关于做好贯彻实施新《工会会计制度》准备工作的通知
财政部 中华全国总工会
关于做好贯彻实施新《工会会计制度》准备工作的通知
财会〔2009〕10 号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市总工会，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会、中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会：
2009年5月31日，财政部发布了《工会会计制度》（财会[2009]7号），自2010年1月1日起在全国各级工会组织范围内实施。为了做好新制度贯彻实施的准备工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识发布新《工会会计制度》的重要意义
新《工会会计制度》进一步完善了我国工会会计核算规范体系，属于国家统一会计制度的组成部分。该制度适应了新时期工会业务发展的需要，有利于规范各级工会组织的会计行为，统一会计核算标准，使工会各项经济业务的处理有章可循、有法可依；有利于促进各级工会组织加强内部管理，完善规章制度，提高管理水平；有利于提高工会会计信息质量和透明度，提升工会在社会各界的诚信度，促进工会组织健康、规范发展。
二、统一思想、高度重视，认真贯彻实施新《工会会计制度》
各级工会组织要统一思想，高度重视新《工会会计制度》的贯彻实施工作。要充分利用各种方式加大宣传和培训力度，让各级工会组织的负责人充分认识新《工会会计制度》发布的重要意义，使广大工会财会人员全面掌握新《工会会计制度》的各项规定和具体要求，严格按照规定核算各项经济业务，规范会计行为，以贯彻实施新制度为契机，促进工会会计工作再上新台阶。
各级财政部门应当按照新《工会会计制度》的规定和要求，与各级工会组织加强合作，采取有效措施，认真做好制度实施的指导工作，依法对会计工作进行监督。
三、加强领导、健全机构，确保制度落实到位
各级工会组织要加强对会计工作的领导，按照新《工会会计制度》和全国总工会会计规范化要求，健全会计机构，配备具有从业资格的专职或兼职会计人员，建立健全内部控制，加强管理。上一级工会要加强对下级工会的会计业务指导，切实保证新《工会会计制度》的贯彻实施。
《中华人民共和国会计法》规定，单位负责人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位的财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章。各级工会组织的负责人要认真履行法定职责，确保本单位执行好新制度，严格按照新制度进行会计核算、编制会计报表，保证会计信息真实、完整。
四、联合培训，全面覆盖，造就高素质的工会财会队伍
财政部、全国总工会负责省级工会财会干部的师资培训。在财政部、全国总工会的统一领导下，各级财政部门和工会组织要制定本地区、本系统的培训计划，认真组织新制度的培训工作。要以新《工会会计制度》、《工会会计制度讲解》为依据，逐级培训，扩大覆盖面，直至基层工会，使各级工会财会干部尽快熟悉和掌握新的财会制度，高水平、高质量做好工会会计工作。
五、做好新旧会计制度衔接，保证平稳过渡
各级工会组织应当自2010年1月1日起，严格按照新《工会会计制度》进行会计核算。中华全国总工会1998年发布的《工会会计制度》截至2009年12月31日废止。2009年度各项会计核算和报表编制仍执行原制度不变，自2010年1月1日起，根据新制度设置账目，并将2009年末余额转入相应账目，编制2010年的年初资产负债表。
各级工会组织要根据财政部发布的新《工会会计制度》和《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》，对现有资产和负债进行全面清查和盘点，明晰产权，完善记录，做好各项会计基础工作和执行新制度的准备工作。对于清查出的资产报废、毁损、盘盈盘亏和应确认而未确认的资产，以及应确认而未确认的负债等，报经批准后及时进行账务处理。特别是要建立健全资金管理办法，保证新旧制度转换过程中货币资金的安全完整和合规使用。
各级工会应当抓紧做好新旧会计制度的衔接工作，以实现平稳过渡。
六、全面推进工会会计电算化工作，大力提高会计信息化水平
