包头市城市绿化管理条例实施细则
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市城市绿化管理条例实施细则
(1998年8月25日 包头市人民政府令第96号)
第一章 总则
第一条 为加强城市绿化建设和管理，根据《包头市城市绿化管理条例》，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市城市规划区内的各种绿地及绿化设施的规划、建设、保护和管理。旗、县、矿区参照执行。
第三条 市建设局是本市城镇绿化行政主管部门，市城市绿化办公室负责本市城市绿化行业管理，指导全市绿化工作。市三区、郊区城市绿化行政主管部门按照本规定的职责主管辖区内的绿化工作。
第四条 有劳动能力的适龄公民，应当依照国家有关规定履行植树义务或者其他绿化任务。各级人民政府应当对城市绿化中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第五条 凡在本行政区内新建、扩建、改建的工程项目，绿化用地占建设总用地面积的比例为：
（一）城市主干道不低于20%，次干道不低于15%。
（二）新建、改建居住区不低于30%，旧城改造居住区不低于25%，已建成的居住区要有计划地进行绿化建设，使绿地面积不低于总面积的20%。
（三）机关团体、宾馆、医院、公共文化设施、企事业单位、部队不低于35%。
（四）大中专院校不低于30%，中小学校不低于20%。
第六条 新建、扩建、改建建筑工程和住宅建设工程项目，应同时做好配套的绿化工程设计，在工程项目总投资中按2-3%的比例安排绿化建设资金（住宅建设按《包头市城市房地产开发经营管理条例》有关规定安排绿化建设资金），经审定，并将绿化建设资金暂存入城市绿化行政主管部门专用帐户后，方可办理工程施工手续。绿化建设资金由城市绿化行政主管部门按工程进度分期划拨使用，绿化工程竣工经城市绿化行政主管部门验收合格后，方可交付使用。达不到配套绿地标准的，经城市绿化行政主管部门批准，按非达标部分的实际造价和环境效益的损失补偿移地建设费用（每平方米不低于200元）。
建设工程项目总投资在50万元以上或占地面积在500平方米以上由市城市绿化行政主管部门统一审定。其余建设项目由区城市绿化行政主管部门审定。
第七条 承担绿化工程设计与施工的单位，必须持有符合国家规定的资格证书，方可进行园林绿化工程的设计与施工。
第三章 保护与管理
第八条 城市各类绿地及绿化设施实行市、区两级管理。市属绿地由市园林管理部门管理，区属绿地由所在区城市绿化行政主管部门管理。
第九条 城市绿化管理工作实行专业管理和群众管理相结合，并按下列规定分工负责：
（一）公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地以及城市道路、公路和河道、铁路两侧的绿化及其管理维护，分别由园林、公路、水利、铁路等部门负责。
（二）住宅区绿化由建设单位完成，其管理维护由房屋产权单位或者物业管理机构负责。
（三）机关、团体、部队、企事业单位负责本单位用地范围内和门前责任区地段的绿化及其管理维护。
各级城市绿化行政主管部门应当发挥专业执法队伍的作用，加强日常监督检查工作。
第十条 任何单位和个人都不得损坏树木、花、草和园林绿化设施。确因生产、建设需要移植、砍伐（修剪）树木的，必须提出书面申请，经城市绿化行政主管部门审查批准，并核发树木砍伐（移植）许可证后，方可进行砍伐或者移植。未经城市绿化行政主管部门审查批准，擅自移植、砍伐（修剪）树木的，加倍收取树木赔偿费。
一次砍伐三棵以下，由所在区城市绿化行政主管部门审批。一次砍伐四棵以上十二棵以下，由市城市绿化行政主管部门审批，超过以上权限报市人民政府审批。
第十一条 经批准领取砍伐许可证的单位或者个人，砍伐树木应按照绿化行政主管部门规定的标准交纳树木赔偿费，并按“伐一株栽三株”的原则补植树木。
第十二条 任何单位和个人都不得擅自占用绿地或者改变绿地性质，因建设或者其他原因需要占用绿地或者改变绿地性质的，需要提供以下文件或者批文，由市城市绿化行政主管部门审查报市人民政府批准：
（一）同级或者上一级政府批准该项建设工程的文件。
（二）城市土地规划主管部门的批文。
（三）建设单位的书面申请。
（四）占地位置图。
（五）配套的绿化工程规划设计、资金安排、竣工时间。
侵占或者挪作他用的绿地无法改正的，由城市绿化行政主管部门按占一还三的原则另择地绿化，费用由侵占或者挪用绿地的单位承担。
