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四川省攀枝花市人民政府


攀枝花市户外广告设置管理规定

攀枝花市人民政府令

第８０号

　　《攀枝花市户外广告设置管理规定》已经２００５年１１月２１日市政府第８２次常务会议讨论通过，现予发布实施。

市长：孙平

二○○六年一月二十六日

　　第一章总则

　　第一条为加强户外广告管理，规范户外广告设置行为，保证城市市容市貌的整洁、美观，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条凡在攀枝花市行政区域内设置户外广告均应遵守本规定。

　　第三条本规定所称户外广告是指利用城市道路、车站、码头、广场、桥梁、建筑物、构筑物及交通工具等载体，以商招、店牌、路牌、霓虹灯、电子显示屏（牌）、灯箱、标语、招贴画、墙壁吊幅、实物模型、气球等媒体形式，直接或间接地介绍自己所生产、销售的商品或所提供的服务，在户外设置的商业性广告及各种公益性广告。

　　本规定所称大型户外广告是指面积超过５平方米的户外广告。

　　第四条本规定所称户外广告位是指依据城市规划（控制性规划）利用本市公共资源（公共场地、市政公用设施、公共交通工具、城市公共空间等）设置户外广告所占用的城市土地及附着于建（构）筑物的空间位置。

　　第五条户外广告设置坚持统一规划、合理布局、科学利用、有偿使用、规范管理，符合城市功能要求，与周围环境相协调的原则。

　　户外广告设置规划由市规划和建设局会同城管、交通、公安等相关部门编制，经市城市规划委员会审议通过后执行。

　　第六条攀枝花市城市管理局是本市户外广告设置的行政主管部门，并具体负责东区、西区、仁和区的户外广告设置审批。米易县、盐边县的户外广告设置审批由两县的城市管理行政主管部门负责。

　　工商、规划和建设、国土资源、交通、公安等行政管理部门，按照各自权限对户外广告依法进行监督管理。

　　第二章户外广告的设置申请和审批

　　第七条户外广告设置的申请人，应当向城市管理行政主管部门提出申请，并提供下列材料：

　　（一）户外广告设置申请书，内容包括：设置单位、载体形式、规格、设置地点；

　　（二）平面实景效果图、施工图；

　　（三）广告经营许可证、营业执照；

　　（四）场地所有权或使用权的证明；

　　（五）设置大型户外广告及在建筑物顶部设置户外广告的，应当提交具有相应资质的建筑物设计单位或者房屋安全鉴定机构出具的技术和安全保证证明；

　　（六）设置公益性户外广告的，应当提交宣传主管部门的批准文件；

　　（七）大型单体户外广告的设置，需提供规划建设部门的定点批准文件；

　　（八）其他依法应当提交的证明文件。

　　第八条城市管理行政主管部门对申请人提交申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并在１０个工作日内作出批准或者不予批准的决定。批准的，颁发《户外广告设置许可证》，不予批准的，书面通知申请人，并说明理由。

　　以招标、拍卖方式取得户外广告设置权的，城市管理行政主管部门应当在确定中标人或买受人后５个工作日内颁发《户外广告设置许可证》。

　　第九条户外广告经营者应当自领取《户外广告设置许可证》之日起３０日内设置户外广告；逾期未设置的，批准文件即行失效。

　　设置和发布户外广告，应当按照批准及登记的地点、形式、规格、时间、设计图、效果图等内容进行，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审查登记程序办理变更手续。

　　发布户外广告，应当同时发布工商部门核准的户外广告登记文号。

　　第十条利用公共场地进行重要节日、重大政治、经济活动的庆典宣传以及政策法规宣传，专业部门的纪念宣传和商业宣传等宣传活动的，由城市管理行政主管部门依据有关规定统一审批、统一管理、有偿使用，有效期满后应立即自行清除。

　　第十一条在建（构）筑物上设置荷载较大的户外广告，应由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定，在确保安全的前提下方可设置。设置施工单位应具有相应的资质等级，施工应严格按照标准进行，并达到安全要求。设置单位或个人应定期对城市户外广告设施的安全状况进行检查，确保安全。

　　第三章户外广告管理

　　第一节户外广告设置要求

　　第十二条未取得工商行政管理部门审核批准的广告经营资质的，不得经营户外广告。

　　第十三条城市户外广告设施应采用新技术、新材料、新工艺，其造型、装饰应美观、新颖，与周围环境相协调，体现现代化城市的特点。提倡广告设置采用先进科学技术制作电子显示屏、霓虹灯、多面翻等高档次户外广告。

