锦州市河道管理办法
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锦州市河道管理办法
辽宁省锦州市人民政府
2005年锦州市人民政府令第17号
现发布《锦州市河道管理办法》，自发布之日起施行。
二○○五年十二月七日
锦州市河道管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强河道管理，防御洪水灾害，发挥河道综合效益，保障经济建设顺利进行，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的河道管理。
第三条 市、县（含县级市、区，下同）水行政主管部门按照规定负责本行政区域内的河道管理工作。河道管理实行统一管理和分级管理相结合的原则。我市行政区域内女儿河、细河、羊肠河、东沙河、西沙河及省委托的大凌河、小凌河、绕阳河，由市水行政主管部门负责管理；其他小型河流由县水行政主管部门按照行政区域划分负责管理。市、县有关部门按照各自职责，依法协助水行政主管部门做好河道管理工作。
第二章 河道保护
第四条 河道管理范围：有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。大凌河、小凌河、绕阳河、女儿河的护堤地范围为两岸堤防背水坡堤角外延的10至20米；细河、东沙河、羊肠河、西沙河的护堤地范围为两岸堤防背水坡堤角外延的5至10米；其他小型河流的护堤地范围由各县按照规定自行确定。
第五条 在河道管理范围内从事下列活动，必须报有管辖权的水行政管理部门批准，涉及其他部门的按照有关规定审批：
（一）新开河道、改变河势的；
（二）挖砂、采石、取土、淘金，翻动土体对河道有不利影响的；
（三）爆破、钻探、打井的；
（四）挖筑鱼池（塘）或者从事水产品养殖的；
（五）修建设施的；
（六）存放物资的；
（七）开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘的；
（八）从事其他生产、经营活动的。
第六条 在河道管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施的工程建设方案，应当报有管辖权的水行政主管部门审查同意；工程设施建设的位置和界限应当经水行政主管部门批准，建设单位应当按照水行政主管部门批准的位置和界限安排施工。在河道管理范围内建设的工程设施竣工验收时，应当有水行政主管部门参加。
第七条 禁止在饮用水水源保护区内河段设置排污口。在河道上非饮用水水源保护区内新建、改建或者扩大排污口，必须经有管辖权的水行政主管部门审查同意。
第八条 在河道管理范围内，禁止下列行为：
（一）修建套堤、围堤、阻水渠道、阻水道路；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾；
（三）种植阻碍行洪的林木及高杆农作物（不含护堤护岸林）；
（四）设置拦河渔具；
（五）其他危及河道畅通和防洪安全的行为。
第三章 河道利用
第九条 本行政区域内河道管理范围内的砂石资源，由有管辖权的水行政主管部门统一规划、计划开采并组织招投标。
第十条 经批准的采砂单位和个人应当按照批准要求进行采掘，应当服从河道整治规划和防汛统一调度，以疏浚河道为主，不得影响河势变化和行洪，不得危及堤岸、水工建筑物、桥梁、地上地下管线等设施的安全。
第十一条 经批准的采砂单位和个人应当服从水行政主管部门的管理，严格按照河道采砂许可证规定的开采地点、开采范围、开采总量、开采期限、作业方式、弃料处理方式进行开采。禁止涂改、倒卖、出租、出借河道采砂许可证，或者以其他形式非法转让采砂权。
第十二条 各级人民政府及水行政主管部门对河滩地应当进行科学规，合理利用，并且按照分级管理的有关规定加强管理。
第十三条 河滩地承包合同原则上一年一签。河滩地承包者在承包的河滩内不得修建温室大棚等永久性建筑、乱垦乱种、擅自栽树及进行其他影响行洪的活动。
第四章 法律责任
第十四条 违反本办法第五条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，恢复原状或者采取其他补救措施，既不恢复原状也不采取其他补救措施的，水行政主管部门组织恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）新开河道、改变河势的，处1万元以上10万元以下罚款；
（二）挖砂、采石、取土、淘金，翻动土体对河道有不利影响的，属于经营性的处1万元以上10万元以下罚款；属于非经营性的处5千元以下罚款；
