武汉市城市公共厕所管理办法
湖北省武汉市人民政府
第206号
武汉市城市公共厕所管理办法
《武汉市城市公共厕所管理办法》已经2010年5月17日市人民政府第104次常务会议审议通过，现予公布，自2010 年8 月1 日起施行。
市长 阮成发
二０一０年六月十一日
武汉市城市公共厕所管理办法
第一条 为了加强城市公共厕所管理，方便市民使用，美化城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院第101号令）、《武汉市市容环境卫生管理条例》等有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区和其他实行城市化管理地区的城市公共厕所的规划、建设、使用、维护及管理等工作适用本办法。
本办法所称城市公共厕所（以下简称公厕），是指设置于公共场所、公共建筑和商业、民用建筑，供社会公众使用的厕所。
第三条 市城市管理行政部门是本市公厕的行政主管部门，负责统一组织实施本办法。
区人民政府是本区公厕建设管理的责任主体，其所属城市管理行政部门具体负责本行政区域内公厕的建设、维护及管理工作。
发展改革、国土规划、城乡建设、交通运输、商务、旅游、环保、水务、园林、财政等行政管理部门，按照各自职责，做好公厕管理的相关工作。
武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会和市东湖生态旅游风景区管委会按照本办法关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定，负责各自管理范围内公厕的建设、维护及管理工作。
第四条 公厕建设和管理应当遵循统一规划、以区为主、建改并重、方便实用、环保节能的原则。
第五条 下列区域和场所应当设置公厕：
（一）城市道路两侧；
（二）车站、港口、机场、大型停车场、加油站、医院、体育、文化、教育场馆、会议展览场馆、影剧院、广场、公园、旅游景区等公共场所；
（三）具有一定规模的商品交易和商业服务场所；
（四）具有一定规模的居民住宅小区。
第六条 市城市管理行政部门应当组织各区城市管理行政部门，按照本市国民经济和社会发展计划、城市总体规划、原建设部制发的《城市公共厕所规划和设计标准》和本办法的规定，编制公厕设置规划，纳入本市环境卫生专项规划，由市规划行政管理部门综合平衡，报市人民政府批准后公布实施。
第七条 城市道路两侧设置的公厕，由区人民政府投资建设。
区城市管理行政部门应当根据公厕设置规划，制订本行政区域内城市道路两侧公厕的建设（含新建、改建、扩建）计划，报区人民政府批准后组织实施。
第八条 城市旧城改造、新区开发、新建住宅小区和其他公共场所等建设工程的配套公厕，由建设单位设置。建设单位应当按照国家和省、市有关规范和标准，与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并依法办理相关建设手续。
按照公厕设置规划要求应当配套建设公厕的，市规划管理行政部门在审批相关建设规划时，应当在征求市城市管理行政部门的意见后，将配建公厕列入相关审批事项。
已建成的公共场所、商品交易和商业服务场所无配套公厕的，由管理单位或者经营单位设置。
第九条 举办大型商业、文化、体育、教育、公益等活动时，活动场所内及附近没有公厕或者现有公厕不能满足用厕需求的，举办单位应当设置环保移动公厕，按照标准做好保洁服务，并在活动结束后及时撤除。
前款所列活动的主管审批部门，在审批时应当征求活动举办地所在区城市管理行政部门的意见。
第十条 新建独立式公厕，应当按照国家建设行政主管部门规定的二类以上（含二类）公厕规划和设计标准执行，其中大型文化娱乐、会展及商业场所、公园、旅游景区、广场、体育、教育场馆、机场、一等（级）以上车站和港口客运站等公共场所以及国家级开发区内的公厕，应当符合一类公厕的标准。
第十一条 公厕的建设应当采用卫生、实用、节能、防臭的技术和设备。
公厕地面、蹲台面、便器的设置应当方便老年人、儿童和妇女使用，并按照规定设置方便残疾人使用的无障碍设施。