　　第十四条户外广告的设置必须符合规划和城市管理的有关要求，有利于美化市容市貌。有下列情形之一的，不得设置户外广告：

　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；

　　（二）妨碍生产经营或者人民生活，损害城市街景、影响绿化和市容市貌的；

　　（三）危害市政、交通、电力、园林、通讯、煤气等公共设施的；

　　（四）利用违章建筑、危险房屋及其它可能危及安全的建筑物、构筑物和设施的；

　　（五）法律、法规及户外广告设置规划确定禁止设置广告的区域。

　　第十五条严格控制建筑物外悬挂布幅广告；严禁在人行道散发印刷品广告和在建筑物、构筑物上张贴、书写广告；严禁牵挂过街横幅。

　　第十六条公益性户外广告不得改变使用性质，不得附带经营性户外广告内容。

　　第十七条依法设置的户外广告在其有效期限内，除因城市建设和社会公共利益需要等特殊原因外，任何单位和个人不得侵占、损坏或者拆除。

　　第十八条广告设置者应当对其设置的户外广告设施进行定期维护、保持设施的整洁、安全与完好。对陈旧、破损等有碍市容观瞻或影响安全的户外广告设施，广告设置者应及时维修、更新或者拆除。

　　第十九条广告中使用的文字、汉语拼音、计量单位等，应当符合国家有关规定，外观应当图案清晰、式样美观、形体完好，与周围环境相协调。

　　第二十条户外广告的内容必须健康、真实、合法，不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗或误导消费者。

　　第二十一条城市公共广告栏，由城市管理行政主管部门会同相关单位依照户外广告设置规划统一设置，任何单位和个人不得侵占、损坏、涂污和覆盖。

　　第二节商招店招管理

　　第二十二条本规定所指商招店招，是指单位、其他组织及个体工商户，利用自有或租赁的建筑物、构筑物等载体设置的，经工商行政管理部门核准用于表示名称、字号和标志的店名牌等。

　　第二十三条商招店招标识的设置，应当符合以下规定：

　　（一）设置在建筑物门楣或者檐口以下，体量大小应与附着的建筑物及周围环境相协调，兼顾城市美化、亮化的视觉效果；

　　（二）商招店招的色彩应柔和自然，色调保持协调和谐，造型应结合建筑造型进行设计，与所处的建筑物及周边景观环境有机结合，适当体现单体的个性化、多样性；

　　（三）一个店铺和一个单位只能设置一块店牌，不得多处设置；

　　（四）不得利用公共场地设置店招和企业名称指示牌；

　　（五）商招店招名称必须与工商行政管理部门注册的名称相一致。

　　第二十四条临街商业店铺应将商招店招设置于本店铺门楣上方，其宽度在０６米至１５米之间，长度不得超出本店铺两侧墙面。

　　第二十五条同一建筑物连续设置平行于墙面的商招店招时，其高度、厚度应做到相对整齐统一。

　　第二十六条多个单位在一幢建筑办公或多个商家在一幢建筑经营而需设置商招店招的，应集中规范设置。

　　第二十七条在新建商业建筑物顶部临街面边缘设置店招的，可采用独立字体。

　　在临街外墙面预留位置设置标牌的，可将其主体镶嵌入建筑立面，且每幢建筑只能设置一个。

　　第二十八条临街建筑物外墙面设置店招时，应直接与建筑物连接，不得落地设置支撑物。

　　第二十九条夜间营业店铺其店招必须配置夜景光源，保证夜间亮化。夜景光源应采用内透光、背透光、自透光、字透光、字内透光等，禁止使用外泛光照明。霓虹灯图案光亮应显示完整、醒目。