第十三条 被批准占用绿地的建设单位，要按规定向城市绿化行政主管部门缴纳绿地补偿费，树木花草赔偿费，绿化设施所赔偿费，并按“占一还二”的原则由城市绿化行政主管部门另择地绿化。
根据绿地种类、所处的位置不同，绿地补偿费的标准为：
（一）公共绿地每平方米不低于1200元。
（二）生产绿地每平方米不低于1000元。
（三）防护绿地每平方米不低于800元。
（四）道路绿地每平方米主干道不低于1000元，次干道不低于800元。
（五）专有绿地（街坊和单位附属绿地）每平方米不低于800元。
第十四条 经城市绿化行政主管部门批准临时占用各类绿地，建设单位必须严格按照城市绿化部门的要求，对所占绿地内的树木、花、草、园林设施进行管理，并缴纳每平方米每日2元的临时绿地占用费，如有损坏按规定赔偿。
未经批准擅自占用各类绿地的除限期退还绿地恢复原状外，按每平方米每日15元收取绿地临时占用费。
第十五条 建设单位未按规定期限完成绿化建设的，由市绿化行政主管部门向责任单位收取绿化建设延误费，收费标准按当年平均造价的2倍计算并由市绿化行政主管部门组织绿化建设。
第十六条 全市所有大小绿化地内不允许开设商业、服务摊点。
第十七条 凡本市规划区内的临街单位推行门前绿化三包责任制（包栽、包浇、包养护管理），保持绿化植物生长良好，绿化设施完好。
第十八条 凡具有劳动能力的适龄公民，实行义务植树登记卡制度，对于未按规定履行植树义务的公民，每人每年缴纳义务植树费15元以资代劳，由各区绿化办统一收缴，所收资金全部上交财政。
第十九条 城市绿化管理部门依照本细则收取的移地建设费、绿地占用费、绿地补偿费、绿化建设延误费，全部上交财政，列入城市绿化专项奖金专户储存，专款专用。
第二十条 各级城市绿化管理部门应建立健全绿化收费管理制度。凡经批准的绿化收费，收费单位须事先到当地物价主管部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
第四章 罚则
第二十一条 违反本细则规定，有下列行为之一的责令限期改正，并处以200元以上1000元以下的罚款：
（一）擅自侵占城市绿化用地的。
（二）占用城市绿地不在规定期限内归还的。
第二十二条 违反本细则规定，有下列行为之一的，除责令限期改正或者采取补救措施外，处以工程造价5%的罚款，最高不超过5000元：
（一）绿化工程设计方案未经批准擅自开工建设的。
（二）未按批准的绿化设计方案施工的。
（三）委托无相应资格证书的单位承担绿化工程设计或者施工的。
第二十三条 违反本细则规定有下列行为之一的，视情节轻重处以50元以上500元以下的罚款：
（一）未经批准擅自砍伐、移植、修剪行道树木的。
（二）交通事故或者其他原因造成树木、花、草及园林设施损坏的。
（三）在绿地内开设商业、服务摊点的。
第二十四条 有下列行为之一者，视情节轻重处以50元以上500元以下的罚款：
（一）在树上拴绳、挂物、锲钉的。
（二）熏烤树木的。
（三）往绿地内、树池、花池内倾倒污水、垃圾及有害物质的。
（四）随意上树撇取花枝、摘取果实的。
（五）其他损害绿地的确行为。
第二十五条 有下列情况之一者，除采取必要的补救措施外，由植物检疫机构处以违法所得一倍以下的罚款：
（一）未经检疫出圃带有病虫害的苗木的。
（二）从非保护区向保护区调入有虫源的苗木的。
（三）未经检疫从外地调入林木、种子的。
第二十六条 执法人员玩忽职守，徇私舞弊，对于应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使园林设施、树木、花草遭受损害的，对直接负责的主管人员及其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 本细则由市建委负责解释。
第二十八条 本细则自发布之日起施行。
附：1、损坏园林树木、花、草赔偿标准
2、损坏园林绿化设施赔偿标准
附件1 损坏园林树木、花、草赔偿标准
树 种
规 格
赔偿标准
速生阔叶乔木
胸径5厘米以下
每厘米20元
胸径6—15厘米
每厘米50元
胸径16厘米以上
每厘米100元
慢生阔叶乔木
胸径5厘米以下
每厘米50元
胸径6—15厘米
每厘米100元
胸径16厘米以上
每厘米200元
针叶树
高度2.5米以下
每米500元
高度2.6-3.5米以下
每米1000元
高度3.6米以下
每米2500元
绿篱
常绿
栽植3年以下
每株80元
栽植4年以上
每株200元
落叶
栽植2年以下
每米50元
栽植3年以上
每米200元
