最高人民检察院关于在审查逮捕和审查起诉工作中加强证据审查的若干意见
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最高人民检察院关于在审查逮捕和审查起诉工作中加强证据审查的若干意见
最高人民检察院
最高人民检察院关于在审查逮捕和审查起诉工作中加强证据审查的若干意见
为了认真实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，切实履行审查逮捕和审查起诉职能，加强对侦查违法行为的监督，依法保护诉讼当事人合法权益，不断提高执法水平和办案质量，现就在审查逮捕和审查起诉工作中加强证据审查提出如下意见。
一、高度重视证据审查工作，全面客观审查证据
近年来，全国各级人民检察院侦查监督、公诉部门按照检察工作主题和检察工作总体要求，认真履行法定职责，在打击犯罪、保障人权、维护社会稳定、促进司法公正等方面发挥了应有的作用。但工作中也还存在一些问题，有的检察人员在审查逮捕、审查起诉工作中，监督意识不强，特别是对证据审查把关不严，导致一些案件办案质量不高，甚至出现了个别冤假错案。这些问题必须通过在审查逮捕、审查起诉工作中加强证据审查加以解决。
证据是办案的根据。依法审查证据，根据证据认定案件事实、判断案件性质，运用证据证实犯罪，是审查逮捕、审查起诉工作的重要内容。各级人民检察院的侦查监督和公诉人员必须高度重视对案件证据的审查工作，坚持打击犯罪与保障人权相统一、执行实体法与执行程序法相统一的原则，在办案工作中全面、客观地审查证据，既要重视对证据客观性、关联性的审查，又要注重对证据合法性的审查，对非法证据要严格依照法律规定予以排除。侦查监督、公诉部门的负责人要直接参与对重大案件证据的审查。要通过岗位练兵、业务培训等多种形式，切实提高办案人员审查证据的能力和水平。要通过联席会议制度等多种形式，加强同侦查机关有关部门的联系与沟通，共同研究解决侦查取证工作中遇到的新情况、新问题，不断提高办案质量。
二、注意发现和严格依法排除非法证据
侦查监督、公诉部门的办案人员要牢固树立证据意识，提高发现非法证据的能力和水平。要注意通过对全案证据材料的审查，讯问犯罪嫌疑人，听取被害人及犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见，调查复核案件证据，介入侦查或者派员参加侦查机关对于重大案件的讨论等多种途径，发现是否存在违法取证的情况。
在审查逮捕、审查起诉工作中，对以刑讯逼供方式取得的犯罪嫌疑人供述、以暴力取证方式取得的证人证言和以威胁、引诱、欺骗等非法方式取得的犯罪嫌疑人供述、证人证言、被害人陈述等言词证据，应当依法予以排除。对以非法搜查、非法扣押等方式取得的物证、书证等实物证据，要结合案件实际情况，严格审查，认真甄别。要注意审查各种实物证据是否客观真实，是否与其他证据相互印证，审查全案证据是否能够形成完整的证据体系，是否符合批准逮捕、提起公诉的条件。
三、认真审查瑕疵证据，依法要求侦查机关采取补救措施
在审查逮捕、审查起诉工作中，要重视审查有瑕疵的证据，并分别不同情况，要求侦查机关采取相应的补救措施，解决证据的瑕疵问题，保证证据的合法性。对讯问犯罪嫌疑人时侦查人员不足二人或者询问证人、被害人未个别进行而收集、调取的证据，应当要求侦查人员依法重新收集、调取；对侦查人员或犯罪嫌疑人、证人、被害人、见证人等没有签名或者盖章的书面证据材料，应要求侦查人员依法重新收集、调取或者采取其他补救措施，否则不能作为指控犯罪的依据。对没有严格遵守法律规定，讯问犯罪嫌疑人、询问证人、被害人的时间、地点不符合要求或者在没有告知其法定诉讼权利的情况下获取的证据，应当要求侦查人员依法重新收集、调取或者采取其他补救措施；如果因客观条件限制确实无法重新收集、调取证据，也无法采取其他补救措施，如不影响证据的客观性、关联性，可以在向侦查机关提出纠正违法意见的同时，作为指控犯罪的依据。
四、强化侦查监督，依法纠正违法取证行为