　　第三十条居民住宅禁止设置商招店招。

　　第三节其它户外广告

　　第三十一条其它户外广告是指施工围挡广告、交通工具广告。

　　第三十二条施工围挡广告是指利用施工工地围挡设置的广告。

　　第三十三条设置施工围挡广告的，广告媒体应当与围挡墙融为一体，不得在围挡墙上方或脱离围挡墙单独设立广告媒体。

　　第三十四条申请设置施工围挡广告应当提供书面申请、主体资格证明、彩色效果图、方位示意图、占地所有权或使用权证明、安全设置证明等相关材料。

　　第三十五条交通工具广告是指在公共交通工具上设置的广告。

　　第三十六条在公共交通工具上设置广告，除必须符合广告管理和城市市容市貌管理有关规定外，不能遮挡驾驶员视线、号牌、灯光及公交线路标志牌。

　　出租车只能设置顶灯广告。

　　非公共交通工具禁止设置广告。

　　第四章户外广告位的有偿使用

　　第三十七条占用公共场地、市政公用设施（含道路、桥梁、涵洞、灯杆、护栏、绿地、站台等）设置户外广告的，其使用权应当通过招标、拍卖方式有偿出让。

　　第三十八条户外广告位使用权招标、拍卖由城市管理行政主管部门依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》相关规定组织实施。

　　招标、拍卖的户外广告使用期限一般不超过５年。

　　出让广告设置使用权的收益全部上交财政，用于城市管理。

　　第三十九条符合《中华人民共和国广告法》规定的广告主、广告经营者、广告发布者，均可按照有关规定参加竞买。

　　第四十条买受人有偿取得户外广告位使用权后，广告设施的闲置时间不得连续超过３０日。超过３０日的，由城市管理行政主管部门依照有关规定予以处理，但买受人在闲置时间内自行承担费用发布公益广告的时间应予扣除。

　　第四十一条买受人在户外广告位使用权有效期内因城市建设和城市管理，需要迁址设置的，应予安排相对等同的口岸位置，买受人应当服从；买受人放弃使用权的，应当给予相应的经济补偿。

　　第四十二条买受人取得的户外广告位有偿使用权可以转让，但应依照国家有关规定办理相关手续和缴纳有关税费。

　　第四十三条经批准利用单位和个人的建筑物、构筑物设置户外广告的，广告经营者或广告发布者应按规定标准缴纳城市公共资源使用费。

　　利用他人场地设置户外广告，场地所有者要求支付建（构）筑物占用费或场地租赁费的，设置者应当支付。支付标准由双方自行商定。

　　第四十四条城市公共资源使用费标准由市物价局汇同由市财政局、市城市管理局制定，使用财政统一票据。

　　第四十五条鼓励单位和个人出资设立公益性户外广告。公益性广告位免缴城市公共资源使用费。

　　公益性户外广告经批准改为经营性户外广告的，自变更之日起，按规定缴纳城市公共资源使用费。

　　第五章法律责任

　　第四十六条违反户外广告设置管理规定的，由城市管理行政主管部门或其委托的单位依照法律法规的相应规定进行行政处罚。

　　第四十七条户外广告发布者对户外广告设施未及时维护、更新，致使发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身或财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第六章附则

　　第四十八条本规定执行中的具体问题由攀枝花市城市管理局负责解释。

　　第四十九条本规定自发布之日起施行。１９９６年６月４日攀枝花市人民政府发布的《攀枝花市户外广告管理办法》（市政府令第５号）同时废止。

江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会公告

　　第11号



　　《江西省地质灾害防治条例》已由江西省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年7月27日通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。



　　江西省人民代表大会常务委员会

　　2013年7月27日




江西省地质灾害防治条例

（2013年7月27日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）



　　目录

　　第一章 总则

　　第二章 地质灾害防治规划

　　第三章 地质灾害预防

　　第四章 地质灾害应急

　　第五章 地质灾害治理

　　第六章 地质灾害避让搬迁

　　第七章 法律责任

　　第八章 附则

　　第一章 总则

　　第一条为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内地质灾害的防治规划、预防、应急、治理和避让搬迁。

　　本条例所称的地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

　　地质灾害的等级划分为特大型、大型、中型、小型四种类型，划分标准按照国家有关规定执行。

　　第三条 地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合、全面规划、突出重点、属地管理、分级负责的原则。

　　第四条县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全地质灾害防治工作责任制，组织并督促有关部门和下级人民政府做好地质灾害防治工作。

　　县级以上人民政府应当保障地质灾害防治经费，并纳入本级财政预算。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当按照各自的职责，做好本辖区内地质灾害防治工作。

　　第五条 县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导、监督。

　　县级以上人民政府发展改革、财政、住房和城乡建设、规划、交通运输、水利、气象、民政、公安、旅游、教育、卫生、安全生产监督管理、扶贫和移民等部门按照各自的职责，负责有关的地质灾害防治工作。

