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黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市让胡路区龙凤区红岗区新型农村合作医疗管理办法的通知
庆政办发〔2005〕56号

2005-11-22
各县、区人民政府：
　 经市政府领导同意，现将《大庆市让胡路区龙凤区红岗区新型农村合作医疗管理办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月八日


　　　　　　　　大庆市让胡路区龙凤区红岗区新型农村合作医疗管理办法


　　第一条 为建立健全我市新型农村合作医疗制度，切实解决城市农民的基本医疗保障和"因病致贫，因病返贫"问题，根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发〔2003〕3号）、《黑龙江省卫生厅关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的通知》（黑卫基妇发〔2005〕188号）和市政府2005年第7次市长办公会议的有关精神，制定本办法。
　　第二条 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以常见病、多发病及重大疾病住院社会统筹为主的农民医疗互助共济制度。
　　第三条 让胡路区、龙凤区和红岗区行政区域内在册的、具有农业户口的农村居民、中学毕业由农业户口转为城镇户口尚未参加工作的居民、父母为农业户口而本人为城镇户口的新生儿童，均可按本办法参加城市新型农村合作医疗。
本办法的适用范围不包括已经参加各种形式社会医疗保险的各类人员。
　　第四条 新型农村合作医疗制度实行以户为单位农民自愿参加的参保方式。
　　第五条 新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
　　第六条 新型农村合作医疗制度建立初期，根据农民个人经济承受能力的现状及差异以及区政府的财政承受能力，设立两种参保形式。两种参保形式农民个人的年缴费水平和市、区两级财政为每名参保农民的补助资金额度分别为：12元、17元、5元和24元、17元、27元。在新型农村合作医疗制度实施过程中，将根据制度的实际运行情况，不断调整筹资水平，逐步提高农民的医疗保障水平。
　　第七条 农民选择年缴费12元标准的参保形式，个人缴费中10元用于建立家庭账户，剩余2元与市、区两级财政补助资金的22元共同建立统筹基金。农民选择年缴费24元标准的参保形式，个人缴费中20元用于建立家庭账户，剩余4元与市、区两级财政补助资金的44元共同建立统筹基金。
家庭账户资金归农户所有，主要用于支付家庭成员的门诊医疗费用，结余资金按当年银行活期利率计息并结转下年度继续使用。
统筹基金主要用于支付参保农民患规定病种住院治疗时住院医疗费用的定额补助，各病种具体的补助标准详见附件1。
　　第八条 鼓励有条件的乡、村集体经济组织对本乡、村建立新型农村合作医疗制度给予一定额度的资金扶持，以进一步提高农民的医疗保障水平，减轻其经济负担，但不允许摊派。
　　第九条 乡村企业具有农业户口职工的合作医疗保障费可由企业出资统一缴纳。乡村企业为其职工缴纳的合作医疗保障费在税前列支。
　　第十条 农村特困户、五保户、独生子女贫困户和农村享受抚恤补助的优抚对象，参加新型农村合作医疗出资确有困难的，可适当减免个人应缴费用，减免费用由区政府从新型农村合作医疗补助资金中支付。