（三）爆破、钻探、打井的，处5万元以下罚款；
（四）挖筑鱼池（塘）、从事水产品养殖、修建设施、存放物资的，处3万元以下罚款；
（五）开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘的，处2万元以下罚款。
第十五条 违反本办法第六条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位承担；影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处1万元以上10万元以下罚款。
第十六条 违反本办法第七条第一款规定，在饮用水水源保护区内河段设置排污口的，由水行政主管部门责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处5万元以上10万元以下罚款。违反本办法第七条第二款规定，未经水行政主管部门审查同意，擅自在河道管理范围内新建、改建、或者扩大排污口的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处5万元以上10万元以下罚款。
第十七条 违反本办法第八条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，水行政主管部门组织清除，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）修建套堤、围堤、阻水渠道、阻水道路、弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾的，处5千元以上5万元以下罚款；
（二）种植阻碍行洪的林木和高杆农作物以及设置拦河渔具的，处1千元以上2万元以下罚款。
第十八条 水行政主管部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第五条规定，在河道范围内，乱批项目危及河道堤防安全的；
（二）违反本办法第六条规定，不按照河道整治规划和防洪标准审批工程项目的；
（三）违反本办法第九条规定，不公开招标确定采砂者的。
第五章 附则
第十九条 本办法由市水利局组织实施。
第二十条 本办法自发布之日起施行。1986年6月15日市人民政府发布的《锦州市关于河道管理几个问题的规定》（锦政发〔1986〕87号）同时废止。
商丘市残疾人保障办法
河南省商丘市人民政府
商丘市残疾人保障办法
商丘报业网讯： 第一条 为了保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 符合国务院规定的残疾标准，并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，户籍在本市行政区域内的，享受本办法优待，户籍不在本市行政区域内的，可比照本办法第九条、第十条、第十六条和第十七条享受有关优待。
第三条 全市各级人民政府要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入本级财政预算，并随着经济和社会的发展逐年增加。市、县级人民政府每年从本级福利彩票公益金中划出10％的资金给本级残联，用于发展残疾人事业。市、县级人民政府每年从本级体育彩票公益金中划出10％的资金给本级残联，专项用于残疾人体育事业。
第四条 全市各级人民政府要把扶持农村贫困残疾人的脱贫工作列入扶贫开发规划，在项目和资金安排上予以优先照顾。在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目的实施中，优先安排残疾人。
第五条 全市各级人民政府应当切实将贫困残疾人纳入社会保障体系，保障残疾人的基本生活。有条件的地方，适当提高残疾人的生活保障水平。
第六条 对已丧失生产劳动能力，无生活来源，无法定抚养义务人或法定扶养义务人无扶养能力的残疾人，属非农业人口的，应当优先安排进入福利院或者给予社会救济；属农业人口并符合农村“五保”规定的，应当优先安排进入敬老院等福利机构。
第七条 县级人民政府及其有关部门应当根据当地实际，结合残疾人的特点，在政府提供或购买的公益性岗位中应优先安排一定数量的残疾人专职岗位。
宾馆（饭店、酒店）、浴室、保健康乐机构、美容美发场所等有按摩业务的服务行业、社会医疗机构的按摩或者推拿科室，应当优先安排盲人专业按摩人员。