　　第六条各级人民政府及有关部门、单位应当开展地质灾害防治知识宣传教育，普及地质灾害防治知识，增强公众地质灾害防治意识，提高防灾避险、自救互救能力。

　　地质灾害易发区人民政府应当定期组织机关人员、村（居）民委员会负责人参加地质灾害防治应急培训。市、县、乡级人民政府负责人应当全面掌握本辖区地质灾害情况，提高灾害预防及抢险救援指挥能力。

　　学校应当加强对教职工和学生的地质灾害预防和救助知识的教育，培养教职工和学生的安全意识和自救、互救能力。

　　新闻媒体应当开展地质灾害防治公益性宣传，加强对地质灾害防治违法行为的舆论监督。

　　第七条 任何单位和个人对地质灾害防治工作中的违法行为有权检举和控告。

　　地质灾害易发区内的单位和个人有义务配合做好地质灾害监测、治理、避让搬迁等地质灾害防治工作。

　　县级以上人民政府应当对在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

　　第二章 地质灾害防治规划

　　第八条县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同住房和城乡建设、规划、水利、交通运输、气象等部门结合地质环境状况，组织开展本行政区域的地质灾害调查，并根据调查结果和上一级地质灾害防治规划，编制本行政区域内的地质灾害防治规划。

　　第九条 编制地质灾害防治规划应当征求有关部门、单位和公众的意见；必要时，应当进行听证。

　　地质灾害防治规划应当经专家论证通过后报本级人民政府批准实施，并报上一级人民政府国土资源主管部门备案。

　　第十条 地质灾害防治规划主要包括以下内容：

　　（一）地质灾害现状和趋势预测，对当地经济社会发展的影响分析；

　　（二）地质灾害防治的原则和目标；

　　（三）地质灾害易发区、重点防治区及防护重点；

　　（四）地质灾害防治项目及其防治方案、主要保护对象；

　　（五）规划实施保障措施等。

　　地质灾害易发区和重点防治区的划分标准按照国家有关规定执行。

　　地质灾害防护重点主要包括城镇、人口集中居住区、旅游景区，学校、医院、大中型工矿企业所在地，重点水利电力工程，交通干线等基础设施。

　　第十一条 地质灾害防治规划经批准后，应当及时向社会公布，任何组织和个人有权查阅。

　　修改地质灾害防治规划，应当报原批准机关批准并报上一级人民政府国土资源主管部门备案。

　　第十二条编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通、能源等重大建设工程项目规划，应当考虑地质灾害防治要求，落实防治措施，避免和减轻地质灾害造成的损失。

　　编制城市总体规划、镇总体规划、乡村规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。

　　第三章 地质灾害预防

　　第十三条县级以上人民政府国土资源主管部门应当根据本行政区域内地质灾害防治的需要，建立、完善地质灾害监测网络和预警信息系统，并会同气象、水利、地震等部门构建监测预警信息共享平台，实现互联互通，信息共享，提高地质灾害监测预报精确度与时效性。

　　第十四条县级以上人民政府国土资源主管部门应当在受地质灾害威胁严重的城镇、乡村、学校、医院、尾矿库区及其他企事业单位等人口密集区建立地质灾害监测点，加强监测预报，确保及时发现险情，及时发出预警。

　　因工程建设可能引发地质灾害的，建设单位或者管理使用单位应当加强地质灾害监测。

　　第十五条地质灾害易发区县、乡两级人民政府应当加强群测群防的组织领导，建立健全群测群防组织，配备群测群防人员，并对群测群防人员给予适当经费补贴，配置实用的监测预警设备；组织相关部门和专业技术人员加强对群测群防人员的防灾知识技能培训，增强识灾报灾、监测预警和防灾避险应急能力。

　　地质灾害易发区乡镇人民政府、街道办事处应当根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，制作防灾避险明白卡，发放到受地质灾害威胁的单位和个人。

　　防灾避险明白卡应当载明可能发生地质灾害的位置、类型、范围和受威胁对象，以及预警信号、人员撤离和转移路线、避灾安置场所、应急联系方式等内容。

　　第十六条地质灾害易发区县级人民政府应当组织有关部门和单位对本辖区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查，对地质灾害重点防治区每年开展汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时发现和防范地质灾害。