第十二条公厕应当实现粪便排放无害化。
现有储粪池公厕，具备排入污水管网条件的，应当及时改造为化粪池公厕，公厕污水应当经化粪池处理达标后排入城市污水管网；不具备改造条件的，应当使用专用车辆对储粪池内粪便进行收集和运输，交由专业单位进行无害化处理。
在公厕周围进行工程项目施工的，不得阻塞粪便清运通道。
第十三条 任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除公厕。因城市建设确需拆除公厕的，建设单位应当按照拆一还一的要求，与所在区城市管理行政部门签订公厕拆迁还建协议。建设单位根据拆迁还建协议提出还建方案，报市城市管理行政部门批准后，方可拆除。
第十四条 市城市管理行政部门应当建立公厕导向牌、地图等指引服务系统，指引标志应当鲜明、准确、完好，方便公众使用。
第十五条 市城市管理行政部门应当根据国家和本市的有关规定，制订并公布本市公厕的保洁和维护标准，并按照下列规定确定公厕的保洁和维护责任人（以下简称责任人）：
（一）城市道路两侧设置的公厕，由区城市管理行政部门负责；
（二）公共场所、商品交易和商业服务场所设置的公厕，由产权单位或者经营服务单位负责；
（三）居民住宅小区配套建设的公厕，由物业服务企业负责。
第十六条 公厕的保洁和维护应当符合下列规定：
（一）墙面保持整洁、完好，无乱贴乱画；
（二）厕内设施设备齐全、完好、干净，管道畅通、无堵塞；
（三）厕内无蛆、无蛛网、基本无异味；
（四）便器内无积便、尿碱，储粪池无漫溢；
（五）地面无积水、痰迹或者烟头、纸屑等杂物；
（六）按照规定进行消毒处理；
（七）公厕占地范围内清洁卫生、绿化配套，无乱搭、乱建、乱堆、乱放。
公厕责任人应当按照城市管理行政部门的要求，在公厕的相应位置设置公厕标志，保持公厕标志安全牢固、完好整洁，并在厕内明示监督电话、服务标准和保洁维护单位名称。
第十七条 供水、供电单位应当保障公厕的水、电供应，不得擅自停止水、电供应，影响公厕的正常使用。
第十八条 政府投资和以政府投资为主建设的公厕应当免费向社会开放，其保洁和维护费用由区人民政府承担，列入区级财政预算，市人民政府给予一定财政补助。
公共场所在开放时间内，应当免费向社会开放设置的公厕；商品交易和商业服务场所在其经营服务时间内，应当免费向社会开放设置的公厕。
公厕使用人应当遵守管理单位和经营单位的管理规定。
第十九条 在人流量较大的繁华地段，鼓励临街的非经营性单位将其内设厕所向社会免费开放，或者由其所在地的区人民政府设置环保移动厕所。
临街非经营性单位免费开放厕所的，区城市管理行政部门应当与其签订相关服务协议，并将其内设厕所的保洁和服务纳入城市公厕管理范围进行考核；其增加的运行和维护费用由市、区财政给予适当补助，具体办法由市城市管理行政部门会同市财政部门另行制订。
第二十条 政府投资和以政府投资为主建设以及接受政府补助的公厕，应当按照市城市管理行政部门规定的时间开放，不得随意停用。
因设施故障等原因确需临时停用的，责任人应当公示停用期限。停用时间超过24小时的，应当事先告知区城市管理行政部门，并采取必要的措施，及时修复。除水、电设施故障外，一般应当在24小时内排除故障，恢复使用。
第二十一条 公厕内禁止下列行为：
（一）在墙壁、设施上涂抹、刻画、张贴；
（二）向便器、便池、粪井内倾倒杂物；
（三）在便池外便溺；
（四）损坏公厕的各项设备、设施或者将其挪作他用；
（五）其他影响环境卫生和公共厕所正常使用的行为。
第二十二条 公厕及其附属设施发生损坏的，其责任人应当及时维修，保证公厕正常使用。
区城市管理行政部门应当建立巡查制度，对公厕定期进行巡查，发现公厕及其附属设施损坏的，应当督促其责任人及时维修，保证公厕的正常使用。
第二十三条 市城市管理行政部门应当建立公厕保洁和维护工作的考评制度。
对政府投资和以政府投资为主建设的公厕，将其保洁和维护工作纳入全市城市综合管理考评体系予以考评。
对临街非经营性单位免费开放的公厕，按照双方签订服务协议规定的标准进行考评。考评成绩为优秀的，对责任人予以奖励；考评成绩不达标的，其责任人应当按照城市管理行政部门的要求限期整改；逾期不改正的，予以通报批评，并按照协议规定扣减相关补助费用。