　　第十一条 参加新型农村合作医疗的农户，其个人缴费由村民委员会负责收缴，于制度启动前1个月内或以后每年度的12月1日至12月31日，一次性缴至辖区的医疗保险分局。未按时、足额缴纳合作医疗保障费的农户，视为自动放弃参加农村合作医疗的资格。
　　第十二条 市、区两级财政按照确定的补助额度，将此项费用纳入同级财政预算，于制度启动前一个月内或以后每年一季度前一次性将补助费用划入市财政局医疗保险基金新型农村合作医疗基金专户。
　　第十三条 为提高互助共济和共同抵御疾病风险的能力，让胡路区、龙凤区和红岗区的新型农村合作医疗制度实行市级统筹。
　　第十四条 新型农村合作医疗保障基金实行单独筹资、单独管理、封闭运行。并按照"以收定支，收支平衡，略有结余"和公开、公平、公正的原则进行管理和运行，做到设立专户，专款专用，不得挤占挪用。
　　第十五条 市劳动和社会保障局是让胡路区、龙凤区和红岗区新型农村合作医疗工作的行政主管部门，负责对新型农村合作医疗工作的统一管理。
　　第十六条 市医疗保险局是让胡路区、龙凤区和红岗区新型农村合作医疗的经办机构，负责合作医疗保障费的收缴、基金的管理与运营，医疗费用的结算与核销，家庭账户管理及对合作医疗定点医疗机构、定点零售药店、参保人员与合作医疗有关的行为进行监督检查，并接受市财政、审计、劳动保障、监察等部门对基金管理和使用全过程的监督检查。
　　第十七条 新型农村合作医疗实行属地管理。农户参保需到户口所在地辖区的医疗保险分局办理参保手续。办理参保手续时，需提供户主的身份证（原件和复印件）、户口本（原件和复印件）和所有家庭成员的近期一寸彩色免冠照片各2张，并填写参加合作医疗登记表。
　　第十八条 符合参保条件自愿参加农村合作医疗的农户，需在制度正式启动前一个月内或每年12月5日前到户口所在地辖区的医疗保险分局办理参保手续。
　　第十九条 农户参加合作医疗后，遵循权利与义务相统一，缴费水平与享受待遇水平相挂钩的原则，其合作医疗保障水平视其缴费水平确定。
　　第二十条 农户参加合作医疗后，农民就医由合作医疗保障基金支付医疗费用时的基本医疗用药范围、诊疗项目、服务设施范围均与职工基本医疗保险有关政策一致。
　　第二十一条 农户参保并缴纳合作医疗保障费后，于缴费后的第二个月开始享受合作医疗保障待遇，参保前发生的医疗费用不予报销。
　　第二十二条 农户参加合作医疗后，农民必须持《合作医疗就诊卡》到合作医疗定点医疗机构或定点零售药店（以下简称"两定"机构）就医购药。在村级定点医疗机构发生的门诊医疗费用，采用手工记账方式结算。在其它"两定"机构发生的门诊医疗费用，先由参保农民个人垫付，然后将医疗费用收据交村级定点医疗机构登记，由村定点医疗机构按月到区医疗保险分局核销。在乡镇卫生院、区医院及市内各定点医院发生的住院医疗费用，农民只需按政策规定支付应由本人承担的医疗费用。
　　第二十三条 农民发生的门诊记账医疗费用和住院补助医疗费用，由市医疗保险局在审核确认的前提下，按月向定点医疗机构结算费用。
　　第二十四条 农户不按时、足额缴纳合作医疗保障费的，不再享受合作医疗待遇。延迟缴费6个月的按退保处理。退保后，家庭账户的结余资金退还农户。
　　第二十五条 市、区两级医疗保险经办机构要加强对新型农村合作医疗基金的管理。对因管理不善及违反政策规定造成基金损失的单位或工作人员，将视情节轻重，分别给予通报批评和行政处分。对情节严重触犯刑律的，要追究其法律责任。
　　第二十六条 本办法自2005年8月1日起施行。



