四平市人民政府办公室关于印发四平市农村消防管理办法
吉林省四平市人民政府办公室
四平市人民政府办公室关于印发四平市农村消防管理办法
第一章 总则
第一条 为加强农村消防工作，预防和减少火灾危害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《吉林省消防条例》等法律法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村是指乡（镇）人民政府管辖的地区。
第三条 县（市）、区人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施促进农村公共消防设施建设和消防队伍的发展。
第四条 各级人民政府应当按照规定落实消防工作责任制，将消防工作纳入政府工作考评内容，定期检查下级人民政府和有关单位依法履行消防工作职责的情况，对在消防工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
第五条 安监、经贸、农业、林业、财政、建设、监察、工商、民政、文化、劳动、教育、司法等行政部门，在政府的统一领导下，按照各自职责共同做好农村消防工作。
教育行政部门应当将消防安全教育纳入国民教育内容，司法行政部门应当将消防法律纳入普法教育内容。
广播、电视、报刊等新闻单位有进行消防安全宣传教育的义务。
第六条 乡（镇）人民政府负责消防管理工作的机构和公安派出所在县（市）、区人民政府公安消防部门的指导下，按照各自职责做好辖区内的消防管理工作。
第七条 乡（镇）人民政府主要负责人是本乡（镇）消防工作第一责任人，对消防工作负全责；分管领导是直接责任人，对消防工作负专责；其他领导在各自分工范围内对消防工作负责。
第八条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。
第二章 消防组织
第九条 乡（镇）人民政府应当明确负责消防管理工作的机构和人员。
第十条 村（居）民委员会应当建立消防工作制度，适时组织消防安全检查，做好所在区域的消防工作。
第十一条 乡（镇）人民政府应当适应本地区经济和社会发展需要，建立多种形式的消防队伍。
符合下列条件之一的乡（镇）应当建立专职消防队：
（一）劳动密集型企业、易燃易爆化工企业较多；
（二）有重要的粮食生产、加工、储存或其他大型企业；
（三）常住人口多、集市贸易发达；
（四）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远。
（五）法律、法规规定应当建立专职消防队的。
第十二条 乡（镇）消防队的人员组成、装备和基础设施建设等应与其承担的任务相适应。专职消防队建设参照《城市消防建设标准》执行。
第十三条 乡（镇）专职消防队所需经费由所在单位、受益单位和当地人民政府解决。鼓励单位和个人进行捐助。
第十四条 村和设立在农村的规模较大的企业、事业单位应当适应扑救本村（单位）初起火灾的需要，建立义务消防队或者其他形式的消防队。
第三章 消防工作职责
第十五条 县（市）、区公安机关消防部门工作职责：
（一）向县（市）、区人民政府和公安机关报告农村消防工作情况，提出工作建议；
（二）对乡（镇）消防规划与设施建设情况实施检查监督；
（三）指导乡（镇）人民政府负责消防管理工作的机构、消防队以及公安派出所开展消防业务工作；
（四）法律、法规和规章规定的其它职责。
第十六条 乡（镇）人民政府消防工作职责：
（一）组织编制本地消防规划，并组织实施；
（二）负责本地公共消防设施的建设和维护；
（三）建立本地消防工作组织网络，明确有关组织、机构的消防工作职责，并督促落实；
（四）组织本地消防安全检查和专项治理；及时研究解决消防工作中的重大问题督促整改重大火灾隐患；
（五）组织本地消防宣传教育活动；
（六）指导、监督村（居）民委员会消防工作。
第十七条 乡（镇）人民政府负责消防管理工作机构的工作职责：
（一）参与本地消防规划编制工作，积极提出合理建议；
（二）拟订本地消防工作计划并组织实施；
（三）负责本地消防安全检查，督促整改火灾隐患；
（四）组织实施本地消防工作考评；
（五）负责组织、协调本地各种形式的消防队参加火灾预防和扑救工作；
（六）乡（镇）人民政府规定的其它工作。
第十八条 乡（镇）公安派出所消防工作职责：
（一）贯彻执行有关消防法律、法规、规章和政策及上级公安机关关于消防工作指示要求，向乡（镇）人民政府和街道办事处提出消防工作意见和建议；
（二）对所监督范围内的单位组织开展消防监督，督促有关单位制定消防安全管理制度，并督促其消除火灾隐患；
（三）对申请公共娱乐场使用、开业或举办活动进行检查，办理有关手续并备案；
（四）协助、指导民办、义务消防队的训练，组织维护火场秩序、扑救火灾；
（五）对违反消防法律、法规和规章的行为进行处罚；
（六）调查处理一般火灾事故，认定火灾原因、核定火灾损失、确定火灾责任、上报火灾统计数据；
（七）对发生在监督管理范围内的重、特大火灾和疑难火灾，在及时出现场扑救火灾、维持秩序、抢救伤员、就地调查的同时，应迅速向主管公安机关和消防机构报告。
第十九条 乡（镇）消防队职责：
（一）负责本地火灾预防和扑救工作；
（二）参加本地其它抢险救灾工作；
（三）在乡（镇）政府统一调度、指挥下，参加外地（单位）火灾扑救工作。
第二十条 村（居）民委员会消防工作职责：
（一）制定（居）民防火安全公约，并督促落实；
（二）积极开展消防宣传教育活动，提高村（居）民消防安全意识；
（三）组织消防安全检查，及时消除火灾隐患；
