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浙江省宁波市人民政府办公室


甬政办发〔2006〕62号

关于印发宁波市优待老年人实施办法的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市优待老年人实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。


二○○六年三月二十七日

宁波市优待老年人实施办法

敬老养老助老是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。对老年人实行优待和照顾，是各地、各部门认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动。为深入贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》和《浙江省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，进一步形成全社会敬老助老的良好社会风尚，根据全国老龄委办公室等21个部委局办联合下发的《关于加强老年人优待工作意见》（全国老龄办发〔2005〕46号）和浙江省人民政府下发的《浙江省优待老年人规定》，结合本市实际，制定本实施办法。
一、凡具有本市常住户口、年满60周岁的公民，不分性别、职业、民族、宗教信仰，均属优待对象，发给《浙江省老年人优待证》（以下简称《优待证》），持《优待证》享受本实施办法及居住地人民政府规定的优惠待遇。
二、70周岁以上老年人在市属医院及各县（市）、区属医院、乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心、站）看病，免收挂号费（包括急诊、复诊挂号费，不包括专家门诊挂号费及治疗费），并可优先挂号、就诊、划价、配药、化验、检查、住院等；对行动不便的老年人，免费提供担架、推车和助步器等服务。
三、全市二级甲等以上综合性医院开设老年病门诊，其他各级各类医疗机构积极创造条件开设老年病门诊；基层医疗机构（社区卫生服务中心、站）应为患有慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务。享受城镇职工医保待遇的70周岁以上老年人在社区卫生服务机构门诊就医的，进入统筹基金支付段后个人自负比例降为10％；享受城镇职工医保待遇的80周岁以上且行动不便的老年人按规定申请设立家庭病床后，将每周不超过3次的家庭病床巡诊费和护士上门注射服务诊疗费列入医保基金支付范围。各地应创造条件办好惠民（慈善）医院，对贫困老年人按市有关规定予以优惠或医疗费用减免。
四、对百岁以上老年人，由县（市）、区民政部门发给每人每月不低于200元的长寿保健补助金；当地卫生部门定期组织巡诊，每年至少为他们免费体检一次。
五、享受最低生活保障的老年人和享受生活补贴的建国前农村老党员、老游击队员、老交通员（农村“三老”人员）以及属于重点优抚对象的老年人去世，凭相关证件，免普通火化炉火化费30%。
六、农村老年人不承担“一事一议”筹劳任务和筹资任务。
七、70周岁以上老年人凭《优待证》进入寺庙和政府投资主办或政府控股的公园、文化宫（馆）、图书馆、文保点、博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆、科技馆和旅游景区（点）以及体育健身等公共场所，实行门票全免；其他老年人享受半价优惠（其中，对市属的文保点、博物馆、纪念馆享受门票全免）。非政府投资主办或政府控股的上述公共场所，应对70周岁以上老年人给予门票优惠，提倡对其他老年人给予适当的门票优惠。老年人在民光影城、宁波影都观看日场电影享受半价优惠。70周岁以上老年人在全市公共图书馆办理借书证，免收工本费。老年人免费使用全市收费公共厕所。
八、火车站、长途汽车站、客运码头应设置老年人优先购票标志，有条件的设立专窗。候车（船）室及城市公交车上应设置一定数量的老年人专座。老年人乘坐交通工具，凭《优待证》优先进站、检票、上下车（船）；在宁波栎社国际机场乘坐飞机，可以优先办理乘机手续、安检和登机。70周岁以上老年人可办理高龄老人公交优待IC卡，凭IC卡免费乘坐市六区范围内所有公交线路（含民营）公共汽车，具体办法另行制订；各县（市）对老年人乘坐城乡公共汽车，可根据实际给予收费优惠或减免。