花灌木
冠幅50厘米以下
每丛100元
冠幅51厘米以上
每丛300元
草花
每株20元
草坪
每平方米100元
注：树木损佃根据损伤程度按赔偿标准的30%以上，80%以上收取赔偿费。
附件2 损坏园林绿化设施赔偿标准
设 施 名 称
赔 偿 标 准
围
栏
双蹲围栏
每延长米300元
铁管护栏
每延长米500元
石蹲铁链
每延长米500元
铸铁护栏
每延长米250元
花池
混凝土
每延长米500元
料石
每延长米300元
铺装路面
彩色砖
每平方米200元
大理石
每平方米500元
碎大理石
每平方米300元
普通五格砖
每平方米150元
草 坪 灯
每个400元—1500元
公 益 灯 箱
每个1000元
喷 泉 喷 头
每个400元—1000元
垃圾桶
不锈钢型
每个1000元
普通型
每个600元
关于公司应对“PE-VC”收购协议保护条款的策略与分析
阚凤军
1、增资权
这一条款主要赋予了投资者A这样一个权利；在未来规定的时间内，投资者A有权利向企业B以一个约定的价格再购买一定数量的股份。这是一个权利，所以，A有权执行也有权不执行。
解读：该条款存在目标公司其他股东股权被稀释、现有其他股东不能分享目标公司增值的利益，特别是目标公司估值已经低于市场通常价值的情况下。因此，该条款对目标公司股东利益影响非常大。
建议：1、不同意投资者单方增资权，必须由各方协商；
2、合理确定增资时间；
3、合理确定增资价格；
4、对于增资后董事会等权力及架构运作进行明确约定，特别是该增资可能导致公司控制权转移的情况下，这一点尤为重要。
2、股息分配权
这一条款是为了避免B过度分配利润而对A的投资价值产生不利的影响。通常规定，如果可分配利润没有达到投资者投资总额一定的比例，B在未经过A书面批准的情况下，不得进行利润分配。
解读：现有股东需要结合目标公司的利润分配对其现金流的影响等因素确定。一般情况下，投资者希望将目标公司尽可能少或延期支付利润，增加目标公司的营运资本，减少目标公司的融资压力及成本。
3、清算权
这一条款旨在当B发生破产清算时，保护A的投资利益。通常，在破产清算时，A将获得一个优先于其他股权持有人的优先分配额。这一金额可以设定为A投资总额的一定比例。当投资者A获得优先分配额以后，剩余的部分将按照股权比例分配给包括A在内的全部持股人。
解读：现有股东需要关注优先分配的比例与额度，建议尽可能降低。
4、赎回权
该权利旨在解决投资者在投资若干年后无法退出的问题。这一条规定，当交割完成的一定年限后，投资者A随时有权将其持有股份按照一定的价格卖给B。通常，这个价格是下列两种情况下价值较高的那个：第一种情况，最近B的财务报表中所反映的A持有股份所拥有的净资产；第二种情况，A对B投资总额加上A对B增资额加上上述投资到赎回日期间以每年一定的利息率（通常为15%～20%）计算的利息总额。
如果B无力支付赎回股份的金额，那么B有义务尽快支付这一金额。如果B的现金不足以支付，那么，A持有的股权将自动转化为一年到期的商业票据（利息可以规定）。
而且在B完成赎回前，A仍有权利保持其在B董事会中的董事。
解读：本条款对享有股东利益影响亦非常大，从某种意义上讲，该条款能够保证投资者能够有比较稳定收益，这似乎对现有股东及目标公司不公，当然这取决于各方的谈判实力。
建议：1、拒绝同意类似条款安排，难于比较大；
2、降低赎回比例及额度；
3、必须高度关注不能赎回的法律后果，避免出现因赎回不能导致目标公司的控制权丧失的后果。
5、反稀释条款
这一条款将保护投资者A不会因为B增发股票时估值低于A对B投资时的估值而造成损失。通常会在这一条款中规定：当B增发时，对公司的估值低于A对应的公司估值，A有权从企业B或者B的初始所有者手中无偿或以象征性价格获得一定比例的额外股权。
解读：需要关注该条款约定的合理性，一般而言，反稀释主要存在两种不同的计算方式，不同的计算方式对原股东利益影响差别很大。同时，需要关注该条款对目标公司后续融资亦存在重大影响，很可能成为后续股东注资谈判的障碍。
6、新股优先认购权
这一条款将保证投资者不会因为企业发行新股而导致投资者控股比例的下降。在这一条款中通常会规定，投资者有权在新股发行时优先认购，且价格、条件与其他投资者相同。
解读：新股优先认购权是比较惯常条款，需要注意两点：1、优先认购权的同一性，即其他股东与投资者按照出资比例分享优先认购权；2、如果投资者要求单方面获得优先认购权，则应考虑认购后股权比例变化可能给公司治理及现有股东权利带来不利影响。
7、最优惠条款