（四）根据需要，建立由村民组成的义务消防队，组织扑救初起火灾。
第四章 消防规划与火灾预防
第二十一条 农村集镇总体规划中应当有包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等内容的消防规划。消防规划应当符合国家法律法规和消防技术标准的要求。
农村集镇总体规划中没有消防规划的，上级人民政府不得批准。
不符合消防规划的建设项目，建设、规划部门不得批准。
第二十二条 农村集镇公共消防设施应当与着道路、水源、通信等其它公用设施同步规划和建设。
第二十三条 农村供电、供水、道路建设和房屋改造应当考虑消防安全的需要。
第二十四条 六级风以上天气，各单位和乡村居民应严格控制火源、电源，禁止在室外用火、吸烟。
第二十五条 农村柴垛等可燃物品堆放应距房屋等建筑物50米以上。
第二十六条 农村应当充分利用天然水源作为消防水源，天然水源不能满足火灾扑救需要的，可以因地制宜建设消防取消设施。
第二十七条 实行承包、出售、租赁、转让或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物或场所，当事人在订立的合同中应依照有关规定明确各方的消防安全责任。
第二十八条 生产、使用、储存、销售易燃易爆化学物品应当遵守法律、法规和规章的规定，符合消防技术标准的要求。
第二十九条 农村生产、销售消防产品和维修消防器材的单位，必须严格执行消防产品技术标准，严禁不合格的产品出厂和销售。
第三十条 设立在农村的单位和个体工商户应当依法配备齐全、有效的消防器材和设施，并做好维修、保养和管理。
第三十一条 营业性场所与住宿部分应当按照独立的防火分区设置，并且有符合国家消防技术标准的安全出口和疏散通道。
第三十二条 营业性场所使用期间，疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消火栓口状况以及灭火器材配置等要符合规定。
第三十三条 营业性场所的工作人员上岗前应当经过消防安全培训，掌握扑救初起火灾和组织人员疏散、逃生等消防安全知识。
第三十四条 农村集镇和村应当因地制宜设置固定的消防宣传标志或者消防宣传园地。
第五章 法律责任
第三十五条 县（市）、区和乡（镇）人民政府不履行本办法规定的消防工作职责，由上级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他人员依法给予行政处分；导致发生火灾事故的，依法进行处罚。
第三十六条 政府部门或者机构不履行本办法规定的消防工作职责，由同级人民政府或者上级主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他负责人员依法给予行政处分；导致发生火灾事故的，依法进行处罚。
第三十七条 从事经营活动的单位和个人不履行诺言本办法规定的消防工作职责，依据《吉林省消防条例》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 营业性场所与住宿所为一体的建筑不符合消防安全规定的，责令限期改正；逾期不改正的，应停止该场所使用，并可以对该场所及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依据《吉林省消防条例》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 营业性场所使用期间，疏散通道堵塞、安全出口上锁，疏散指示标志、应急照明不能正常工作或者被覆盖遮挡的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，并可以对该场所及期直接负责的主管人员和其他直接责任人员依据《吉林省消防条例》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 有关罚款和没收财物的处罚必须使用财政部门的制发的票据，罚款和没收财物收入一律上缴国库。
第四十一条 对违反本办法规定行为的处罚，由公安消防机构裁决。公安派出所可以决定警告和对个人50元以下，对法人和其他组织1000元以下罚款的处罚。
对个人50元以上，对法人和其他组织1000元以上的罚款和责令停产停业（停止施工、停止使用）、没收消防产品和违法所得的，由公安派出所报送消防机构审核同意，以消防机构的名义做出处罚决定，加盖公安消防机构印章并执行。
责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报道当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。
第四十二条 消防机构（公安派出所）工作人员滥用职权，徇私舞弊或者玩忽职守的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政机关做出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议勤务提起行政诉讼。暨不申请行政复议、又不提起行政诉讼的，有关行政机关可依法申请强制执行。
第六章 附则
第四十四条 城市市区外的开发区、工业园区参照本办法执行。
广安市人民政府工作规则
四川省广安市人民政府
广安府发〔2004〕1号
广安市人民政府关于印发《广安市人民政府工作规则》的通知
各区县市人民政府，广安开发区、邓小平故居保护区、思源工业园区管委会，市级各部门：
《广安市人民政府工作规则》已经2004年1月14日第二届广安市人民政府第一次常务会议通过，现予印发，希遵照执行。