　　在汛期、强降雨（雪）、台风、冰冻等地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当加强地质灾害隐患点的巡回检查，发现险情时及时处理和报告，并设置明显警示标志。

　　鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。

　　第十七条地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象部门发布。地质灾害预报的内容包括地质灾害可能发生的时间、地点、类型、成灾范围和影响程度等。

　　任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。但情况特别危急时，监测单位和监测人员可以直接向受地质灾害威胁对象通报险情。

　　地质灾害易发区乡镇人民政府、街道办事处应当加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布能力建设，因地制宜地利用电话、手机短信、有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式，将地质灾害预警信息及时传递给受威胁人员。

　　报纸、广播、电视等媒体及政府公共网站应当及时无偿播发地质灾害预报信息。

　　第十八条县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同住房和城乡建设、水利、交通运输、气象等部门，依据地质灾害防治规划拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布实施。

　　地质灾害易发区乡镇人民政府、街道办事处应当依据本辖区地质灾害情况，拟订本辖区的年度地质灾害防治方案并公布实施。

　　第十九条 年度地质灾害防治方案包括下列内容：

　　（一）地质灾害年度趋势预测；

　　（二）地质灾害重点防治区、重点防范期；

　　（三）主要地质灾害点分布、威胁对象、范围；

　　（四）地质灾害防治措施；

　　（五）地质灾害的监测、预防责任人。

　　第二十条县级人民政府应当对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域、地段，及时划定为地质灾害危险区，并实行预警管理制度。

　　地质灾害危险区，由县级人民政府国土资源主管部门提出，报本级人民政府批准，并予以公告；跨行政区域的地质灾害危险区，由其共同的上一级国土资源主管部门提出，报本级人民政府批准，并予以公告；但涉及城镇、重要交通干线和重要设施的地质灾害危险区，须经省国土资源主管部门复核，报省人民政府批准，并予以公告。

　　第二十一条县级以上人民政府应当组织有关部门和下级人民政府及时采取工程治理或者转移避险措施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。必要时，县级以上人民政府可以依法决定限制或者禁止人员进入地质灾害危险区。

　　地质灾害险情消除或者得到有效控制的，县级以上人民政府应当及时撤销原划定的地质灾害危险区，并予以公告。

　　第二十二条 在地质灾害危险区内禁止下列行为：

　　（一）在崩塌危险区内削坡、炸石、取土、挖沙和露天采矿；

　　（二）在滑坡危险区内削坡、取土、挖沙、堆放渣石和弃土；

　　（三）在泥石流危险区内采伐林木、堆放渣石和弃土；

　　（四）在地面塌陷危险区内采矿、抽排地下水；

　　（五）在各类危险区内从事工程建设等可能引发地质灾害的活动。

　　第二十三条在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出是否适宜建设的结论和建设中必须采取的具体防治措施。评估结果作为可行性研究报告的组成部分。

　　地质灾害危险性评估单位应当取得国家规定的资质，按照资质等级和技术规范开展评估业务，并对评估结果负责。

　　第二十四条对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。

　　配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

　　划定地质灾害易发区前已经投入生产或者使用的建设工程，有关单位或者部门应当按照本行政区域地质灾害防治的要求采取补救措施，防止地质灾害危害。

　　第二十五条地质灾害易发区内的村（居）民建房，需要就地质灾害预防等事项向县级人民政府国土资源、住房和城乡建设等部门进行技术咨询的，有关部门应当为其建房提供技术咨询服务。

　　禁止在山区、丘陵区的下列地段削坡建房：

　　（一）崩塌、滑坡威胁区，泥石流沟内及沟口；

　　（二）坡度大于二十五度，且岩土体结构松散的地段；

　　（三）削坡会诱发或者加重地质灾害的其它地区。

　　第四章 地质灾害应急

　　第二十六条省、设区的市人民政府国土资源主管部门和地质灾害易发区县级人民政府国土资源主管部门应当会同有关部门按照国家规定编制本行政区域的突发地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后公布。

　　地质灾害易发区乡镇人民政府、街道办事处应当根据县（市、区）地质灾害应急预案，组织编制本辖区突发地质灾害应急预案并予以公布。

　　突发地质灾害应急预案，应当报上一级人民政府国土资源主管部门备案。

　　突发地质灾害应急预案应当根据需要适时组织演练。

　　第二十七条县级以上人民政府应当整合地质灾害应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。有关部门可以根据实际需要建立地质灾害专业应急救援队伍。

