泰安市国有土地使用权招标拍卖办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第70号】《泰安市国有土地使用权招标拍卖办法》
泰安市人民政府令 第70号《泰安市国有土地使用权招标拍卖办法》已经市政府二00一年第一次常务会议通过，现予发布施行。
市 长： 鲍志强
二00一年一月十六日
泰安市国有土地使用权招标拍卖办法
第一条 为规范国有土地使用权招标、拍卖行为，根据国家法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有土地使用权的招标、拍卖活动，必须遵守本办法。
第三条 本市行政区域内房地产开发、商业、金融、旅游、娱乐等项目用地，凡具备招标、拍卖条件的必须通过公开招标、拍卖的方式出让土地使用权。其他用地，具备条件的，也应当采取公开招标、拍卖方式出让土地使用权。
第四条 土地招标、拍卖应当遵守有关法律、法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 市、县（市、区）土地行政主管部门负责本行政区域内土地招标、拍卖活动的组织管理工作。泰安市城市规划区的土地招标、拍卖工作由市土地行政主管部门负责组织实施。
市、县（市、区）土地行政主管部门可以委托具有拍卖土地资格的中介机构承担具体的拍卖业务。
第六条 拟招标、拍卖出让的土地，应当编制招标、拍卖方案，报同级政府同意后组织招标、拍卖活动。
第七条 土地招标、拍卖前，由土地行政主管部门会同建设、规划、财政、计划等有关部门按照市规划行政主管部门确定的规划设计要点，编制用地宗地图，投标、拍卖须知，土地使用权投标书及其他有关文件。
第八条 土地招标、拍卖出让的底价应当经具有土地估价资格的评估机构进行地价评估，由土地行政主管部门确认。
第九条 土地使用权招标活动按下列程序进行：
（一）土地行政主管部门发布招标通告；
（二）投标人按照通告要求持有关证明文件报名并索取招标文件及有关资料；
（三）投标人按招标文件的规定缴付履约保证金后，将密封的标书投入指定的标箱；
（四）土地行政主管部门会同有关部门组成评标小组进行评标，确定中标人；
（五）土地行政主管部门向中标和不中标人发出书面通知；
（六）中标人须在接到中标通知书之日起15日内与土地行政主管部门签订土地出让合同；
（七）中标人按合同付清地价款后，依法办理土地登记，领取土地使用证。
第十条 土地使用权拍卖活动按下列程序进行：
（一）土地行政主管部门发布拍卖通告；
（二）竞买人按照通告要求持有关证明文件报名参加竞买，索取文件及有关资料，并缴付履约保证金，领取竞买标志牌；
（三）在通告规定的时间、地点公开进行拍卖；
（四）竞得人与土地行政主管部门签订拍卖成交确认书；
（五）竞得人在拍卖成交之日起15日内与土地行政主管部门签订土地出让合同；
（六）竞得人按合同付清地价款后，依法办理土地登记，领取土地使用证。
第十一条 招标、拍卖通告发布后，投标人和竞买人应勘察了解招标、拍卖的地块及有关资料，按规定参与投标、竞买。对土地现状有异议的，应当在投标和申请竞买前提出，否则视为无异议。
第十二条 所有投标人、竞买人报出的最高地价低于出让底价或达到中标条件的，土地行政主管部门可以宣布停止该幅土地使用权的招标、拍卖活动。
第十三条 按本办法通过公开招标、拍卖方式取得土地使用权的，中标人或竞得人或凭中标通知书或拍卖成交确认书向有关部门申请办理基本建设立项和房地产开发等有关手续。
第十四条 中标人或竞得人缴纳的履约保证金可充抵地价款，其他投标人和竞买人缴纳的履约保证金应当在招标、拍卖活动结束后10日内退还。
第十五条 中标人或竞得人有下列行为之一的，土地行政主管部门可取消其中标、竞得资格、保证金不予返还：
（一）投标人、竞买人以弄虚作假或串通压价等手段，非法取得中标、竞得资格的；
（二）中标人或竞得人不在规定的时间内签订土地使用权出让合同的；
（三）中标人或竞得人不按规定的期限和数额缴纳地价款的。
第十六条 中标人或竞得人已按规定期限和数额付清地价款，土地行政主管部门未按合同供地的，中标人或竞得人有权解除合同，并可请求土地行政主管部门按合同承担违约赔偿责任。
第十七条 土地行政主管部门应当加强对土地招标、拍卖活动的监督检查，对违反本办法规定的行为，依据有关法律、法规给予处罚。
第十八条 国家工作人员在土地招标、拍卖活动中，玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发[1993]78号《关于市政府行政性规章解释权限各程序问题的通知》规定进行解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（陕西农业发展项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（陕西农业发展项目）
（签订日期１９８９年９月１４日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于１９８９年９月１４日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附件二所述项目的可行性和优先性表示满意，请求协会对本项目给予资助；
（Ｂ）本项目将在借款人的协助下由陕西省（省）负责实施。作为协助的一部分，借款人将按照本协定的规定把信贷资金提供给省；
鉴于协会同意按照本协定和与本协定同一天协会与省签订的《项目协定》所阐明的条款和条件，向借款人提供本信贷；
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 总则；定义
１．０１节 协会于１９８５年１月１日实行的《开发信贷协定通则》（《通则》），除３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求者外，《通则》和本协定前言中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇，具有以下定义：
（ａ）《项目协定》系指与本协定同一天协会与省所签订的协定。该协定同样可以随时修改。该词汇包括附属于该《项目协定》的所有附件和协议；
（ｂ）“专用帐户”系指本协定２．０２节（ｂ）段中所提及的帐户；
（ｃ）“农行”系指中国农业银行，其为根据借款人法律建立并经营的一家专业银行机构；
（ｄ）“ｋｍ”系指“公里”；
（ｅ）“ｈａ”系指“公顷”。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币组成的总额相当于七千八百八十万个特别提款权（ＳＤＲ７８，８００，０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷帐户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，亦可用于支付将要发生的）本项目所需的，并应由本信贷款支付的货物和服务的合理费用。