二OO四年一月十五日
广安市人民政府工作规则
第一章 总 则
第一条 第二届广安市人民代表大会第一次会议产生的新一届市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《四川省人民政府工作规则》，结合广安市人民政府工作实际，制定本规则。
第二条 市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针和政策，保证宪法、法律、法规、省政府的决定、命令和市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在全市行政机关贯彻实施。在中共广安市委的领导下，组织动员全市人民，以加快发展为第一要务，坚持改革开放，进一步解放和发展生产力，加强社会主义民主法制建设、政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步，不断提高人民群众物质文化生活水平。
第三条 市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持立党为公，执政为民；忠于职守，保守秘密，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 市政府各部门要依法行政，进一步转变职能、管理方式和工作作风，提高行政质量和效率，切实贯彻市政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
第五条 市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各委员会主任、各局局长。
第六条 市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作；负责常务工作的副市长协助市长处理市政府的日常工作，副市长协助市长工作。
第七条 市长召集和主持市政府全体会议。市长或市长委托常务副市长召集和主持市政府常务会议。市政府工作中的重大事项和重大决策，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，分管副市长协商处理后，向市长报告。
第八条 市政府发布的决定、命令等规范性文件和向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、任免人员事项，由市长签署。
第九条 市长代表市政府向市人民代表大会及其常务委员会报告工作。市长或副市长代表市政府参加市人民代表大会及其常务委员会并报告工作；市政府的工作部门受市政府的委托向市人民代表大会及其常务委员会报告某一方面的工作。
第十条 副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
第十一条 秘书长在市长领导下，协助负责常务工作的副市长处理、安排市政府的日常工作，领导市政府办公室的工作。
第十二条 秘书长、副秘书长按分工协助市长、副市长进行工作，对重大问题提出建议。受市长、副市长委托，承担某些方面的工作或专项任务，代表市政府出席各地、各部门的有关会议，参加外事活动。
第十三条 市长出访期间，由负责常务工作的副市长代行市长职责。
第十四条 市政府各委员会主任、各局局长负责本部门的工作。
各委员会主任、各局局长根据法律、法规、规章和市政府的决定、命令，在本部门的职权范围内拟制规范性文件，并报市政府审定。
审计局在市政府的领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 决策程序
第十五条 市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化、规范化。
第十六条 全市国民经济和社会发展计划、财政预决算草案、行政规范性文件、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定及其他急要事项的重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第十七条 各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以全市的发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，由法制机构作法律分析。涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十八条 市政府在作出重大决策前，一般应通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第十九条 各部门、各区市县政府必须坚决贯彻落实市政府的各项决策和工作部署，重大决策应及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查。
第四章 行政要求
第二十条 市政府及各部门要坚持依法行政，严格依照法定权限、程序行使行政权，强化政府责任，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十一条 市政府根据全市经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。
第二十二条 市政府各部门拟制的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府的决定、命令，并遵循国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。