工会会计核算软件将由全国总工会统一发放到包括基层工会在内的各级工会组织免费使用。一些县以上工会根据工作需要,自行研发会计核算软件或对原相关软件进行改版使用的，务必要坚持“免费发放，覆盖基层”的原则，保证会计核算统一，汇总一致，管理规范。
同时，各级工会财务部门，要按照财政部发布的《全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（财会[2009]6号）的要求，抓住贯彻实施新《工会会计制度》的新机遇，加强会计电算化培训，提高电算化人员专业技术水平和实际业务能力，全面普及会计电算化，规范基本操作，全面提高会计信息化水平。
财政部 中华全国总工会
二○○九年七月十日
化学矿山生产测量工作规定
化工部
化学矿山生产测量工作规定
1978年12月6日，化工部
第一章 总则
第一条 为加强矿山生产测量工作，统一工作方法和要求，严格技术管理，特制定本规定。
第二条 矿山生产测量，指矿山建成正式移交生产后进行的各项测量工作。
第三条 矿山生产测量是矿山企业的基础工作，是确保生产正常进行、监督资源合理工发不可缺少的一项技术工作。各矿山测量部门必须认真做好这项工作。
第四条 矿山生产测量的主要任务，是在井下和露天建立精确的测量控制系统，按设计要求正确标定各种工程的几何关系，及时准确地测绘各种矿图，观测与研究由于采矿引起的地表岩层移动的基本规律，以及负责矿石开采时的贫化、损失计算工作等。
第五条 开展测量科学研究工作，不断总结经验，改进测绘方法与仪器、工具、积极推广新技术。
第二章 矿区控制测量
第六条 每个矿山企业都应建立一个全矿区统一的基本控制系统，作为矿区范围内各项测量工作的基础。其控制网，有条件的应当与国家三角网和水准网进行连接；条件不具备的或较小的矿区，可以布设独立的、相应等级的三角网和水准网。
第七条 矿山基本控制网等级的确定，主要取决于矿区范围的大小工程要求和发展远景，一般应建立相应于国家三等或四等三角网和三等或四等水准网，或等级以下的控制网。
第八条 矿区地质勘探和基建时期建立的测量控制网，在调查分析的基础上应尽可能加以利用，并根据矿山发展需要，予以补充、扩展或改建。
第九条 地下开采的矿山企业，应进行严密的地上地下联系测量，建立矿区统一的空间控制系统，保证地上地下、平面与高程系统的整体性和统一性，以正确指导地下采掘工作。井下平面和高程控制，应沿开拓巷道敷设，在采准切割巷道中，可敷设采区平面和高程控制。其等级精度，可根据矿井范围大小和一般贯通工程要求等具体条件进行选择。
第十条 矿山基本控制的起始边（或三角网边）可采用电磁波测距仪，或铟钢基线尺或经过比长的钢尺进行丈量（有条件的矿山应建立比长台），地处高原的矿区，其控制网的设影水准面，应尽可能设影到矿山平均高度上来，以消除系统误差。
第十一条 矿区控制测量结束后，应提交技术报告（报告内容参照《国家三角测量和精密导线测量规范》和《国家水准测量规范》的要求）
第三章 生产测量工作
第十二条 矿山生产测量的主要任务，是根据采掘技术设计，及时正确标定采掘施工中的各种几何要素，及时实测和反映井下各种采掘工程，负责提供矿山采掘技术计划和生产地质工作所需的测绘资料。
第十三条 测量验收是检查工程质量完成情况的重要手段，测量部门对所有竣工的采掘工程，应配合质量管理部门按设计规定进行测量验收。
第十四条 地下矿测量：
1．建立井下基本控制和采区控制的两级控制导线，并随采掘工程不断进展，井下控制测量要及时延伸、扩展。当井下控制点损坏时，必须及时进行补测。
2．凡重大的贯通测量工程，必须指派专人负责编制贯通测量设计及误差预计，其内容包括：
（1）工程情况的概述。
（2）贯通测量导线设计图。
（3）采用的测量方法和仪器。
（4）井巷贯通点的误差预计。
当贯通预计误差超过允许偏差而又无法提高测量精度时，应提请设计部门研究贯通施工方案。
3．井下采掘工程应按开采矿块将实测图件和计算资料整编成册。
第十五条 露天矿测量：
1．采区阶段测量每月进行一次，验收采剥工作的同时，应计算出采剥量、矿石损失量和亏方量。
2．负责日常爆破工作测量，并及时提供爆破设计所需要的图纸资料，根据穿爆工程的需要，在各个阶段平盘上，沿工作线进行纵剖面测量，并绘制成综合纵断面图。
3．每季或半年进行一次排土场和储矿仓测图，并对排土场 边坡稳定进行观测。
4．需要开掘堑沟的矿山，应按设计图纸实地放样，并测出平面图的断面图。
5．根据露天矿设计的范围，标定露天矿最终境界，滑坡处理境界干线站场境界、露天矿工程境界和月采剥作业计划境界等。
第十六条 其他测量：生产时期由企业所进行的工业和民用建安工程的施工和竣工测量。