侦查监督、公诉部门的办案人员，要进一步强化监督意识，把法律监督工作贯穿于审查逮捕、审查起诉工作中。对侦查人员违法取证行为情节较轻的，可以向侦查人员或者侦查机关负责人提出纠正意见。对违法取证行为情节较重，但尚未构成犯罪的，应当报请检察长批准后，向侦查机关发出《纠正违法通知书》，并跟踪监督纠正情况。对纠正不力的，可以向侦查机关负责人再次说明违法取证情况，督促限期纠正并将纠正情况回复人民检察院。必要时，可以将《纠正违法通知书》及督促纠正违法的情况一并报上一级人民检察院，由上一级人民检察院向同级侦查机关通报。对违法取证行为情节严重，涉嫌构成犯罪的，应当移送本院侦查部门审查，并报告检察长，或者报经检察长批准进行初查后，移交侦查部门立案侦查。
五、认真落实检察机关办案责任制
在审查逮捕、审查起诉工作中，要认真落实办案责任制。侦查监督、公诉部门的办案人员严重不负责任，对应当排除的非法证据不予排除或者没有发现，造成错案的，应当依法依纪追究其相应责任。部门负责人和检察长对办案人员提出的依法排除非法证据的意见不予支持，造成错案的，应当依法依纪追究其相应责任。
本意见适用于公安机关、国家安全机关和检察机关立案侦查案件的审查逮捕、审查起诉工作。
韶关市区经济适用住房建设管理暂行办法
广东省韶关市人民政府
颁发《韶关市区经济适用住房建设管理暂行办法》的通知（韶府[2003]89号）
各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
现将《韶关市区经济适用住房建设管理暂行办法》发给你们，请认真按照执行。
韶关市人民政府
二OO三年六月九日
韶关市区经济适用住房建设管理暂行办法
第一条 为加强对经济适用住房的管理，进一步完善多层次的城镇住房供应体系，提高城镇中低收入家庭职工、居民的住房水平，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》和建设部、国家计划发展委员会、国土资源部《关于大力发展经济适用住房的若干意见》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 经济适用住房是指纳入经济适用住房建设计划，建设用地实行行政划拨、享受政府提供的优惠政策，向城镇中低收入家庭住房困难户供应的普通居民住房。
第三条 凡具有韶关市区常住户口居民，符合以下条件之一，可申请购买经济适用住房。
(一)户内人均住房面积12平方米以下，且户内成人年人均收入连续3年低于市区同年度职工年均收入的；
(二)经市级建设行政主管部门鉴定属整栋危房(房屋整体危险评定为D级)需拆除的业主、住户；
(三)外地来韶参加工作、具有本科以上学历的无房户。
第四条 市人民政府建设行政主管部门(以下简称市建设行政主管部门)负责本市经济适用住房的建设管理工作。
第五条 市人民政府计划部门，会同建设、土地管理部门，根据本市的社会经济发展状况、人口、中低收入家庭住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制经济适用住房发展规划和年度建设计划，并统筹纳入地方社会经济发展计划。
第六条 市人民政府国土资源管理部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房年度建设计划，编制经济适用住房建设用地年度计划，并在土地利用年度计划中统筹安排。
第七条 经济适用住房小区建设坚持统一规划，合理布局，综合开发，配套建设的原则。规划设计严格执行国家城市居住区规划设计规范。
第八条 经济适用住房的使用功能和户型标准必须满足中低收入住房困难家庭实际消费需要。根据我市住宅建设的发展规划，经济适用住房建筑户型和套内面积严格按下列标准控制：
一室户型的住房建筑面积控制在50平方米左右；
二室户型的住房建筑面积控制在60平方米左右；
三室户型的住房建筑面积控制在70平方米左右，最高不超过80平方米。
住房建筑户型以二室户为主，比重占总户室数量的80％以上。
第九条 经济适用住房的开发建设必须实行招标投标制度，通过招标方式确定开发建设单位。
第十条 经济适用住房必须在房屋竣工验收合格后，实行现楼交易。
第十一条 购买经济适用住房实行申请、审批制度，其程序为：
(一)申请人持有效的证明材料向市建设行政主管部门提出购房申请，填写《购买经济适用住房申请表》，按要求逐级审核上报；
(二)市建设行政主管部门接到申请后，进行认真审查，并在《韶关日报》公告，15天内无异议的，予以登记；