第二十三条 市政府发布的规范性文件由市政府法制机构审查或组织起草，必须经市政府常务会议讨论、审定。市政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
第二十四条 严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，积极推进综合执法试点。
第五章 工作部署
第二十五条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
第二十六条 市政府根据年度工作目标、工作重点等事项，形成年度工作安排部署，下发执行。
第二十七条 各部门、各区市县政府必须认真落实市政府年度工作安排部署，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室负责催办、督查，并适时作出通报。
第六章 行政监督
第二十八条 加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
第二十九条 市政府自觉接受省政府的监督，同时自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询、备案规范性文件；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第三十条 市政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。
第三十一条 加强全市行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；区市县政府及其部门有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
第三十二条 市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
第三十三条 市政府及各部门要实行政务公开，接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映出的工作问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强电子政务建设，发布政务信息，方便群众知情、参与和监督。
第七章 会议制度
第三十四条 市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。
第三十五条 市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成。
市政府副秘书长、市政府各直属机构、综合办事机构和市级有关单位（含中央与地方双重领导单位）负责同志列席市政府全体会议。邀请市委、市人大常委会、市政协、中级法院、市检察院、军分区、各民主党派、工商联、各人民团体负责人和无党派人士代表列席市政府全体会议。
市政府全体会议一般每半年召开一次，由市长召集和主持。市长确定议题，会议文件由市长批准印发。会议的组织工作由市政府办公室负责。文件和议题于会前送达与会同志。
市政府全体会议的主要任务：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论和决定市政府工作中的重大事项，部署市政府重大改革措施或其他重要工作；
（三）通报国内外重大事件和全市政治经济形势；
（四）讨论通过提交市人民代表大会审议的《政府工作报告》、《广安市国民经济和社会发展计划草案》及《广安市财政预、决算草案》；
（五）讨论通过按照法律规定需由市政府全体会议决定的其他重要事项。
第三十六条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。会议出席人员必须达到常务会议组成人员的半数以上。
副秘书长、市政府办公室主任、有关副主任、与议题有关的市级部门主要负责人列席市政府常务会议。根据需要邀请市人大、市政协、军分区有关领导及有关部门和新闻单位的主要负责同志列席市政府常务会议。
市政府常务会议一般每旬召开一次，如有需要可临时召开，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。议题由市政府秘书长和分管副市长协调或审核后提出，报市长或负责常务工作的副市长确定；会议文件由市长批准印发。会议组织工作由市政府办公室负责。文件和议题于会前送达与会同志。
市政府常务会议的主要任务：
（一）研究制定完成省委、省政府和市委下达的重要任务的措施，讨论决定上报省政府和市委的重要请示、报告；
（二）研究分析一个时期的全市社会经济形势；
（三）讨论决定市政府的工作安排和其他重要事项；
（四）讨论规范性文件，通过提交市人民代表大会及其常务委员会审议的议案，以及须经市人民代表大会及其常务委员会通过的人事任免事项；
（五）讨论决定由市政府公布的决定、命令；
（六）听取有关部门，区市县人民政府的专题汇报，研究有关政策措施，讨论决定有关重要事项；
（七）依照法律、法规和有关规定，讨论决定市政府各部门负责干部的职务任免；各部门、各区市县负责干部的奖惩和以市政府名义对个人、集体的表彰、奖励及授予荣誉称号等；
（八）市长认为须经常务会议讨论决定的其他事项。