（ｂ）借款人应以省的名义按照协会所满意的条件和条款为本项目在一家银行开设并保持一个专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支取均应按照本协定附件三的规定办理。
２．０３节 截止日期应为１９９４年６月３０日，或由协会另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人应按协会在每年的６月３０日所确定的不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对不断变化的尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：（ｉ）从本协定签字六十天后之日（起算日）起算，至款项由借款人从信贷帐户中提出或注销之日为止；（ｉｉ）按起算日前的最后一个６月３０日确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的此后的年率计算。在每年６月３０日确定的年率应自本协定２．０６节规定的该年的下一个付款日始用。但１９８８年６月３０日确定的年率应自１９８８年７月１日始用这一情况除外。
（ｃ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方交付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；（ｉｉｉ）按照《通则》４．０２节的规定，使用本协定选定的货币，或按照该节条款不时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
２．０５节 对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的６月１日和１２月１日。
２．０７节 （ａ）除下列（ｂ）段和（ｃ）段的规定外，借款人应自１９９９年６月１日始至２０２３年１２月１日止，每半年分期偿还一次信贷本金，还款日为每年６月１日和１２月１日。在２００８年１２月１日以前，包括该还款日还款在内，每期应偿还本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应偿还本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）当（ｉ）协会确定，借款人以１９８５年美元不变价格计算的人均国民生产总值已连续五年超过７９０美元时；及（ｉｉ）世界银行将考虑借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会得对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可修订这一修改办法，只要协会断定，这样的修订不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法，改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法。
（ｃ）如果，在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会得对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
２．０８节 根据《通则》４．０２节的要求，兹确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人申明其对实现本协定附件二中所确定的项目目标所作的承诺，为此，借款人除履行本《开发信贷协定》所规定的任何其他义务外，应促使省根据《项目协定》的规定，履行既定的省的一切义务；应采取或促使采取包括提供必要的或适当的能使省履行这些义务的资金、设施、服务和其他资源的一切行动；不应采取或允许采取任何妨碍或干扰省履行义务的行为。
（ｂ）借款人应按照协会所满意的安排，将本信贷资金提供给省。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物采购、工程以及咨询服务，均应按照本协定附件一的规定办理。
３．０３节 借款人和协会兹同意省应按照《项目协定》２．０３节的规定，履行《通则》９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节所规定的义务（分别关于保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告、维修和征地等）。
第四条 协会的补救措施
４．０１节 根据《通则》６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
（ａ）省未按照《项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务。
（ｂ）由于本《开发信贷协定》签字后出现的情况而造成一种特殊局面使省无法按照《项目协定》的规定履行其应尽的义务。
４．０２节 根据《通则》７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项，即：本协定４．０１节（ａ）段规定的情况发生并在协会向借款人就该情况发出通知后持续存在达６０天之久时。
第五条 生效日；终止
５．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本《开发信贷协定》生效的附加条件，即：借款人的国务院已核准本协定。
５．０２节 在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交协会的一份或数份法律意见书内，即：《项目协定》已正式得到省的批准或核准，其条款对省具有法律约束力。
５．０３节 兹确定本协定签字后９０天之日为《通则》第１２．０４节所规定的日期。
第六条 借款人代表；地址
６．０１节 根据《通则》１１．０３节规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
６．０２节 根据《通则》１１．０１节规定，兹确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国北京三里河
财政部
财政部长
电报挂号：北京 ＦＩＮＡＮＭＩＮ
电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
协会方面：
美利坚合众国华盛顿·哥伦比亚特区 ２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际开发协会
电报挂号：华盛顿特区 ＩＮＤＥＶＡＳ
电传号：４４００９８（ＩＴＴ）；２４８４２３（ＲＣＡ）
或６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三略。
中华人民共和国 国际开发协会
授权代表 亚洲地区副总裁
赵锡欣 卡劳斯曼诺古
（签字） （签字）