(三)市建设行政主管部门按照当年可供经济适用住房数量，采取摇珠方式确定当年购房者名单，当年未纳入供房计划的，滚入下一年度统筹安排；
(四)申请人持市建设行政主管部门批准的购房文件办理有关购房及房屋权属登记手续。
第十二条 经济适用住房的供应应遵循公平、公正、公开、合理的原则，在同等条件下，优先安排科技人员、教师和离退休职工中低收入家庭住房困难户。
第十三条 经济适用住房只售不租，购买经济适用住房以户为单位，每户只能购买一次。
第十四条 新建经济适用住房价格构成包括以下8项因素：
(一)建设用地的征地和拆迁补偿、安置费；
(二)勘测设计和前期工程费；
(三)建安工程费；
(四)住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)；
(五)不超过以上4项之和为基数的2％的管理费；
(六)贷款利息；
(七)税金；
(八)不超过前4项费用之和为基数的3％的利润。
第十五条 下列费用不得计入经济适用住房价格：
(一)住宅小区内经营性设施建设费；
(二)开发经营企业留用的办公用房、经济用房的建筑安装费及应分摊的各种费用；
(三)各种与开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；
(四)各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
(五)按规定已经减免及其他不应计入价格的费用。
第十六条 为降低经济适用住房建设成本，经济适用住房建设享受如下政策扶持：
(一)税费按有关政策给予减免；
(二)行政事业性收费减半征收；
(三)经营服务性收费，按收费标准低限征收；
(四)金融部门在资产负债比例管理要求内，优先发放经济适用住房开发建设贷款。
第十七条 经济适用住房价格实行政府指导价。经济适用住房价格的申请、确定、公布及其管理，按照国家计委、建设部《经济适用住房价格管理办法》(计价格[2002]2503号)的有关规定执行。
第十八条 经济适用住房交付使用时，必须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第十九条 开发建设单位与购房者签订《韶关市经济适用住房买卖合同》时，同时签订《物业管理服务协议》，约定物业管理有关事项。第二十条 建立经济适用住房共用部位、公共设施的专项维修基金，明确收缴办法，健全管理和使用制度，加强使用监督。
第二十一条 已购经济适用住房上市出售时，购房者需按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价格。土地出让金标准由市国土局会同市物价局确定，并公布。购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。
第二十二条 对有下列行为之一者按有关规定给予严厉处罚：
(一)未经批准、违反规定建设销售经济适用住房的；
(二)以建经济适用住房之名行商品房开发之实的；
(三)超标准建设经济适用住房的；
(四)购房人弄虚作假骗购经济适用住房的。
第二十三条 市建设行政主管部门及有关出具证明单位的工作人员应忠于职守，秉公办事，凡滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 各县(市)建设行政主管部门可参照本办法，结合本地实际，制定实施办法。
第二十五条 本办法由市建设局负责解释。
第二十六条 本办法自颁布之日起实施。
民政部关于各类救灾捐赠车辆分配使用原则的通知
民政部
民政部关于各类救灾捐赠车辆分配使用原则的通知
1991年7月30日，民政部
安徽、江苏、河南、湖北、湖南、浙江、贵州、四川等省人民政府并省民政厅：现将接收捐赠的各类汽车的分配使用原则通知如下，请认真贯彻执行：
一、各类汽车归口民政部门管理使用，运输车辆分配给地县民政部门用于生产救灾，组织运输队集中用于群众开展生产自救，现阶段服从救灾物资的运输，灾情稳定后逐步归队。
二、各类乘坐车辆一律作为民政救灾专用车，分配给灾情重、困难大、救灾任务艰巨的县级民政部门。
三、所有捐赠车辆要在车门两侧喷制“救灾专用车”字样。请各省尽快将分配使用情况汇总后告我们。