第三十七条 市政府领导同志不能出席市政府全体会议和市政府常务会议，应向市长或召集会议的副市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
第三十八条 市政府全体会议和市政府常务会议纪要，由市长签发；会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要，报市长或负责常务工作的副市长审定。
第三十九条 副市长、秘书长受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理有关市政府工作的问题，其会议纪要由主持人或授权人签发。
第四十条 市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，不邀请区市县人民政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。
第八章 公文审批
第四十一条 市政府的公文处理按照《国家行政机关公文处理办法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》组织和实施。
第四十二条 各部门、各区市县政府报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一律送市政府办公室统一按规定程序办理，不得直接向市政府领导同志个人报送公文。
各部门提请市政府解决的问题，如部门间有分歧意见，主办部门应主动协商一致后报送；未取得一致意见的，应列出各方理据，提出处理建议报市政府。
第四十三条 各部门，各区市县政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。如属有关部门职责范围内的问题，由市政府办公室直接转交有关部门办理，承办部门应及时向市政府办公室反馈办理结果。
第四十四条 以市政府名义行文，经市政府分管领导同志审核后，由市长签发。属于分管副市长职权范围的事项并以市政府函件下达的，可授权分管副市长签发；常规事项的行文，可由秘书长签发。
以市政府办公室名义下发的政务类公文由市政府秘书长签发；如有需要，可由市政府分管领导同志签发或核报市长签发。以市政府办公室名义下发的事务类函件可由副秘书长或办公室副主任签发。
各部门报请以市政府或市政府办公室名义发文，依照行政规则不宜以市政府或市政府办公室名义发文，但需要部门和地方政府支持才便于落实的，可授权有关部门冠“经市政府同意”，向各部门、各区市县政府行文，由分管副市长和秘书长审批、签发。
市政府及市政府办公室发出的文件，以及市政府各部门发布的规范性公文，除涉及国家秘密的外，应及时在市政府网站上发布。
第四十五条 市政府及各部门要进一步精简公文。凡属部门职权范围内的工作，一律由部门自行发文或相关部门联合发文。要加快办公自动化进程，提高公文办理效率。
第九章 作风纪律
第四十六条 市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府组成人员应积极认真地参加市委、市政府组织的各类学习活动。
第四十七条 市政府领导同志和各部门负责同志要坚持深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。带头执行廉政规定，不吃请，不收礼。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不要地方负责人迎送。
第四十八条 市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因情况特殊，需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。
第四十九条 市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
第五十条 市政府组成人员应严格遵守中、省和市上有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第五十一条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出。市政府没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。市政府组成人员代表市政府发表讲话或文章，以及以个人名义发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
第五十二条 市政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。市长与负责常务工作的副市长一般不同时外出。副市长、秘书长出市，应将出发时间、地点及主要任务向市长或负责常务工作的副市长报告。市长、副市长、秘书长外出活动的安排和在外地的活动情况，应及时告知市政府办公室。
市政府各部门及区市县政府主要负责人外出，应事先书面向市长或负责常务工作的副市长报告。对市政府召开的会议，各部门负责人应按市政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前向市政府秘书长或有关负责人请假，未经同意不得由他人代替出席。
第五十三条 市政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动的办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第五十四条 市政府直属机构、办事机构和市级有关单位参照本规则执行。