九、对无子女或子女皆不在本市居住的70周岁以上老年人，如居住在国家直管公房的，可凭《优待证》到房管部门、物业管理部门登记，房管部门、物业管理部门应定期对其住房进行检查，及时维修；在住房拆迁安置中，根据房源可能和申请人数，优先照顾低层住房。取得民政部门签发的《最低生活保障金领取证》或《宁波市城区社会扶助证》的纯老年人家庭优先纳入廉租房保障范围。
十、对年龄均在70周岁以上的纯老年人家庭，免费进行家用电表的“一户一表”改造；对70周岁以上独居老年人，免费提供家用电表后线故障维修；对无子女或子女皆不在本市居住的70周岁以上独居老人，免费上门办理用电变更手续和交费服务手续。
十一、对持有海曙、江东、江北、镇海、北仑五区常住非农业户口的享受最低生活保障或领取《宁波市城区社会扶助证》的纯老年人家庭的电信住宅固定电话，实行用户每月交20元月租费送10元通话费优惠（当月有效），对新装住宅固定电话实行一次性工料费减免50％。老年人凭《优待证》购买浙江移动公司宁波分公司提供的公益敬老卡，SIM卡卡费优惠，并免去来电显示费。
十二、对海曙、江东、江北三区享受最低生活保障的老年人家庭和领取《宁波市城区社会扶助证》的纯老年人家庭给予一处有线（数字）电视基本月租费减半优待；需要安装主机的，安装费用免20%。
十三、商业、供水、供气、邮政等其他行业和社区服务单位应为老年人提供优质、优惠、优先的服务和照顾；积极创造条件增设为老服务项目，扩大为老服务范围；提倡为有特殊困难的老年人上门服务，满足老年人的特殊生活需求。
十四、各级司法行政部门应积极拓展和规范法律服务，维护老年人合法权益。律师事务所对70周岁以上老年人免费提供法律咨询；各级法律援助机构优先向老年人免费提供法律咨询，对符合法律援助条件的老年当事人优先受理、优先审核、优先享受，免收法律服务费。老年人获得法律援助的经济困难标准按我市最低工资标准确定。公证机构办理扶养、助养、赡养老人的协议公证时，应根据老年人的经济情况，酌情减免公证费用。
十五、老年人作为民事案件的当事人参加诉讼，需要交纳诉讼费又确有困难的，可以向人民法院申请缓交、减交或者免交，孤寡老人可以申请免交诉讼费。老年人因赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼案件，优先立案、优先审理、优先执行。因情况紧急需要先予执行的，应裁定先予执行。
十六、在春节和老人节（农历重阳节）期间，各级政府和有关部门要组织开展为老年人办实事、做好事、送温暖活动，并注意帮助解决高龄老人、行动不便老人的生活照料和困难老年人的基本生活。
十七、各级政府和各有关部门要根据本优待办法精神，结合本地、本部门实际，制定具体实施意见。实行优待的场所由当地政府或责任部门予以公告，并在场所设置明显标志。各有关部门和各级老龄工作机构加强督促检查，把老年人社会优待和服务工作落到实处。
十八、各地可在上述优待办法的基础上，根据当地实际，增加优待内容，提高优待水平，降低享受优惠的年龄。
十九、《优待证》分红、绿两种卡，其中红卡发放对象为70周岁及以上老年人，绿卡发放对象为60周岁以上、70周岁以下的老年人。老年人应到户籍所在的行政村（社区）申请登记办理《优待证》；对行动不便且户籍与现居住地不在同一个县（市）、区的我市老年人，可在现居住地申请登记办理《优待证》。《优待证》由县（市）、区老龄办负责制作，接受省老龄办统一监制，免费向老年人发放，制作经费由县（市）、区财政承担。各地要加强对《优待证》发放工作的监督管理，发放对象应予公示。原已发放的《宁波市高龄老人优待证》使用至2007年6月底，过期废止。
二十、军队干休所休养老人以干休所为单位，到干休所所在地的县（市）、区老龄办集中申请登记办理《优待证》。
二十一、本省非甬籍老年人持《优待证》，外省（自治区、直辖市）老年人持当地政府或老龄工作机构发放的老年人优待证或身份证及其他合法身份证明，来甬观光旅游、探亲访友等，享受本市老年人同等的优惠待遇。
二十二、对不按本优待办法履行优待老年人义务的单位或个人，由当地老龄工作机构提请其所在单位或者上一级主管部门对其进行批评教育，责令其改正；拒绝履行优待老年人义务造成严重后果或不良影响的，由当地老龄工作机构提请其所在单位或者上一级主管部门对直接的主管人员和直接责任人员给予行政处分。
二十三、本优待办法自发布之日起施行。市人民政府办公厅《转发市老龄委关于扩大70周岁以上高龄老人优待服务范围和项目报告的通知》（甬政办发〔1999〕105号）同时废止。