第八条 本市辖区范围内的各用人单位均应按不低于本单位在职职工总数的1.5％的比例安排残疾人就业。暂未达到此比例的用人单位每年度应当向当地残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。保障金由残联审核后商财政部门代扣、地税部门代收（具体办法由市财政局、市地税局、市残联制定）。
切实加强宏观调控，除停产和宣布破产的企业外，其他有生产任务的企业，一般不应安排残疾职工下岗。
单位对下岗残疾职工应当在参加社会保险、就医等方面给予特殊照顾，切实保障其基本生活费的发放。
第九条 残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营的，其本人为社会提供的应税劳务，凭残疾人就业机构核发的《残疾人个体经营优惠证》，经税务机关审批，免征营业税。
第十条 残疾人申办个体工商户、从事个体经营的，凭《中华人民共和国残疾人证》和当地残疾人联合会证明，工商行政管理部门应优先办理登记注册手续，酌情减免个体工商户注册登记费、市场管理费和个体工商户管理费。
第十一条 财政及教育部门应当专项列支特殊教育经费，用于残疾人特殊教育。对已建残疾教育学校和开办特殊教育班的，应当优先保证其经费，并随着财政支出的增长而增加投入，改善办学条件。特殊教育经费由同级教育部门专款专用，在使用中应当听取当地残疾人联合会的意见。
市内普通高级中学、中等专业学校、技工学校、高等院校及成人教育机构在招生时，应当录取符合国家规定录取标准的残疾人考生，并在录取条件上给予适当照顾。残疾人考生和在校残疾人学生，可以免试体育，并以不低于当年当地考生或者在校学生平均体育成绩的分数计入考试总成绩。
对接受义务教育、中高等教育的贫困残疾人学生及贫困残疾人子女，优先享受助学金；对残疾人学生适当放宽奖学金发放评定条件和贷学金审核条件。
教育部门对接受义务教育的残疾人学生，给予免收杂费和文具费的优待；对接受义务教育或者特殊教育的贫困残疾人学生，给予一定的生活补助。
各级各类培训机构应当积极接受残疾人参加职业技术培训，对贫困残疾人减免培训费。
第十二条 贫困残疾人持乡（镇）以上残疾人联合会证明就医，乡（镇）卫生院免收挂号费；县级以上医院免收普通挂号费，减收5％至10％的床位费、检查费和手术费。
贫困残疾人在申办残疾人证时，经县级残疾人联合会委托的县级以上医院检查鉴定，符合残疾人标准的，只收取各种有关检查的成本费。
第十三条 城市残疾人的配偶及其子女，属农村户口或者异地户口需迁入的，可由本人申请，有关部门按规定优先办理落户手续。
残疾人夫妻双方都属农业人口的，准许任何一方到另一方落户，所到村不得拒绝，不得收取任何费用。
第十四条残疾人住宅安装电话、有线电视、煤气等，凡申请安装地点与户口所在地一致的，凭《中华人民共和国残疾人证》，安装单位应当优先安装并减半收取安装费、煤气管网建设集资费等。
第十五条 对需要驾驶残疾人专
用机动车代步的残疾人，由县级残疾人联合会出具证明，经公安交管部门审批、培训合格，由车管部门发给驾驶证件，办理车辆落户手续，并减收50％的手续费。
第十六条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》免费进入博物馆、纪念馆、科技馆（宫）、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公共图书馆、公园、动物园、旅游风景区、公厕等公共场所。上述场所举办大型节庆活动、商业性文体活动时和残疾人本人在上述场所从事劳务或者商业经营活动的除外。
对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护。
第十七条 盲人凭《中华人民共和国残疾人证》，免费乘坐城市市内公交车。残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》在本市范围内乘坐公路客运车辆，给予优先购票和搭乘，准予免费携带随身的辅助器具。
残疾人专用车在公共停车场免费停放。
第十八条 贫困残疾人户在非耕地上建房，免收土地管理费，并减免其他相关费用。
农村残疾人户在申请宅基地时，对符合政策者，乡（镇）人民政府和土地管理部门应当优先安排和办理手续。
第十九条 因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋时，应当本着就地、就近、方便的原则对其予以适当照顾。支付临时安置补助费和搬迁补助费时，对贫困残疾人应当比规定标准给予适当提高。
城市房屋拆迁中的残疾人过渡用房，自行解决确有困难的，由拆迁单位提供周转用房。
被拆除房屋的户主是残疾人的，回迁安置时凭县级残疾人联合会和有关单位的证明给予照顾。