第二十四条 城市管理执法部门及相关职能部门应当建立举报投诉制度，及时调查处理投诉或者举报事项，并将调查处理结果告知投诉或者举报人；依法属于其他部门查处的，应当及时移送。
第二十五条 违反本办法，不按规定配套建设或者设置公厕，擅自拆除、损坏、占用、封闭公厕，或者实施其他影响公厕正常使用等行为的，由城市管理执法部门依照《武汉市市容环境卫生管理条例》予以处理。
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，按照下列规定处理：
（一）原有储粪池公厕有条件改造为化粪池公厕而未改造的，责令限期改造；逾期未改造的，由城市管理行政部门代为改造，代为改造的费用由责任人依法承担；
（二）举办大型商业、文化、体育、教育、公益等活动时，举办单位未按照要求设置环保移动公厕的，由城市管理行政部门代为设置，代为设置的费用由责任人依法承担。
第二十七条 有关行政管理部门及其工作人员违反本办法，不履行监督管理职责的，由所在单位或者其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第二十八条 本办法自2010年8月1日起施行。
锦州市食品生产经营监督管理办法
辽宁省锦州市人民政府
2004年锦州市人民政府令第8号
《锦州市食品生产经营监督管理办法》已经2004年9月20日市政府第12次常务会议通过，现予发布，自2004年11月1日起施行。
代市长
二○○四年十月十六日
锦州市食品生产经营监督管理办法
第一章总则
第一条为了加强对食品生产经营的监督管理， 保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本市行政区域内对食品生产经营的监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称食品，是指种植、养殖形成的未经加工或者经加工可供人类食用的原料和成品，包括粮食、蔬菜、水果、禽畜产品、奶制品、豆制品、水产品、调味品等。
本办法所称食品市场，是指食品批发市场、农贸市场、食品商场、食品超市。
第四条本市实行食品市场准入制度。
实行食品市场准入制度应当遵循统一规划、分步实施和逐步完善的原则。
本办法所称市场准入，是指在本市经营的食品应当经过检验、检测，畜禽产品应当经过检疫，符合质量卫生安全要求，未经检验、检测、检疫或者经检验、检测、检疫不合格的食品不得经营的管理制度。
食品检验、检测的重点是水果、蔬菜有机磷类和氨基甲酸酯类农药残留，水产品中氯霉素残留，猪肉等产品中盐酸克伦特罗等违禁药物。
政府鼓励和引导企业生产经营优质食品。对取得无公害农产品（水产品）、绿色食品、有机食品、名牌产品等称号或者认证的食品，在称号或者认证有效期内可以免检。
第五条本市建立食品生产者、食品市场开办者自检与政府监管相结合的检验、检测监督体系。
食品生产者、食品市场开办者应当对生产经营的食品进行自检或者委托具备相应资质的机构检验、检测。
市、县（市）区人民政府有关行政主管部门应当建立和完善食品生产经营的检验、检测制度，对各类食品实施定期检验、检测，指导、规范、监督食品生产经营者的生产经营行为。
第六条市人民政府统一领导和协调全市食品生产经营的监督管理工作。各县（市）区人民政府负责本辖区的食品生产经营的监督管理工作。
第七条市、县（市）区人民政府有关行政管理部门应当按照下列规定，做好食品生产经营的监督管理工作：
（一）农业行政管理部门负责农产品进入市场前的生产环节及农业投入品的监督管理，指导农产品生产基地和农村产地批发市场建立健全农产品质量安全自检机制，负责畜禽检疫工作。
（二）工商行政管理部门负责流通领域食品质量的监督管理，依法查处食品经营中各类违法行为，负责市场农产品（水产品）农药残留速测体系的建立工作，负责市场进货索票、索证工作，会同质量技术监督行政管理部门对进入市场的农产品（水产品）进行抽检并定期公告。