第四章 矿山生产测量监督
第十七条 矿山生产测量监督工作，是矿山地测部门的一项重要职责。测量部门应协同地质、生产技术和质量监督部门共同做好对资源的合理开发利用和采掘（剥）工程质量的监督工作。监督范围，应从开采设计和采掘（剥）技术计划的编制开始到矿山开采完毕闭坑为止。其监督工作内容有：
1．资源监督 配合地质、采矿专业做好矿石开采贫化、损失管理工作，提供可靠的图纸资料，测算数据并参加分析会议，提出监督意见。
2．工程质量监督 对采掘（剥）工程和工业建筑、安装工程进行施工和竣工测量，提出检查数据，供设计和质量监督部门。对工程质量提出评定意见。
3．三级（或二级）矿量监督 配合地质、采矿专业做好三级（或二级）矿量管理工作，监督采掘（剥）平衡，定期提供为计算三级（或二级）矿量所需的图纸资料。
第十八条 为保证测量监督工作的正常开展，各矿应制定适合本矿具体情况的测量监督条例，明确监督任务、要求、职责分工以及测量人员的监督权力。
第十九条 矿山测量监督工作，必须由有关部门共同进行。对一切违反采矿程序，浪费矿产资料，不重视工程质量和产品质量的不良现象，测量监督部门和质量管理部门有权制止，必要时可越级反映。
第五章 测绘资料
第二十条 矿山企业必须备有正确和完整反映矿区地物地貌、采掘工程进行情况以及地上地下几何关系的全部测绘资料，并随地面建筑物增减、地质勘探、采掘工程的进展，定期加以补充修正。
第二十一条 矿山测绘资料，包括原始记录和计算成果，技术总结及各种测量图件等。
矿山测绘资料必须分类登记编号，建立使用和保管制度，保证完整无缺，直至闭坑。所有测绘资料经整编后交资料室保存。矿山结束后上交主管单位保存。在上交资料的同时，应附目录清单，并对资料中存在的问题加经说明，以利今后使用。
第二十二条 各种矿测图件图幅规格可视矿区大小不同而定因地制宜，但应符合下列要求：
（1）便于长期保存；
（2）便于绘制和使用；
（3）同类及配套图纸、图式、图幅、比例尺要求一致。
第二十三条 矿山企业必备的测量图件：
（一）地下开采矿山：
1．矿区交通位置科1∶20000～1∶50000
2．矿区平面和高程控制及地形分幅图1∶2000～1∶10000
3．矿区地形图1∶1000～1∶5000
4．矿区总平面图1∶1000～1∶2000
5．工业场地平面图1∶500～1∶1000
6．井底车场平面图1∶200～1∶500
7．中段采掘工程平面图1∶500～1∶1000
8．沿走向垂直投影图1∶500～1∶2000
9．矿山开拓系统立体图1∶1000～1∶5000
10．井上下对照平面图1∶1000～1∶2000
11．井筒断面图1∶200～1∶500
12．开采矿块图册1∶100～1∶500
矿块图册包括各种采矿方法的分层、分段和拉底、破碎、贮矿、电耙道等平面图。
（二）露天开采矿山：
1～5．图同地下开采矿山
6．阶段采剥工程剖面图1∶500～1∶2000
7．阶段采剥平面图1∶500～1∶2000
8．采剥工程综合平面图1∶1000～1∶5000
9．滑坡观测站平、剖面图、垂直及水平位移曲线图1∶100～1∶2000
10．排土场平面图1∶1000～1∶5000
11．矿区防、排水系统图1∶500～1∶2000
第六章 测量管理
第二十四条 矿山地上地下各种工程的施工测设，均需以测设手薄为依据，在标定过程中，边测设放线，边检查复测，并及时填图对照。
第二十五条 矿山测量部门对各种原始数据，计算成果等，应建立严格的检查制度，确保工作质量。
第二十六条 矿区地面控制测量、地形测量，应按国家测绘总局和原国家地质总局发布的规范规定执行，井巷工程测量在化学矿山尚未制定统一规范前，暂定参照《煤矿测量试行规程》执行。
第二十七条 矿山测量的图式图例，在部未发布前，各矿可参照有关规定执行。
第二十八条 矿山测量仪器、工具，必须经常保持其结构完整，性能良好，各矿地测部门应建立检查维修和使用保管制度。
第二十九条 矿山测量成果图件，是国家机密技术资料，要有专人负责，妥善保管。
第七章 科学研究
第三十条 有条件的矿山应开展地表岩层移动观测以及对大型建筑物、构筑物的沉降观测，研究因矿山开采所引起的地表移动、滑坡移动、边坡及排土场稳定性等规律。
第三十一条 各矿地测部门应结合本单位具体情况，研究测量新技术、新方法，推广先进经验，不断提高矿山测量技术工作。
第八章 附则
第三十二条 本规定自发布之日起施行，适用于大、中型化学矿山企业，小型化学矿可参照执行。