　　县级以上人民政府应当加强应急救援队伍的培训、演练，提高其应急能力。

　　第二十八条县级以上人民政府应当按照地质灾害抢险救灾的需要，储备抢险救灾物资和装备，确定避灾安置场所，并定期进行检查和维护。

　　第二十九条 发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即报告当地人民政府或者国土资源主管部门。

　　当地人民政府或者国土资源主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并按照国家地质灾害灾情分级报告的有关规定，向上级人民政府和国土资源主管部门报告。

　　第三十条发生地质灾害后，县级以上人民政府应当根据实际情况启动相应的突发地质灾害应急预案，组织做好应急处置与救援工作。必要时，由县级以上人民政府成立地质灾害应急指挥机构，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。

　　县级以上人民政府国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、公安、民政、卫生、气象、通信、电力等部门和单位，应当按照各自职责做好相应的应急工作。

　　第三十一条地质灾害发生地乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当根据突发地质灾害应急预案和县级以上人民政府地质灾害应急指挥机构的要求，及时动员和组织受到地质灾害威胁的人员转移、撤离到安全地带。情况紧急时，应当强行组织避灾疏散。地质灾害险情未消除前，被转移人员不得擅自返回，非抢险救灾人员不得擅自进入。

　　出现地质灾害险情时，有关单位和个人应当根据实际情况和防灾避险明白卡的指示，主动转移到安全地带。

　　第三十二条根据地质灾害应急处置需要，县级以上人民政府可以调集人员，征用物资、交通工具和相关设施、设备，必要时可以采取交通管制等措施。

　　因抢险救灾需要，征用单位和个人的物资、交通工具、设施、设备等动产或者房屋、土地等不动产的，事后应当及时归还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当按照国家有关规定给予补偿。

　　第三十三条地质灾害发生地的县级以上人民政府及其民政、卫生等部门应当依法做好灾民的转移安置、医疗救护、卫生防疫、救灾物资发放和灾情调查评估等工作，对因地质灾害造成生活困难的群众给予适当补助。

　　第三十四条地质灾害应急处置结束后，县级以上人民政府应当及时组织有关部门和专家分析地质灾害发生原因，评估地质灾害应急处置情况，提出地质灾害治理、防止次生地质灾害发生和灾后重建等对策措施。

　　地质灾害发生地的县级人民政府负责灾后重建的统筹规划和组织实施。需要灾后原地重建的，应当组织查明原址的地质条件，对已有的和潜在的地质灾害进行有效治理。需要灾后异地重建的，应当对新址进行地质灾害危险性调查评估，避免地质灾害隐患。

　　第五章 地质灾害治理

　　第三十五条因自然因素造成的地质灾害确需治理的，在县级以上人民政府领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。有关单位和个人应当配合做好治理工作。

　　第三十六条因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照谁引发、谁治理的原则，由责任单位组织治理并承担治理所需经费。造成他人损失的，责任单位应当依法赔偿。

　　责任单位由地质灾害发生地县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。

　　对地质灾害的治理责任认定结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十七条 政府出资的地质灾害治理工程，除突发应急抢险项目外，勘查、设计、施工、监理单位应当通过招投标确定。

　　承担专项地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理的单位，应当依法取得省级以上国土资源主管部门颁发的资质证书。国土资源主管部门应当按国家有关规定加强监督管理。

　　第三十八条地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理应当符合国家和省地质灾害防治工程标准和技术规范；与主体工程配套的地质灾害治理工程，还应当符合国家和省建设工程标准和技术规范。

　　地质灾害治理工程的质量管理依照国家和省有关工程质量管理规定执行。

　　第三十九条政府投资的地质灾害治理工程竣工后，由县级以上人民政府国土资源主管部门组织竣工验收，并在竣工验收合格后，指定有关单位管理和维护。

　　责任单位出资的地质灾害治理工程竣工后，由责任单位组织竣工验收，竣工验收时应当有当地县级以上人民政府国土资源主管部门参加；竣工验收合格后，由负责治理的责任单位负责管理和维护。