卫生部


人类精子库管理办法

中华人民共和国卫生部

2001年2月20日

　　中华人民共和国卫生部令

　　第15号

　　现发布《人类精子库管理办法》，自2001年8月1日起施行。

　　卫生部部长　张文康

　　二○○一年二月二十日


　　第一章　总则

　　第一条 为了规范人类精子库管理，保证人类辅助生殖技术安全、有效应用和健康发展，保障人民健康，制定本办法。

　　第二条 本办法所称人类精子库是指以治疗不育症以及预防遗传病等为目的，利用超低温冷冻技术，采集、检测、保存和提供精子的机构。

　　人类精子库必须设置在医疗机构内。

　　第三条 精子的采集和提供应当遵守当事人自愿和符合社会伦理原则。

　　任何单位和个人不得以营利为目的进行精子的采集与提供活动。

　　第四条 卫生部主管全国人类精子库的监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内人类精子库的日常监督管理。

　　第二章　审批

　　第五条 卫生部根据我国卫生资源、对供精的需求、精子的来源、技术条件等实际情况，制订人类精子库设置规划。

　　第六条 设置人类精子库应当经卫生部批准。

　　第七条 申请设置人类精子库的医疗机构应当符合下列条件：（一）具有医疗机构执业许可证；（二）设有医学伦理委员会；（三）具有与采集、检测、保存和提供精子相适应的卫生专业技术人员；（四）具有与采集、检测、保存和提供精子相适应的技术和仪器设备；（五）具有对供精者进行筛查的技术能力；（六）应当符合卫生部制定的《人类精子库基本标准》。

　　第八条 申请设置人类精子库的医疗机构应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门提交下列资料：（一）设置人类精子库可行性报告；（二）医疗机构基本情况；（三）拟设置人类精子库的建筑设计平面图；（四）拟设置人类精子库将开展的技术业务范围、技术设备条件、技术人员配备情况和组织结构；（五）人类精子库的规章制度、技术操作手册等；（六）省级以上卫生行政部门规定的其他材料。

　　第九条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门收到前条规定的材料后，提出初步意见，报卫生部审批。

　　第十条 卫生部收到省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门的初步意见和材料后，聘请有关专家进行论证，并在收到专家论证报告后45个工作日内进行审核，审核同意的，发给人类精子库批准证书；审核不同意的，书面通知申请单位。

　　第十一条 批准设置人类精子库的医疗机构应当按照《医疗机构管理条例》的有关规定，持卫生部的批准证书到核发其医疗机构执业许可证的卫生行政部门办理变更登记手续。

　　第十二条 人类精子库批准证书每2年校验1次，校验合格的，可以继续开展人类精子库工作；校验不合格的，收回人类精子库批准证书。

　　第三章　精子采集与提供

　　第十三条 精子的采集与提供应当在经过批准的人类精子库中进行。未经批准，任何单位和个人不得从事精子的采集与提供活动。

　　第十四条 精子的采集与提供应当严格遵守卫生部制定的《人类精子库技术规范》和各项技术操作规程。

　　第十五条 供精者应当是年龄在22～45周岁之间的健康男性。

　　第十六条 人类精子库应当对供精者进行健康检查和严格筛选，不得采集有下列情况之一的人员的精液：（一）有遗传病家族史或者患遗传性疾病；（二）精神病患者；（三）传染病患者或者病源携带者；（四）长期接触放射线和有害物质者；（五）精液检查不合格者；（六）其他严重器质性疾病患者。

　　第十七条 人类精子库工作人员应当向供精者说明精子的用途、保存方式以及可能带来的社会伦理等问题。人类精子库应当和供精者签署知情同意书。

　　第十八条 供精者只能在一个人类精子库中供精。

　　第十九条 精子库采集精子后，应当进行检验和筛查。精子冷冻6个月后，经过复检合格，方可向经卫生行政部门批准开展人类辅助生殖技术的医疗机构提供，并向医疗机构提交检验结果。未经检验或检验不合格的，不得向医疗机构提供。

　　严禁精子库向医疗机构提供新鲜精子。

　　严禁精子库向未经批准开展人类辅助生殖技术的医疗机构提供精子。

　　第二十条 一个供精者的精子最多只能提供给5名妇女受孕。

　　第二十一条 人类精子库应当建立供精者档案，对供精者的详细资料和精子使用情况进行计算机管理并永久保存。

　　人类精子库应当为供精者和受精者保密，未经供精者和受精者同意不得泄漏有关信息。

　　第二十二条 卫生部指定卫生技术评估机构，对人类精子库进行技术质量监测和定期检查。监测结果和检查报告报人类精子库所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门和卫生部备案。

　　第四章　处罚

　　第二十三条 违反本办法规定，未经批准擅自设置人类精子库，采集、提供精子的非医疗机构，按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定处罚；对有上述违法行为的医疗机构，按照《医疗机构管理条例》第四十七条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十条的规定处罚。

　　第二十四条 设置人类精子库的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、1万元以下罚款，并给予有关责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）采集精液前，未按规定对供精者进行健康检查的；（二）向医疗机构提供未经检验的精子的；（三）向不具有人类辅助生殖技术批准证书的机构提供精子的；（四）擅自进行性别选择的；（五）经评估机构检查质量不合格的；（六）其他违反本办法规定的行为。

　　第五章　附则

　　第二十五条 本办法颁布前已经设置人类精子库的医疗机构，在本办法颁布后3个月内向所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门提出申请，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门和卫生部按照本办法审查，审查同意的，发给人类精子库批准证书；审查不同意的，不得再设置人类精子库。

　　第二十六条 本办法自2001年8月1日起实施。