对外贸易经济合作部关于印发《茶叶出口管理暂行办法》的通知
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对外贸易经济合作部关于印发《茶叶出口管理暂行办法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《茶叶出口管理暂行办法》的通知
1997年4月18日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各直属商检局，中国土畜产进出口总公司，中国食品土畜进出口商会：
根据国务院对国家经贸委、外经贸部、内贸部、农业部、供销总社第五部委《关于改进茶叶出口管理促进茶叶生产发展的报告》批复精神，我部对1993年4月12日颁布施行的《茶叶出口经营管理暂行规定》进行了修订，现将修改后的《茶叶出口管理暂行办法》印发给你们，请按照执行。本办法自发布之日起执行，外经贸部以《关于印发茶叶、煤炭、棉花出口经营管理暂行规定的通知》（〔1993〕外经贸管发第159号）发布的原《茶叶出口经营管理暂行规定》同时废止。
附件：茶叶出口管理暂行办法
茶叶是我国传统大宗出口商品。为维护外贸经营秩序，促进茶叶出口，根据《中华人民共和国对外贸易法》以及国务院颁布的《出口商品管理暂行办法》（国发〔1992〕69号）的有关规定，特制定本办法。
第一条 国家对红茶出口的（对利比亚、突尼斯的红茶出口除外）不再实行统一联合经营，由经外经贸部批准的有茶叶出口经营权的外贸公司及获得红茶出口经营权的生产企业，按国家下达的计划配额在自负盈亏的基础上自行成交出口。
第二条 绿茶和特种茶出口仍由中国土畜产进口总公司（简称“土畜产总公司”）和有关省、自治区、直辖市及计划单列市茶叶（土畜）进出口公司〔简称地方茶叶（土畜）进出口公司〕及获得绿茶或特种茶出口经营权的生产企业统一联合经营。
第三条 对摩洛哥、利比亚、突尼斯、毛里塔尼亚、阿尔及利亚的绿茶出口，对利比亚、突尼斯的红茶出口，对日本、香港地区的乌龙茶出口以及政府间贸易，由土畜产总公司组织统一对外成交，成交后交由中国食品土畜进出口商会与有关出口企业商定出口合同分配方案，报外经贸部批准后执行。
第四条 茶叶出口的协调工作由中国食品土畜进出口商会（简称“食土商会”）负责，茶叶出口价格、客户及市场的协调办法由食土商会负责制定。
第五条 食土商会要做好茶叶出口协调工作，并及时向外经贸部报告茶叶出口执行情况及存在问题。
第六条 对出口的茶叶，必须严格执行质量标准，统一茶号，按统一茶号和茶叶出口标准样进行商检后出口。绿茶指定由上海、浙江、宁波、安徽、江西商检局统一商检，其中珠茶指定浙江、宁波商检局商检，其它口岸不再办理绿茶商检业务。
第七条 茶叶出口许可证、商检报验单必须列明具体茶类及Ｈ．Ｓ编码，不允许笼统使用“茶叶”或“中国茶叶”等名称。如有违反，各商检机构应拒绝接受报验，许可证发证机关不予发证。
第八条 外经贸部授权的各发证机关应严格按照国家下达的茶叶出口配额和出口许可证管理的有关规定，核发茶叶出口许可证。出口企业在申领绿茶出口许可证时，其出口合同须先经食土商会审核，经审核无误后，向外经贸部授权的发证机关申领出口许可证。
第九条 为稳定茶叶出口渠道，开拓新市场，国家鼓励茶叶出口企业提高出口茶叶质量，开发新茶种，创名牌。对有商标侵权行为的茶叶出口企业，将视情节给予扣减直至取消茶叶出口配额等处罚。
第十条 本办法自发布之日起执行，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。
九江市人民政府关于印发《九江市“彬彬有礼过马路”若干规定》的通知
江西省九江市人民政府
九府发[2006]28号
九江市人民政府关于印发《九江市“彬彬有礼过马路”若干规定》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
《九江市“彬彬有礼过马路”若干规定》已经市政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年八月三十一日
九江市“彬彬有礼过马路”若干规定
第一章 总 则
第一条 为改善城市道路交通秩序，规范交通管理，达到人、车 “彬彬有礼过马路”，促进市民文明素质和全社会文明程度的整体提高，提升城市品位，树立九江文明形象，根据有关法律、法规，结合九江实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于九江市市区建成区范围。
第三条 “彬彬有礼过马路”坚持“以人为本、安全便民”的方针和 “部门负责、属地管理、教育与处罚相结合、严格执法”的原则，实行“政府牵头总揽，部门各司其职，单位责任包保，群众广泛参与”的社会化管理机制。
