位）的干部实行谈话提醒制度。
（七）每半年向局党组或分管局领导汇报有关干部廉政勤政工作情况和处理党员干部违法违纪问题的情况。
第十条 按照“一把手负总责，分管领导各负其责，党风廉政建设责任制一级一级地落到实处”的要求，局机关各部门承担的与党风廉政建设相关的工作责任内容：
（一）办公室负责严格控制庆典活动；减少会议，整顿会风；执行电话管理规定；礼品登记与上交管理；执行住房制度等项工作，有关部门配合。负责局机关国有资产管理；机关经费使用预决算制度的落实；会同有关部门对中医专款等各项资金的使用、管理进行监督。
（二）人事与政策法规司要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》有关规定开展工作，会同有关部门负责清理清查领导干部利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供便利条件，受理领导干部收入申报、个人重大事项报告。
（三）医政司与有关部门共同负责中医医疗机构行业作风建设和纠正行业不正之风工作。
（四）国际合作司负责压缩控制出国（境）组团及局机关、直属单位人员在外事活动中接受礼品的登记、上交工作：
（五）机关服务中心负责落实执行领导干部用车、配车制度，会同有关部门严格执行业务招待费列支及使用的规定。
（六）局直属机关党委、纪检监察部门负责党风廉政各项规章制度的贯彻执行和日常党风廉政建设与反腐败工作的具体组织协调，以及监督检查工作；协助党组提出国家中医药管理局党风廉政建设的具体意见和建议，做好宣传教育工作，及时分析并向党组报告党风廉政建设状况；负责对违法违纪及有关苗头现象的调查、处理、核实工作。
第四章 检查考核
第十一条 局党组负责领导、组织对局机关各部门、局直属单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。考核工作要与领导班子和领导干部考核、工作目标考核、年度考核相结合，与民主评议、民主测评领导干部工作相结合。必要时组成专门考核小组，发现问题，及时研究解决。
第十二条 局机关各部门、局直属单位对所管辖范围内的处级以上领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行检查和考核，并向分管局领导、局纪检监察部门和人事部门报告检查考核情况。
第十三条 各级人事部门要把检查考核领导干部对党风廉政建设责任制执行的情况，作为评价干部、选拔任用、实施奖惩的重要依据。
第十四条 各级领导干部要将党风廉政建设责任制的执行情况列为民主生活会和干部述职报告、总结工作的一项重要内容。
第五章 责任追究
第十五条 各级领导干部违反中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》和本实施办法，有下列情形之一的，按情节轻重，分清责任，给予组织处理或者党纪处分：
（一）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。
（二）对直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、本部门（单位）的资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员引咎辞职或者对其免职。
（三）授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（四）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件处理，或者对办案人员、检举控告人、证明人打击报复的，对负直接领导责任的主管人员给予严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（五）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（六）违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
具有上述情况之一，需要追究政纪责任的，比照所给予党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
若有违法违纪的其它行为，情节较轻的，给予批评教育，进行谈话提醒，或者责令做出检查，情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分。
第十六条 实施责任追究，应当本着实事求是的原则，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
第六章 附则
第十七条 本实施办法由国家中医药管理局纪检监察部门负责解释。
第十八条 本实施办法自发布之日起施行。
青岛市资源综合利用若干规定
山东省青岛市人大常委会
青岛市资源综合利用若干规定
青岛市人大常委会
（1992年11月21日市十届人大常委会第32次会议通过 1993年3月5日省七届人大常委会第33次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 资源综合利用管理
第三章 优惠待遇与基金
第四章 资源综合利用科学研究
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为提高资源利用的综合效益，防止资源浪费，保护生态环境，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定所称资源是指二次资源和再生资源。
本规定所称资源综合利用产品，是指原材料中使用二次资源、再生资源达到规定比例的产品。
二次资源、再生资源及资源综合利用产品目录由青岛市人民政府根据有关规定定期公布。
第三条 本规定适用于本市行政区域。
第四条 青岛市及各县级市、区资源综合利用主管部门负责本辖区资源综合利用的管理、规划、监督和协调工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关资源综合利用的法规、政策，负责资源综合利用的政策研究；
（二）拟定资源综合利用发展规划和年度计划；
（三）协调解决资源综合利用的重要问题，参与资源综合利用项目的监督和审批；
（四）负责资源综合利用发展基金的征收、使用和管理；
