中国银行关于实行１９９６年人民币资产负债比例管理试点的通知
中国银行
中国银行关于实行1996年人民币资产负债比例管理试点的通知
中国银行
浙江省、宁波市分行：
建立健全科学有序的资产负债比例管理运行体制是商业银行管理的核心。尽管目前全面推行完全的资产负债比例管理的外部条件并不完全具备，尤其是与人民银行现阶段的计划管理模式不完全相同，但改革势在必行。鉴于此，为了更好地积累比例管理的实践经验，同时对全行改善经营
管理产生一定的示范效应，根据今年全国分行行长会议精神，经过分行积极申请，总行决定选择浙江省分行（含宁波市分行）作为今年总行资产负债比例管理试点行。
一、试点的主要内容
根据国际上通行的资产负债比例管理模式，在《中国银行人民币资产负债比例管理实施办法》的基础上，结合去年两行的实际情况，以及人民银行今年对我行的总体要求——存款计划850亿元、贷款计划500亿元、余额存贷款比例100．35％、全年净还贷50亿元，本着“既
符合目标性、又具有可操作性”的原则，总行决定今年试点的基本要求，并设计出对浙江省分行和宁波市分行进行试点的比例管理指标体系，主要按下列指标考核和监管：
1．余额存贷款比例指标：存款新增计划48亿元，其中宁波市10亿元，基本上与去年实际持平。考虑到试点行应不低于人民银行要求的全行平均水平，决定浙江省分行贷款余额与存款余额之比按98％掌握；宁波市分行贷款余额与存款余额之比按91％掌握，与省行相差7个百分
点。年中下达的各类专项贷款均包括在这一比例指标内。
考虑到浙江省和宁波市分行的贷款余额与存款余额之比分别要从年初的109．08％和96．32％下降到98％和91％，需要有一个过程，权衡业务的正常发展与试点工作的顺利进行，采取随存款增长逐季递减、分步到位的办法，将比例分解为：浙江省分行一季度末不超过10
3％，二季度末不超过101％，三季度末不超过98％；宁波市分行一季度末不超过94％，二季度末不超过92％，三季度比例视专项贷款规模安排情况再定。每一阶段的余额存贷比指标都是高限指标，试点行应严格按比例自我约束。
2．备付金比例指标：在人民银行备付金存款加库存现金余额与各项存款余额之比，浙江省分行5％—10％，宁波市分行4％—7％。除了传统的存贷款业务外，试点行还要注重资产的多元化，在备付金比例指标之外，要注明报告期末持有国债和政策性银行债券数量。在信贷资金比
较宽松的情况下，可适当加大国债等流动性资产的比重。
3．拆借资金比例指标：在同业拆借市场拆入资金余额与各项存款之比不得超过2％；拆出资金余额与各项存款（扣除存款准备金、备付金、联行占款）之比不得超过2％。两行须按中银综〔1996〕38号文的要求执行，拆借资金以拆入资金为主，7天以上的资金拆出和1个月以
上的资金拆入须报总行批准。
4．贷款质量指标：逾期贷款余额与各项贷款余额之比不得超过7％；呆滞贷款不得超过2％，呆帐贷款不得超过1％。
5．贷款收息率指标：贷款实收利息与到期应收利息总额之比不得低于90％。
6．单一客户贷款比例和最大10家客户贷款比例：以全系统资本总额为准，对同一借款客户的贷款余额与全系统资本总额之比不得超过15％，对最大10家客户发放的贷款总额与全系统资本总额之比不得超过50％。
7．存款平均成本指标：试点行存款平均成本（不含保值）均不得超过8％。储蓄存款和企业存款分档次数字的来源，分别以中银统65表和中银统5表为准。
存款平均成本＝∑（各档次存款余额×相应档次存款利率）÷存款总余额
注（1）企业定期存款利率按半年期测算；
注（2）储蓄定活两便存款利率按法定利率4档次利率平均数测算；
注（3）储蓄其他定期存款利率按1年期利率测算。
8．平均营运资金利润率指标：本、外币利润与营运资金之比，本、外币利润全并考核，两行都不得低于去年实际水平。同时利润指标完成率不低于100％。
9．《中国银行人民币资产负债比例管理实施办法》中的其他比例指标均作为参考指标。
二、试点当中需要注意的几个问题
1．总行对试点的原则是“以试点行自律性管理为主，总行间接管理为辅”。既然资产负债比例管理是对于试点行全方位的自律性管理，总行有关业务部门将从各自管理的比例指标出发，施以必要的指导。
2．试点行要研究加强自身经营管理，强化调控能力，特别是对于存款出现波动、出口增势起伏等特殊情况的应付能力，充实适应比例管理要求的干部队伍，加快计划、信贷、财会等方面的电子化建设，以切实保证试点工作的顺利进行。
3．试点行要完善比例管理委员会制度，并将季度例会的工作分析抄报总行。试点行要建立比例指标报表和分析制度，指定专人负责按时将报表和分析上报总行。每月后15日内上报前四项（1—4）比例指标情况，季后15日内同时上报后三项（5—7）比例指标情况，半年后15
日内加报第八项比例指标情况，并按月、季、半年相应上报对下一报告期的预测。特别是在季末之前要配合总行核准本季度贷款规模使用量。
4．由总行在每季度的本外币信贷计划执行情况通报中，通报试点工作情况。
5．杭州市分行在省分行的各项指标内实行比例管理，不另带帽。请浙江省分行将其作为辖内经营管理的一个主体，予以必要的指导和支持。
6．浙江省分行和宁波市分行从年初起以余额存贷款比例、备付金率比例、存款平均成本、贷款收息率、贷款质量比例与效益等指标定期进行综合考核和监控。备付金率比例、存款平均成本、贷款收息率、贷款质量比例等四项指标若出现超过试点规定比例的现象，试点行应按自我约束
原则，自行将余额存贷款比例下调，省分行按每项不合规下调0．5％掌握，宁波市按每项不合规下调0．6％掌握。总行也将视具体情况运用辅助管理方式加以控制。
