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劳动部 内贸部 等


劳动部、内贸部、国家粮食储备局关于促进粮食系统扭亏增盈减员增效分流安置富余人员的通知
劳动部、内贸部、国家粮食储备局



各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、粮食厅（局），国务院有关部门：
粮食系统是我国流通领域的重要组成部分，长期以来在发挥粮食购销主渠道作用、促进市场粮价稳定、保护农民种粮积极性等方面做出了重要贡献。近年来，粮食系统企业出现了亏损，其中富余人员过多是重要原因之一。为贯彻国务院领导的有关指示精神，促进粮食系统扭亏增盈、减
员增效，做好企业富余人员分流安置工作，现就有关问题通知如下：
一、各地粮食主管部门应按《关于下达粮食系统减员增效目标建议的通知》（内贸国粮联字〔1997〕第36号文）下达的减员目标和具体要求，会同当地劳动部门，在摸清情况的基础上，制定出本地区粮食系统企业减员增效、下岗分流、实施再就业工程的方案，并组织实施。
二、各地劳动部门要积极协助粮食主管部门，共同指导粮食系统企业按照生产实际需要确定定额定员标准。原已制定定额定员标准的企业，要根据实际情况变化进行修订；尚未制定定额定员标准的企业要抓紧制定。
三、从1997年10月1日起，粮食系统企业一律不得招收新职工。个别企业确因生产经营需要须招收新职工的，应报请省级粮食主管部门批准，所招收人员应从粮食系统内部的富余人员中进行调剂。
四、粮食系统各企业要结合本企业实际情况，制定减员增效、下岗分流的具体方案，对超出定额定员标准的富余人员，在保证其基本生活的基础上，采取转岗安置、转岗培训、行业内部调剂、企业内部离岗退养、兴办三产、自谋职业、推荐就业等办法分流安置。
五、参加失业保险的粮食系统企业，其失业职工要求自谋职业的，经当地劳动就业服务机构批准，可将其应享受的失业保险金一次性发给本人，予以扶持。
六、粮食系统劳动就业服务企业要进一步贯彻落实十部委《关于劳动就业服务企业发展第三产业安置富余人员若干问题的通知》（劳部发〔1993〕200号），努力转换经营机制，扩大就业容量，为促进粮食系统企业分流、安置富余人员服务。
七、对于长期亏损，没有还款能力，难以保障职工基本生活的粮食系统企业，可按照《关于做好困难企业职工生活保障、生产自救和分流安置工作的通知》（劳部发〔1996〕7号）的精神，由地方政府通过财政补贴，粮食主管部门拿出一部分资金，银行拿出一部分贷款，共同保障
职工基本生活。按照法定程序实施破产的粮食系统企业，其财产变现后应首先用于职工的安置、转业培训和基本生活。
八、各地粮食主管部门及企业主管领导要建立和完善扭亏增盈、减员增效、分流安置富余人员工作责任制，制定工作规划和措施，精心组织，狠抓落实。同时做好职工的思想工作，鼓励他们自强自立，转变就业观念，提高自身素质，努力适应改革和发展的新要求。



1997年11月24日
北京市财政局等


北京市财政局 北京市国有资产管理局关于印发《北京市行政事业单位国有资产产权登记实施意见》的通知
北京市财政局等


通知
市属各委、办、局（总公司）、各区县国有资产管理局、财政局：
根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的“关于印发《行政事业单位国有资产管理办法》的通知”和国家国有资产管理局发布的“行政事业单位国有资产产权登记实施办法”的有关规定，制定了“北京市行政事业单位国有资产产权登记实施意见”，现印发给你们，请遵照执行。