（三）质量技术监督行政管理部门负责组织食品质量安全标准的贯彻实施，负责食品生产加工环节的监督管理，负责组织食品地方标准的制定、发布工作，并会同农业行政管理部门对标准的实施进行监管，依法对食品进行监督抽查。
（四）卫生行政管理部门负责对食品生产经营的卫生情况实施监督管理。
（五）环境保护行政管理部门负责对影响食品质量的生产环境及污染源进行管理和监督。
（六）商业行政管理部门负责食品流通领域行业管理,负责畜禽定点屠宰工作,指导食品商场、食品超市、饮食服务场所建立健全食品质量安全自检机制。
（七）海洋渔业行政管理部门负责水产品进入市场前的生产环节及水产投入品的监督管理，负责水产品检验、检疫工作；指导水产品生产基地建立健全水产品质量安全自检机制。
（八）粮食行政管理部门负责粮食流通的行政管理和行业指导，负责粮食收购资格审核，对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
（九）民族工作部门负责清真食品生产经营的监督管理工作。
第八条鼓励单位和个人对违法生产经营食品的行为进行举报。有关行政管理部门接到举报后，应当及时调查处理；不属于本部门职权范围的，应当及时移交有权处理的行政管理部门进行处理。
第二章食品生产的监督管理
第九条市、县（市）区人民政府应当根据本地区资源条件，制定符合卫生、质量、环境、安全标准的无公害农产品（水产品）、绿色食品、有机食品生产基地规划，并在政策、资金、技术等方面给予扶持。
第十条农产品（水产品）生产基地应当具备保证产品质量的生产环境、生产设施，按照无公害农产品（水产品）、绿色食品、有机食品生产标准和技术操作规程进行生产。在生产过程中应当采取下列措施：
（一）建立投入品使用以及防疫、检疫和无害化处理等生产记录；
（二）畜禽实行免疫后，佩带免疫标识；
（三）建立农产品（水产品）质量自检机制，检验合格的，出具产品质量合格证明。
非生产基地应当参照生产基地的管理方式，记录农药、兽药、肥料、饲料、饲料添加剂等农业投入品的使用情况。
第十一条农产品（水产品）生产过程中使用农药、兽药、肥料、饲料、饲料添加剂应当符合国家规定，严禁使用违禁农业投入品,不得超量使用允许使用的农药、兽药、饲料添加剂，不得违反农药使用安全间隔期、动物用药休药期的规定。
第十二条在农产品（水产品）生产基地和其他生产场所不得建设污染生态环境的建设项目，不得堆放、倾倒、排放有毒有害物质。
第十三条食品生产加工企业应当按照有关规定取得食品生产许可证、食品卫生许可证，按照食品卫生和质量管理的有关规定生产加工食品。清真食品生产加工企业应按照有关规定取得《清真食品准营证》
第十四条食品生产加工企业应当按照卫生标准和卫生管理规定对本企业生产加工的食品进行卫生检验或者委托具有相应法定资质的检验机构代检，出具卫生检验合格证书。
第十五条食品生产加工企业应当按照产品标准和质量管理规定对本企业生产加工的食品实施出厂检验。食品生产加工企业应当具备产品出厂检验能力，具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段。不具备出厂检验能力的企业，应当委托具有相应法定资质的检验机构进行产品出厂检验。未经检验或者检验不合格的食品不得出厂、销售。
取得食品生产许可证并具有产品出厂检验能力的企业，可以自行检验其生产加工的属于食品生产许可证许可范围内的食品。国家对于某些特殊食品的检验另有规定的，按照国家有关规定办理。
第十六条实施食品质量安全市场准入制度的食品，出厂前必须加印（贴）食品质量安全市场准入标志“QS”，“QS”标志应当在最小销售单位的食品包装或者标签加印（贴）。
第三章食品经营的监督管理
第十七条食品经营者、食品市场开办者不得经营未经检验、检测、检疫或者检验、检测、检疫不合格的食品。
国外农产品凭入境检验检疫证书进入市场销售。
畜禽产品进入市场销售，应当出具检疫合格证明，畜禽胴体应当加盖检疫合格章。外埠畜禽产品进入本市销售，必须来自非疫区，需提供当地动物防疫监督机构的检疫合格证明，并且证、物相符。
从事粮食经营活动，应当按照《粮食流通管理条例》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》执行。