7．试点行要加强资金来源与运用的匡算。一季度内完成归还总行临时贷款任务，分别为：浙江省5亿元，宁波市0．6亿元。总行可继续给予临时贷款支持，用于弥补短期头寸周转不足部分，确保正常支付。在不欠总行临时贷款的前提下，多余资金可上存总行。同时总行财会部从联
行汇差的角度支持试点行的资金匡算，原则上掌握：试点行占用总行汇差不得超过总行下达的汇差限额，总行将根据试点行的要求，及时同试点行清算联行汇差。
8．由总行按季公布贷款质量比例全国前6名排行榜，以促进分行提高信贷资产质量。
9．在总行审批权限内的有关浙江省分行和宁波市分行的专项，优先考虑审定，原则上在前11个月内完成，以利于两行全年按比例均衡放款，不过多集中在年底，影响信贷资产质量。
10．为配合在浙江省分行进行资产负债比例管理试点，拟定由总行在宁波市举办一期浙江省辖计划科长培训班。
专此通知，请遵照执行。
1996年9月2日
湖南省财政厅关于印发《省直行政事业单位公务用车转让管理办法》的通知
湖南省财政厅
湖南省财政厅关于印发《省直行政事业单位公务用车转让管理办法》的通知
湘财资〔２００８〕１号
各省直单位：
为进一步规范湖南省省直行政事业单位公务用车转让行为，提高转让效率，降低转让成本，防止国有资产流失，促进廉政建设，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令２００６年第３５号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令２００６年第３６号）的有关规定，我们制定了《湖南省直行政事业单位公务用车转让管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：湖南省省直行政事业单位公务用车转让管理办法
湖南省财政厅
二○○八年二月十九日
湖南省省直行政事业单位公务用车转让管理办法
为进一步规范湖南省省直行政事业单位公务用车转让行为，提高转让效率，降低转让成本，防止国有资产流失，促进廉政建设，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令２００６年第３５号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令２００６年第３６号）的有关规定，制定本办法。
一、转让原则
经省财政厅批准待转让的省直行政事业单位公务用车（以下简称“待转让车辆”），应当统一到湖南省产权交易所（以下简称“省产交所”）进行集中处置，公开拍卖转让。
二、转让流程
（一）车辆移交
待转让车辆原使用单位应填写《湖南省财政厅关于认真贯彻落实〈关于进一步加强党政机关公务用车配备和使用管理的规定〉的通知》（湘财资〔２００７〕３４号）附件５（以下简称“《移交单》”），将待转让车辆停放在省产交所指定地点，按《移交单》的要求提交相关证件票据和物品，并说明代转让车辆存在的瑕疵。省产交所与待转让车辆原使用单位对车辆进行认真核对后，双方办理移交手续。
（二）价格评估
对待转让车辆进行价格评估的评估机构由省财政厅确定。评估机构应根据省财政厅的委托，本着客观、独立、公正、科学的原则，及时对每批次待转让车辆进行评估。
（三）转让拍卖
车辆的转让拍卖由省产交所具体负责，也可由省产交所委托经省财政厅认可的拍卖公司具体负责。拍卖方应当在接受委托后的半年内完成当次车辆转让拍卖工作。
车辆转让公告期应不少于７天，车辆展示期应不少于３天。
竞买人多于１０人，由拍卖公司采取拍卖的方式组织竞价。竞买人少于１０人（含１０人），由省产交所采取电子竞价的方式组织竞价。
（四）车辆过户
转让车辆成交后，买受人应在成交后的２个工作日内将成交价款汇入省产交所指定账户。买受人在付清成交价款后，凭省产交所出具的《产权交易鉴证书》办理车辆过户手续。
买受人应在省产交所出具《产权交易鉴证书》后的３个工作日内到指定地点提取车辆，逾期则自行承担相应的车辆停放费、维护费等费用。
三、转让费用
车辆转让过程中发生的评估费、车辆停放费、维护费、交易费等费用由省产交所先行垫付，经省财政厅确认后在车辆处置价款中扣除。
省产交所应当在待转让车辆办理完过户手续后的２个工作日内，将扣除上述费用后的车辆处置款汇入省财政厅非税收入专户，实行收支两条线管理。
四、法律责任
（一）行政事业单位不按照本规定擅自处置公务用车的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令２００４年第４２７号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令２００６年第３５号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令２００６年第３６号）等相关规定处理。
（二）产权交易机构不按照本规定及时足额上缴处置款的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令２００４年第４２７号）、《湖南省非税收入管理条例》等相关规定处理。
（三）产权交易机构、评估机构、拍卖机构不按照本规定违规操作的，依据《中华人民共和国拍卖法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令２００３年第３号）、《国有资产评估违法行为处罚办法》（财政部令２００１年第１５号）等相关规定处理。
上述行为涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
五、附 则
（一）各市州、县级财政部门可根据各自的实际制定相应的公务用车转让管理办法，报上一级财政部门备案。
（二）本办法自发文之日起施行。