（五）总结、推广资源综合利用的先进技术和经验；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第五条 各级人民政府的计划、财政、税务、科技、技术监督、工商行政、建设、环保、规划、交通等部门，应协助资源综合利用主管部门做好资源综合利用工作。
第六条 开展资源综合利用，必须从国民经济全局出发，根据资源状况和经济技术条件，打破地区、部门、行业界限，进行统筹规划，合理安排，协调进行。
第七条 资源综合利用应坚持与治理污染保护环境、技术改造和企业改革工艺加强内部管理相结合的方针。
第八条 任何单位和个人都有保护资源的义务，有对浪费资源、破坏资源的行为进行检举与控告的权利。
进行资源综合利用的单位和个人的合法权益受法律、法规保护。
第二章 资源综合利用管理
第九条 各级人民政府应当制定资源综合利用的中长期规划和年度计划并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第十条 生产资源综合利用产品的项目，应当符合资源综合利用的发展规划，其可行性研究报告按有关规定报青岛市或县级市（区）资源综合利用主管部门审核或备案，并接受监督。
生产资源综合利用产品的项目停产、转产，应报资源综合利用主管部门备案。
第十一条 提倡单位自行利用其产生的二次资源和再生资源，凡有条件综合利用的项目，应与基本建设和技术改造主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。本单位不能利用的，应主动与其他单位建立供需渠道，支持其开展资源综合利用并签订中、长期供应合同。凡本单位不能利
用，又联系不到利用单位的，由资源综合利用主管部门统一安排综合利用。
第十二条 对未经加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣等，产生单位不得向进行综合利用的单位收费或变相收费。对经过加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其他二次资源和再生资源，按国家有关规定收取费用。
第十三条 资源综合利用产品生产企业必须按标准生产资源综合利用产品。对没有国家标准、行业标准、地方标准的产品，生产企业必须制定企业标准并按规定向标准化行政主管部门和其他有关行政主管部门备案。
凡符合标准的资源综合利用产品，有关部门应当支持其进入市场流通。
第十四条 青岛市资源综合利用主管部门应会同有关部门根据经济和科学技术发展水平，研究制定不同行业、不同企业的资源综合利用率，并根据国家规定逐步建立监测考核制度。
第十五条 下列资金，应用于资源综合利用：
（一）按本规定第十七条减免的税款；
（二）资源综合利用专项贷款；
（三）资源综合利用项目的折旧基金；
（四）按规定比例安排的资源综合利用更新改造资金；
（五）国家规定的污染源治理专项基金中用于开展资源综合利用的部分。
第十六条 建立青岛市资源综合利用统计报表制度。各有关单位应按规定向各级资源综合利用主管部门报送产生及利用二资资源和再生资源的统计资料及统计分析情况，由资源综合利用主管部门综合后报同级统计主管部门。
第三章 优惠待遇与基金
第十七条 企业进行资源综合利用符合规定条件的，由青岛市或县级市（区）资源综合利用主管部门确认，经青岛市税务、财政部门或其他有关部门批准，可按规定给予优惠：
（一）由企业自筹资金建设的资源综合利用项目，能独立计算盈亏的，在规定期限内可免征所得税、调节税；
（二）资源综合利用产品，可减免产品税、增值税；
（三）企业为进行资源综合利用而引进的设备配件，可减免进口关税和增值税（产品税）；
（四）对专门运输二次资源或再生资源的车辆，可按有关规定减免养路费。
在青岛市和各县级市、崂山区、黄岛区城市规划区范围内设立的资源综合利用项目，由青岛市或所在市、区资源综合利用主管部门确认，经建设主管部门批准，可减免城市建设综合开发费、配套费。
第十八条 对社会效益显著但微利或亏损的进行资源综合利用的企业和项目，资源综合利用主管部门应从资金及其他方面予以重点扶持。
第十九条 资源综合利用发展基金的来源、征收、使用、管理的具体办法，由青岛市人民政府制定。
第四章 资源综合利用科学研究
第二十条 各级人民政府应当鼓励对资源综合利用的科学研究，组织开展对资源综合利用科学知识的宣传教育工作。
第二十一条 各级资源综合利用主管部门应协助科技主管部门拟定资源综合利用科学技术规划，并纳入同级科学技术中、长期规划和年度计划。对资源综合利用的重要科研项目，各级科技主管部门和资源综合利用主管部门应协调组织有关部门或单位实施。
第二十二条 各级资源综合利用主管部门应采取措施推广综合利用先进技术，开展科技咨询，提供科技信息服务，提高资源综合利用科学技术水平。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 执行本规定，做出下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府或资源综合利用主管部门按有关规定予以奖励：
（一）攻克资源综合利用技术难关的；
（二）资源综合利用率在我市同行业处于领先地位的；
（三）在资源综合利用中取得显著经济效益或社会效益的。
第二十四条 对违反本规定具有下列情形之一的，由县级以上资源综合利用主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可视情节轻重给予警告、一万元以下罚款：
（一）建设单位或生产企业违反第十条有关规定的；
（二）产生二次资源、再生资源的单位不能利用又拒绝、阻碍其他单位利用或不服从资源综合利用主管部门统一安排的。
第二十五条 当事人对资源综合利用主管部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向同级人民政府申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可在接到处罚通知书后依法直接向人民法院起诉。逾期不申
请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 资源综合利用主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本规定具体应用中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起执行。
1993年3月5日