第二章 保 障
第四条 市政府 “彬彬有礼过马路”活动领导小组（以下简称领导小组）由市政府领导任组长，各相关职能部门负责人、浔阳区政府、庐山区政府、九江开发区管委会（以下简称“三区”）负责人为成员。下设办公室（设市公安局交警支队），负责协调日常工作。
第五条 “三区”成立相应领导小组和日常协调机构，组织落实本辖区“彬彬有礼过马路”活动的各项工作。政府（行政）主要领导为本辖区内“彬彬有礼过马路”活动的第一责任人。
第六条 市直各相关部门主要领导负总责，确定一名副职分管，固定一名工作人员具体负责。
第七条 市、区两级政府每年安排专项经费列入财政预算，保障工作开展。
第八条 道路交通规划必须纳入城市规划，新开工建设项目、20000M2以上公共建设项目以及涉及交通的建设项目必须有交通环境影响评价报告且符合交通规划，并征得公安交通管理部门同意；新建道路必须与道路标志、标线、交通设施同时规划、同时设计、同时建设、同时启用，一并纳入城市建设项目预算；新（改）建城市道路，应将公共交通站点等设施纳入规划。
第三章 职 责
第九条 “三区”对本辖区内的“彬彬有礼过马路”活动负责。“三区”交通协管人员是“彬彬有礼过马路”活动的重要辅助力量。
“三区”负责与街道（乡镇），街道（乡镇）负责与社区（村）、站所、学校、商场、宾馆、饭店及驻区各单位签订责任状，协助有关部门对责任区范围（与“干干净净”、“漂漂亮亮”责任区相同）机动车、非机动车的违法停放实施管理。
第十条 各部门和各单位的行政主要领导对本部门和单位人员、车辆的“彬彬有礼过马路”活动负责。
第十一条 各机关、团体、企事业单位、学校、社区必须按照属地政府的统一部署，负责对所属干部、职工、学生、居民及外聘务工人员进行道路交通法律、法规及文明教育；维护所在地及责任范围的交通秩序；协助执法部门开展纠正所在地责任范围的行人、机动车、非机动车交通违法行为；协助执法部门对有交通违法行为的人员进行相应处罚。
（一）市公安局对全市“彬彬有礼过马路”活动负总责。
公安交警部门应充分发挥主力军作用，认真依法履行职责，结合交通管理实际，加大流动巡查处罚力度，充分发挥交通协勤人员的作用，协同配合开展执法，对各种道路交通违法行为从严查处、严管重罚。
（二）新闻单位负责“彬彬有礼过马路”活动的宣传工作。各新闻媒体在重要版面和“黄金”时段设立固定专栏，每半月刊（播）不少于一期。
（三）市文明办负责组织开展“彬彬有礼过马路”活动先进评选活动， 评选具体实施办法由市文明办会同领导小组办公室制定。
（四）市城市管理行政执法局负责人行道的交通管理。
（五）市教育局负责学生的交通法规宣传教育，负责建立并落实学生遵守交通法规情况与其个人操行评定挂钩的制度。
（六）市规划局负责城市交通规划的编审工作。对规划编制中未按要求完善相关道路交通内容的项目不予审批。
（七）市建设局负责城市道路交通设施的建设和公交车及驾驶人员的教育、管理和公交车线路的科学合理规范设置工作。
（八）市交通局负责所属交通运输企业及出租车的交通教育、管理。
（九）九江军分区负责查纠军人、军车的交通违法行为。
第十二条 市直单位实行“彬彬有礼过马路”包街制，所包街道区域与“干干净净”、“漂漂亮亮”相同，其任务是协助督查所包街道路段交通秩序情况，各单位门前责任区落实情况。
第四章 监 管
第十三条 领导小组每季度督查一次，召开一次会议，研究“彬彬有礼过马路”工作，解决涉及的重大问题。
第十四条 实行领导小组成员单位月督查制。负责当月督查的成员单位应不定期对“三区”“彬彬有礼过马路”活动情况进行督查，每半个月不得少于一次。
第十五条 “三区”对辖区各机关、团体、企事业单位、学校、社区“彬彬有礼过马路”活动情况进行的督查，每月不得少于二次。同时督促执法人员、协勤人员切实履行职责。
第十六条 领导小组办公室每月组织不少于二次督查考评。督查考评采取暗访、抽查等方式，对“三区”及各部门工作目标进行考评。
“三区”和市直各部门要建立“彬彬有礼过马路”活动日常工作台帐，如实记录日常所进行的具体工作，以备领导小组办公室进行考评。
第十七条 领导小组成员单位须于每月3日前将上月工作情况报领导小组办公室，领导小组办公室应及时汇总进行通报。
第五章 奖 惩
第十八条 对评选的“彬彬有礼过马路”活动先进单位和个人，应组织进行宣传并给予一定的奖励。
第十九条 对交通协勤人员实行绩效挂钩制，对协勤人员按其工作业绩给予一定的奖励；对责任范围达不到管理目标的协勤人员给予相应的处罚。