北京市行政事业单位国有资产产权登记实施意见
第一条 根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》和国家国有资产管理局发布的《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》的有关规定，制定本实施意见。
第二条 行政事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记）是国有资产管理部门代表国家对行政事业单位国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。
国有资产管理部门核发的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》（以下简称《国有资产产权登记证》）是国家对行政事业单位占用的国有资产享有所有权的法律凭证。
第三条 凡占有、使用国有资产的行政事业单位，都要对应属国家所有的资产按照本实施意见的规定，向国有资产管理部门申报，办理产权登记。
第四条 行政事业单位产权登记按照统一政策、分级管理的原则，由市、区县两级国有资产管理部门按单位财务隶属关系组织实施。按财务隶属关系不便组织实施的，可按行政隶属关系组织实施。按财务关系和行政关系均不便组织实施的，可按属地原则组织实施。
国有资产管理部门可根据具体情况，委托单位主管部门进行产权登记。
第五条 产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。产权登记的主要内容为：
（一）单位基本情况；
（二）资产总额；
（三）负债总额；
（四）国有资产总额；
（五）主要财产情况；
（六）经营性资产情况。
第六条 设立产权登记，适用于新设立的行政事业单位，此类单位应在审批机关批准成立后30日内，办理申领《国有资产产权登记证》手续，申领时，单位应填报《国有资产产权登记证》中的设立登记表，一式三联，并提交下列文件、证件及有关资料：
（一）批准设立的文件；
（二）国有资产总额及来源证明；
（三）已办理的土地证、房产证复印件；
（四）其他应提交的文件、资料。
第七条 变动产权登记，适用于发生分立、合并、改制、以及隶属关系、单位名称发生变化等行为的行政事业单位。此类单位应在主管部门或审批机关批准后30日内，持原《国有资产产权登记证》批准变更的文件、资料、办理换领《国有资产产权登记证》手续。
第八条 撤销产权登记，适用于撤销、被合并后终止活动的行政事业单位。此类单位应在主管部门或审批机关批准后30日内办理撤销产权登记手续。申办时，应提交下列文件、证件及有关资料：
（一）批准撤销的文件，
（二）终止财务决算报告或法定验资机构审定的终止财务报告及编制说明；
（三）资产清查报告书；
（四）国有资产管理部门下达的资产评估结果确认通知书；
（五）资产处置请示及国有资产管理部门和财政部门的批复文件；
（六）原《国有资产产权登记证》；
（七）其他应提交的文件、资料。
第九条 国有资产管理部门按年度对行政事业单位进行产权登记年度检查，一般在年度终了后四个月内办理完毕。检查的内容是：
（一）按规定办理产权登记情况；
（二）国有资产的占有、使用情况；
（三）用于生产经营活动的国有资产保值增值及收益情况。
产权登记年度检查时，行政事业单位应填报《国有资产产权登记证》中年度检查表，一式三联，提交本单位年度财务决算报表、国有资产增减变动审批文件及其他有关资料。
第十条 申办产权登记证的程序
（一）单位申报。单位携带有关文件、证件及资料，向同级国有资产管理部门申领或换领《国有资产产权登记证》，并如实填报有关栏目。
（二）主管部门审签。单位填报的《国有资产产权登记证》，报市或区县级主管部门审查并签署意见。
（三）国有资产管理部门审定。单位持经市或区县主管部门审签的《国有资产产权登记证》及有关资料到同级国有资产管理部门办理审定手续。
（四）办理发证、换证或收证手续。国有资产管理部门对审查合格的行政事业单位，办理有关《国有资产产权登记证》事宜。依据审定的设立情况予以核发；依据审定的变动情况收回旧证，换发新证；依据审定的撤销情况予以收回；依据年度检查的情况签署产权登记检查意见。
第十一条 《国有资产产权登记证》由国家国有资产管理局统一印制，市区县两级国有资产管理部门统一管理，任何单位不得随意制发。
第十二条 行政事业单位领取的《国有资产产权登记证》，是行政事业单位占有、使用国有资产的法律凭证，应妥善保管。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借。《国有资产产权登记证》遗失或损坏，由单位写出书面情况，经市区县级主管部门认定后携有关资料向同级国有资
产管理部门申请补领。
第十三条 各级国有资产管理部门应监督检查行政事业单位产权登记情况，对不按本实施细则申办产权登记和进行产权登记年度检查的，由国有资产管理部门建议同级财政部门或主管部门停拨或缓拨有关经费；并对单位的有关责任人员依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》
进行处罚。
第十四条 国有资产管理部门工作人员不正确执行本实施意见中的有关规定，在产权登记中玩忽职守或营私舞弊，造成国有资产流失的，根据情节轻重给予相应的行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 市区县国有资产管理部门要建立产权登记档案，在此基础上汇总国有资产产权登记情况，并定期向同级财政部门和上级国有资产管理部门提出分析报告。
第十六条 各区县国有资产管理部门应于产权登记年度检查结束一个月内，将产权登记检查情况报送市国有资产管理局，并抄报同级财政部门。市国有资产管理部门负责汇总全市的产权登记检查情况并按时报送国家国有资产管理局和市财政局。
第十七条 本实施意见适用于各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体，以及集体性质的事业单位。
第十八条 本实施意见由北京市国有资产管理局负责解释。
第十九条 本实施意见自1996年1月1日起施行。



1996年1月2日