　　任何单位和个人不得侵占、损毁防治地质灾害的警示标志、监测设施和工程设施。

　　第六章 地质灾害避让搬迁

　　第四十条发生地质灾害险情或者灾情，不宜采取工程治理措施的，县级人民政府应当按照自愿搬迁、政府主管、整体搬迁的原则，组织受地质灾害威胁的村（居）民实施避让搬迁。

　　鼓励村（居）民自行避让搬迁。

　　第四十一条需要实施地质灾害避让搬迁的，县级人民政府应当组织扶贫和移民、发展改革、国土资源、住房和城乡建设、规划、财政、公安等有关部门和有关乡镇人民政府、街道办事处编制地质灾害避让搬迁安置方案，明确搬迁范围、安置地点、搬迁安置补助标准等事项。编制地质灾害避让搬迁安置方案应当听取有关村（居）民委员会、村（居）民的意见。避让搬迁方案在实施前应当公布，接受社会监督。

　　乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当按照各自职责，做好地质灾害避让搬迁安置方案的具体落实工作。

　　第四十二条县级人民政府或者其委托的乡镇人民政府、街道办事处应当事先与避让搬迁的村（居）民签订搬迁安置协议，就搬迁安置地点补助金额、安置用房面积、搬迁过渡方式和过渡期限、村（居）民原有宅基地和房屋的处置、解决争议的方法等事项作出明确约定。

　　避让搬迁的村（居）民签订搬迁安置协议，得到安置后，不得返迁。

　　第四十三条县级以上人民政府应当对搬迁安置用地予以保障。搬迁安置用地应当符合地质灾害防治要求，符合节约集约用地原则，利用未利用地，并依法办理用地手续。

　　地质灾害避让搬迁应当与当地新农村建设、小城镇建设、农村危房改造、库区深山区扶贫移民搬迁土地整治等相结合，多渠道统筹资金。

　　第四十四条 县级以上人民政府有关部门按照以下分工，共同做好避让搬迁工作：

　　（一）扶贫和移民主管部门会同发展改革部门负责日常的组织和协调、计划和资金的协调、移民搬迁工程的业务指导和监督；

　　（二）国土资源主管部门负责地质灾害隐患核查、移民搬迁摸底调查、搬迁安置新址评估、避灾业务指导以及安置用地的保障；

　　（三）财政主管部门负责政府组织的移民搬迁资金的筹措、使用和监管；

　　（四）交通运输主管部门负责安置点的公路建设；

　　（五）水利主管部门负责规划内安置点的饮用水工程建设；

　　（六）电力主管部门负责安置点的用电建设；

　　（七）其他部门按照各自职责，做好相关工作。

　　第七章 法律责任

　　第四十五条违反本条例规定，有关人民政府、国土资源主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）未按照突发性地质灾害应急预案的要求采取必要的预防措施，导致发生地质灾害的；

　　（二）未及时划定、公告地质灾害危险区，并设置警示标志的；

　　（三）接到地质灾害险情或者灾情报告后，未采取有效措施处置，造成人员伤亡或者重大财产损失的；

　　（四）公布虚假地质灾害信息，造成严重后果的；

　　（五）截留、挪用、私分或者变相私分地质灾害防治资金、物资的；

　　（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

　　第四十六条违反本条例第二十二条规定，在地质灾害危险区内实施可能引发地质灾害行为的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处一万元以上三万元以下罚款；造成严重后果的，对单位处十万元以上二十万元以下罚款，对个人处三万元以上五万元以下罚款。

　　第四十七条违反本条例第二十三条第一款、第二十四条第二款规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，处十万元以上三十万元以下罚款；造成严重后果的，处三十万元以上五十万元以下罚款：

　　（一）未按照规定对地质灾害易发区内建设工程进行地质灾害危险性评估的；

　　（二）配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格，主体工程投入生产或者使用的。

　　第四十八条违反本条例第三十九条第三款规定，侵占、损毁防治地质灾害警示标志、监测设施和工程设施的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第四十九条违反本条例规定，擅自发布地质灾害预报，或者妨碍、阻挠地质灾害监测、搬迁避让和治理工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理。

　　第五十条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附则

　　第五十一条 地震灾害的防御和减轻依照防震减灾的法律、法规的规定执行。

　　防洪法律、法规对洪水引发的崩塌、滑坡、泥石流的防治有规定的，从其规定。

　　第五十二条 本条例自2013年10月1日起施行。