执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 对违反道路交通法律法规的行人、非机动车和机动车驾驶人，严格按照有关法律法规依法处罚。对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 对涉及领导机关、党政部门、政法系统的交通违法行为，属车辆违法的，在对驾驶人依法处罚的同时，对乘车领导或所属单位领导由主管部门责令缴纳与罚款同等数额的款项，并在所属范围内通报批评；属个人交通违法行为的，一律依照相关法律法规处罚，并由主管部门责令缴纳与罚款同等数额的款项。
第二十二条 对未按本规定落实相关工作或达不到工作目标的单位和部门，第一次责成限期整改，第二次通报批评，第三次追究相关领导责任。
第二十三条 对日常管理中发现的违法车辆（含公用车、私家车、公交车、出租车）定期在媒体上予以曝光，对每季度交通违法率（含车、人）较高的前三名单位在全市范围内进行通报。对年度交通违法行为（含车、人）较多的前三名单位予以黄牌警告，并在新闻媒体上曝光。
第二十四条 对一月内三次发生交通违法行为的公用车辆和出租车，根据违法的情节，由领导小组办公室提出意见，责成其主管部门作出限制该车在一定期限内不得上路行驶的处理，对已经责令限制使用的车辆在期限内上路行驶的，追究单位领导的责任。
第二十五条 对有多次道路交通违法行为、影响文明交通环境的行人、非机动车和机动车驾驶人员由“三区”按属地管理原则对其进行教育，并动员安排其上路义务协勤。
第二十六条 本规定由市人民政府行政执法机关组织实施，市人民政府负责解释。
第二十七条 各县（市）、共青开发区、庐山管理局参照本规定，制定符合当地实际的“彬彬有礼过马路”相关规定。
第二十八条 本规定自2006年9月1日起施行。
附：九江市市民文明交通公约
九江市市民文明交通公约
1、讲究公德 遵守法规 维护秩序 安全第一
2、骑车走路 各行其道 服从指挥 严守信号
3、车过横道 主动减速 遇见行人 停车让行
4、行人外出 按道行走 不闯红灯 不跨护栏
5、骑车上路 遵守交规 横过道路 下车推行
6、公交出租 依法行驶 文明载客 助人为乐
7、定点候车 有序乘车 文明礼让 尊老爱幼
8、遵守标志 规范停车 停放有序 排列整齐
9、发生事故 及时报告 抢救伤者 保护现场
10、彬彬有礼 从我做起 协力共创 文明九江
票据贴现行为性质之再认识
(河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com)
中国人民银行1996年6月28日发布、1996年8月1日开始施行的《贷款通则》第九条将“信用贷款、担保贷款和票据贴现”并列，同时明确“票据贴现，系指贷款人以购买借款人未到期商业票据的方式发放的贷款”。很明显，中国人民银行将票据贴现作为贷款的一个种类，各金融机构业务状况表中，票据贴现作为贷款的一个子科目，其余额并入各项贷款余额。但笔者认为，将票据贴现作为贷款的一个种类是不符合票据贴现行为性质的，有必要对票据贴现的行为性质再认识！
《中华人民共和国合同法》第一百九十六条规定：“借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。”很明显，借款合同（相对于贷款合同来说，借款合同是一个规范性用语）中，借款人的最主要的核心义务就是“到期返还借款并支付利息”。
在票据贴现中，贴现申请人在取得金融机构扣除利息的票据款项后，与金融机构之间只存在票据上的法律关系，而不存在借款合同法律关系。非常重要的区别就是，票据到期贴现的金融机构只能向承兑银行申请付款，而不能向贴现申请人追要款项（在遭到拒绝付款后，金融机构向贴现申请人的追索，是基于票据行为本身和票据法的规定发生的，而并非依据票据贴现合同发生的），贴现申请人在票据贴现行为完成之后，就不再负有“到期返还借款并支付利息”的义务，因此不符合借款合同的本质特征，票据贴现与借款并不同质，将票据贴现作为贷款的一种实属不当！
此外，将票据贴现作为贷款，也不符合国家法律规定。《中华人民共和国商业银行法》第三条规定 商业银行的业务范围，第（二）项为“发放短期、中期和长期贷款”，第 （四）项为“办理票据承兑与贴现”，如果票据贴现属于贷款的一个种类 ，该法在第（二）项规定贷款后，第 （四）项又规定票据贴现，就属于重复了。该法的规定，很明显的将贷款与票据贴现行为区分开来。因此，根据《贷款通则》规定，将票据贴现作为贷款，是不符合《中华人民共和国商业银行法》规定的！
票据贴现中，金融机构在将扣除利息的票面款项支付给贴现申请人后，就取得票据载明的付款请求权，票据到期可以凭票请求承兑银行付款。因此，票据贴现在本质上是一种票据的买卖（或者称为“转让”），金融机构因贴现行为成为票据的被背书人和持票人，还可以通过转贴现和再贴现成为背书人。
因此，将票据贴现从贷款中剔除出来，独立作为金融机构的一个资产种类，符合法律规定和金融机构工作实际，也有利于人民法院正确审理涉及票据贴现的金融纠纷案件。