第二十条 县城以上城市在新建、扩建、改建城市道路、大型公共建筑和居住区时，应当按照国家有关方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。有条件的乡（镇）在新建、改建、扩建上述工程项目时，应当逐步实施无障碍设计规范。
有关部门和单位应当加强管理，确保方便残疾人使用的公共设施正常使用。
第二十一条 残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，任何单位和个人不得歧视、侮辱、侵害残疾人。
全市各级人民政府设立的法律援助机构和经批准设立的法律援助分支机构，对符合援助条件的残疾人减免相关法律服务费用，并协调给予盲文、手语翻译等特殊辅助。
基层法律服务机构对持县级以上残疾人联合会证明的涉及残疾人权益的事件，优先接待、优先办理，并减免有关费用。
公证处对持乡（镇）以上残疾人联合会证明的贫困残疾人涉及财产事项需要公证的，减半收取公证费。
第二十二条 专职残疾人工作者经培训获得聋哑人手语或者盲文翻译专业资格的，享受基本工资20％的特殊岗位津贴。从事残疾人工作满20年并在残疾人工作岗位退休的残疾人工作者，其所享受的特殊岗位津贴计入退休费计算基数。
第二十三条 县以上残疾人联合会负责对本办法的实施进行监督检查，并有权建议相关行政主管部门对违反本办法的单位和个人依法予以行政处罚或行政处分。
第二十四 条国家工作人员在残疾人优待工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五 条本办法实施中的具体问题，由市残疾人联合会负责解释。
第二十六 条本办法自2005年5月1日起施行。
国家安全监管总局办公厅关于做好金属非金属矿山安全标准化考评工作的通知
国家安全监管总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于做好金属非金属矿山安全标准化考评工作的通知
安监总厅管一〔2008〕30号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007-2006，以下简称《规范》）已于2007年7月1日开始实施。为加强全国金属非金属矿山安全标准化建设，规范标准化考评工作，现就有关要求通知如下：
一、各级安全监管部门要充分认识做好安全标准化工作，对于促进金属非金属矿山安全工作的重要作用。要按照《国家安全监管总局关于认真组织开展〈金属非金属矿山安全标准化规范〉实施工作的通知》（安监总管一〔2007〕135号）的要求，在统筹规划、突出重点、典型引路的基础上，积极推进标准化考评工作，促进《规范》的贯彻落实。要充分发挥企业和中介技术服务机构在推进标准化建设工作中的重要作用，通过标准化考评工作调动企业抓好安全生产工作的积极性；要及时掌握和解决标准化建设中存在的问题，确保标准化建设工作健康有序开展，发挥标准化在夯实企业安全基础、强化企业安全管理、提升企业本质安全水平等方面的促进作用；要研究制定落实有关安全生产许可、安全费用、风险抵押金、雇主责任保险等政策的具体措施，鼓励企业不断提高安全标准化等级，从整体上提高我国金属非金属矿山安全生产保障程度。
二、金属非金属矿山企业要按照《规范》要求逐一进行落实，紧紧围绕危险源辨识和风险评价的核心思想，认真组织创建适合本企业特点的安全标准化系统和自我考评体系，全面组织开展标准化自评工作。要把开展安全标准化考评工作与贯彻落实安全生产“隐患治理年”的相关要求结合起来，全面贯彻安全生产法律法规和技术标准，不断提升企业的安全管理和本质安全水平。
三、按照政事分开的原则，安全标准化考评工作要充分依托中介服务机构等社会力量进行。各地要选取有相关工作经验和相应技术力量的单位作为标准化评审机构，由评审机构按照评定标准，对企业安全标准化绩效进行考核，确定相应的考评等级；各级安全监管部门负责监督、指导标准化考评工作，向社会公告标准化考评结果。
四、安全标准化工作是企业建立诚信体系、落实社会责任、实现自我约束的重要体现，也是行业自律组织履行为企业安全生产管理服务，为社会安全发展服务的重要职责。中国安全生产协会作为面向全国安全生产领域的行业组织，要认真组织好金属非金属矿山安全标准化考评工作，依托专家的力量制定安全标准化考评的评定标准和考评办法，完善标准化考评程序和内容，加强对全国标准化评审机构的指导、协调，促进全国金属非金属矿山安全标准化考评工作公开、公正、公平、有序开展。
五、已经按照原安全质量标准化考评办法取得标准化等级的矿山企业，鼓励其在有效期内按照新的标准化建设要求开展工作，经考评合格后取得新的标准化等级。
二○○八年三月十二日