从事清真食品经营活动，应当按照《辽宁省清真食品生产经营管理规定》执行。
第十八条食品经营者应当建立进货查验制度，索取所进货物的检验、检疫合格证明和其他标识，并建立购销台帐。
第十九条各类食品市场开办者应当遵守下列规定：
（一）建立食品质量安全制度，配备专、兼职食品卫生管理人员；
（二）建立食品质量安全流通档案；
（三）配置农产品（水产品）质量安全检测设施，配备检测人员，对市场内经营的农产品（水产品）进行抽检；对未经检测的农产品（水产品）进行现场检测，合格后方可进入市场销售；
（四）协助有关行政管理部门执行临时控制措施，对不合格食品实行无害化处理；
（五）就其场内销售的食品安全向顾客作出承诺；
（六）在市场内设立公示牌，对食品检测结果、经营者信誉等情况进行公示。
第二十条对实行市场准入的食品及其生产者的下列信息，由工商行政管理部门统一汇集并定期向社会公布：
（一）品名、品种、规格、商标；
（二）生产者的名称、地址、联系方式；
（三）生产者获得生产许可证、卫生许可证及其他专项许可的情况。
第二十一条建立食品安全信用监督管理体系，由工商、质量技术监督、商业、环境保护、农业、海洋渔业行政管理部门记载并向社会公示下列信息：
（一）列入市场准入的食品名单；
（二）定点屠宰厂、蔬菜生产基地、水产品和禽畜养殖场名单；
（三）获得驰名商标或者省级以上无公害食品、绿色食品、有机食品、名牌食品称号的名单；
（四）生产经营的食品不符合食品安全标准，受到有关部门查处、限期收回的情况；
（五）责令暂停购进或者禁止销售的食品名单；
（六）其他有关影响食品安全的信息。
第二十二条有关行政管理部门应当按照国家规定对经营的食品进行定期检验、检测。对经检验、检测确定为不符合安全标准的食品，应当责令生产经营者停止生产经营，立即公告收回，对未销售或者已收回的食品，应当进行无害化处理或者予以销毁。
第二十三条有关行政管理部门在市场上发现对人体健康和生命安全造成严重危害或者具有潜在危害的食品，应当实施临时控制措施，责令停止购进、销售。危害消除后，应当及时解除临时控制措施。
第四章法律责任
第二十四条违反本办法规定，农产品（水产品）生产基地未按照生产标准和生产技术规程生产的；或者在生产过程中未建立生产记录，致使无法追溯农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用情况的，由质量技术监督行政管理部门、农业行政管理部门和海洋渔业行政管理部门责令改正，依法给予处罚。
第二十五条违反本办法规定，农产品（水产品）生产过程中未按照国家规定使用农药、兽药、饲料添加剂，或者使用假劣或者国家明令淘汰并停止销售的农药、兽药、饲料添加剂以及其他禁用药品的，由农业行政管理部门、海洋渔业行政管理部门、质量技术监督行政管理部门责令改正，依法给予处罚。
第二十六条违反本办法规定，在食品生产基地和其他生产场所建设污染生态环境的建设项目，堆放、倾倒、排放有毒有害物质的，由环境保护行政管理部门责令改正，依法给予处罚。
第二十七条违反本办法规定，未取得食品生产许可证而擅自生产的、未按规定在食品包装上加印（贴）“QS”标志的，由质量技术监督行政管理部门责令改正，依法给予处罚。
第二十八条违反本办法规定，未取得食品卫生许可证从事食品生产经营活动的，由卫生行政管理部门予以取缔，依法给予处罚。
第二十九条违反本办法规定，经营未经检验、检测、检疫或者检验、检测、检疫不合格食品的，由有关行政管理部门责令改正，依法给予处罚。
第三十条违反本办法规定，市场开办者未配置农产品（水产品）质量安全检测设施、检测人员或者未建立有关管理制度的，由工商行政管理部门责令改正。
第三十一条违反本办法规定，未办理《清真食品准营证》和清真标志擅自生产经营清真食品的，由民族工作部门责令改正，依法给予处罚。
第三十二条行政管理部门的工作人员在对食品生产经营的监督管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十三条本办法自2004年11月1日起施行。