人事部


关于印发《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》的通知

人发［２００２］１１６号

2002-12-18


各省、自治区、直辖市人事厅（局）、国土资源厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，中央管理的企业：

　　为了发展和完善土地市场，规范土地登记代理行为，维护土地权利人的合法权益，为社会提供高效安全的代理服务，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，人事部、国土资源部决定在土地登记代理行业建立土地登记代理人职业资格制度。现将《土地登记代理人职业资格暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》印发你们，请遵照执行。

土地登记代理人职业资格制度暂行规定

第一章总则

　　第一条为提高土地登记代理人员的业务素质，规范土地登记代理行为，促进土地市场的发展和完善，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及国家职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。
　　第二条本规定适用于土地登记代理机构中从事土地登记代理业务的专业技术人员。国家对从事土地登记代理业务的专业技术人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。
　　第三条本规定所称土地登记代理人是指通过全国统一考试，取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》并经登记备案的人员。
　　英文名称：Land Registration Agent
　　第四条取得土地登记代理人职业资格是从事土地登记代理业务和发起设立土地登记代理机构的必备条件。
　　第五条人事部，国土资源部共同负责全国土地登记代理人职业资格制度的实施工作。

　　第二章考试

　　第六条土地登记代理人职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次。
　　第七条国土资源部负责编制考试科目、考试大纲、组织命题工作，统一规划培训等有关工作。
培训工作按照与考试分开、自愿参加的原则进行。
　　第八条人事部负责审定考试科目、考试大纲和考试试题。会同国土资源部对土地登记代理人职业资格考试进行检查、监督、指导和确定合格标准。
　　第九条凡中华人民共和国公民，具备下列条件之一的，可申请参加土地登记代理人职业资格考试。
　　（一）取得理工、经济、法律类大学专科学历，工作满6年，其中从事土地登记代理相关工作满4年。
　　（二）取得理工、经济、法律类大学本科学历，工作满4年，其中从事土地登记代理相关工作满2年。
　　（三）取得理工、经济、法律类双学士学位或研究生班毕业工作满3年，其中从事土地登记代理相关工作满1年。
　　（四）取得理工、经济、法律类硕士学位，工作满2年，其中从事土地登记代理相关工作满1年。
　　（五）取得理工、经济、法律类博士学位，从事土地登记代理相关工作满1年。
　　第十条土地登记代理人职业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制，人事部和国土资源部用印的《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》。该证书全国范围有效。

　　第三章登记

　　第十一条土地登记代理人实行定期登记制度。取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》的人员，经登记后方可以土地登记代理人名义，按规定从事土地登记代理业务。
　　第十二条国土资源部或其授权机构为土地登记代理人职业资格的登记管理机构。各省、自治区、直辖市国土资源管理部门或其授权机构为土地登记代理人职业资格登记的初审机构。
　　人事部和各级人事部门对土地登记代理人职业资格的登记和使用情况有检查、监督的责任。
　　第十三条取得土地登记代理人职业资格证书，需要办理登记备案的人员，应由本人提出申请，经聘用单位同意后，送所在地省级土地代理登记初审机构，初审合格后，统一报国土资源部或其授权机构办理登记。准予登记的申请人，由国土资源部或其授权机构核发《中华人民共和国土地登记代理人登记证》。
　　第十四条办理登记的人员必须同时具备下列条件：
　　（一）取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》。
　　（二）恪守职业道德。
　　（三）身体健康，能坚持在土地登记代理人 岗位上工作。
　　（四）经所在单位考核合格。
　　第十五条土地登记代理人职业资格登记有效期为3年，有效期满前，持证者应按规定到指定的机构办理再次登记手续。变更职业机构者，应当及时理变更登记手续。
再次登记，除符合本规定第十四条规定外，还需提供接受继续教育和业务培训的证明。
　　第十六条土地登记代理人有下列行为之一的，注销登记：
　　（一）不具有完全民事行为能力。
　　（二）脱离土地登记代理工作岗位连续2年以上（含2年）。
　　（三）同时在两个以上土地登记代理机构执行代理业务。
　　（四）允许他人以本人名义执行业务。
　　（五）严重违反职业道德和土地登记代理行业管理规定。
　　（六）违反法律、法规的其他行为。
　　第十七条登记管理机构及登记初审机构应定期向社会公布土地登记代理人职业资格登记、使用及有关情况。

　　第四章职责

　　第十八条土地登记代理人在土地登记代理活动中，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，坚持公开、公平、公正的原则，恪守职业道德。
　　第十九条在土地登记代理活动中，土地登记代理人应以委托人自愿委托和自愿选择为前提，独立、公正地执行业务，维护委托人合法权益。
　　第二十条土地登记代理人的业务范围包括：
　　（一）办理土地登记申请、指界、地籍调查、领取土地证书等。
　　（二）收集、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关的资料。
　　（三）帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续。
　　（四）查询土地登记资料。
　　（五）查证土地产权（六）提供土地登记及地籍管理相关法律咨询。
　　（七）与土地登记业务相关的其它事项。
　　第二十一条土地登记代理人在承担土地登记代理业务时，应获得合理佣金。
　　第二十二条土地登记代理人在执行土地登记代理业务时，有权要求委托人提供与土地登记代理有关的资料，拒绝执行委托人的违法指令。
　　第二十三条土地登记代理人经登记备案后，只能受聘于一个土地登记代理机构，并以机构的名义从事土地登记代理活动，不得以土地登记代理人的身份从事土地登记代理活动或在其他土地登记代理机构兼职。
　　第二十四条土地登记代理人必须向委托人提供相关信息，并为委托人保守商业秘密，充分保障委托人的权益。
　　第二十五条土地登记代理人应对代理业务中所出具的各类文书负责，并签字盖章，承担相应的法律责任。
　　第二十六条土地登记代理人必须接受职业继续教育，不断提高业务水平。

　　第五章附则

　　第二十七条本规定发布前长期从事土地登记代理工作，具有较高理论水平和丰富实践经验，并按国家规定评聘高级专业技术职务的人员，可通过考核认定取得土地登记代理人职业资格。考核认定办法由国土资源部、人事部另行规定。
　　第二十八条通过全国统一考试，取得土地登记代理人职业资格证书的人员，用人单位可根据工作需要聘任经济师职务。
　　第二十九条经国家有关部门同意，获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员及港、澳、台地区的专业人员，符合本规定要求的，也可报名参加土地登记代理人职业资格考试及申请登记。
　　第三十条本规定由人事部和国土资源部按职责分工负责解释。
　　第三十一条本规定自发布三十日后施行。

土地登记代理人职业资格考试实施办法

　　第一条根据《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本办法。
　　第二条土地登记代理人职业资格考试在人事部、国土资源部的统一领导下进行。两部门共同成立土地登记代理人职业资格考试专家委员会和土地登记代理人职业资格考试办公室。办公室设在国土资源部，负责日常土地登记代理人职业资格考试的日常管理工作。具体考试考务工作委托人事部人事考试中心组织实施。
　　各地考试工作由各省、自治区、直辖市国土资源管理部门和人事（职改）部门共同负责。具体分工由各协商确定。
　　第三条土地登记代理人职业资格考试原则上每年举行一次，考试时间定于每年6月。
　　第四条土地登记代理人职业资格考试设土地登记相关法律知识、土地权利理论与方法、地籍调查和土地登记代理实务等4个科目。考试分4个半天进行，每个科目的考试时间为25小时。
　　第五条考试成绩实行两年为一个周期的滚动管理。参加全部4个科目考试的人员必须在连续两个考试年度内通过应试科目。
　　第六条参加考试的人员必须符合《暂行规定》第九条规定的报名条件。
　　第七条在《暂行规定》下发前，按国家统一规定已受聘担高级专业技术职务的人员，可免试土地权利理论与方法和地籍调查2个科目，只参加土地登记相关法律知识和土地登记代理实务2个科目，并在一个考试年度内通过应试科目，即可取得土地登记代理人职业资格证书。
　　第八条参加考试须由本人提出申请，所在单位审核同意，按规定携带有关证明材料到当地考试管理机构报名。经考试管理机构审核合格后，领取准考证。应考人员凭准考证、身份证在指定的时间、地点参加考试。
　　国务院各部门及其直属单位的报考人员，按属地原则报名参加考试。
　　第九条考场原则上设在省辖市以上中心城市的大、中专院校或高考定点学校。
　　第十条为保证培训和继续教育工作健康有序地进行，国土资源部委托有关机构组织土地登记代理人职业资格的师资培训工作。各地要认真做好培训和继续教育工作，有计划的组织。实施培训和继续教育必须具备场地、师资、教材等条件，由当地国土资源管理部门同人事部门审核批准，报国土资源部备案。
　　第十一条国土资源部授权组织编写培训、继续教育教材和有关学习资料，监督、管理培训工作，严禁任何单位和个人盗用国土资源部名义编写、发行考试教材和举办各种与土地登记代理人职业资格有关的考前培训，损害考生利益。
　　第十二条坚持培训与考试分开的原则。参加考试组织工作（包括命题、审题和组织管理）的人员，不得参与考试有关的培训和参加考试。
应考人员参加与考试有关的培训坚持自愿的原则。
　　第十三条土地登记代理人职业资格考试和培训等项目的收费标准，须经当地价格主管部门核准，并公布于众，接受社会监督。
　　第十四条考试考务管理工作要严格执行考务工作的有关规章和纪律，切实做好试卷的命制、印刷、发送和保管过程中的保密工作，严格遵守保密制度，严防泄密。
　　第十五条考试工作人员要认真执行考试回避制度，严肃考场纪律，严禁弄虚作假。对违反考试纪律和有关规定者，要严肃处理，并追究领导责任。