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司法实践中不容忽视的“小节”问题

王清林

2002年，我分配到某县司法机关工作。由于工作关系，常常要到法庭参加庭审，目睹了许多个案件审结的全过程。许多个夜晚，想想自己能够从事有关法律方面的工作，心中很是欣慰，有种神圣的责任感。但常常又觉得莫名的烦燥，陷入苦苦的思索之中，虽然我们是基层单位，总觉得在司法实践中这些“小节”问题不容忽视。
1、不按通知的时间开庭。我们都知道，没有规矩，不成方圆，何况我们是司法单位。每次参加庭审，我们都是准时到达，一般原、被告方的亲属来得更早。但合议庭的工作人员多数是开庭时间才勿勿忙忙去吃个早点，陆陆续续来齐了人（陪审员晚来是常事），往往已过通知时间（有时甚至晚半小时以上），很容易给老百姓留下工作疲沓的印象。
2、诉讼过程中缺乏严肃性。在诉讼活动中，特别是一些未成年（或有点弱智）的被告人，回答问题有时会幼稚可笑，有的合议庭成员在上面笑个不停。更有的陪审员一边开庭一边抽烟，偶尔还有合议庭成员上身穿制服，下身穿花裙子的，显得很不严肃。
3、对参加庭审的原、被告方亲属缺乏尊重。诉讼活动中，有的原、被告方亲属（多为农民）由于不懂法庭纪律，时而出去，时而交头接耳说点小话，或者不该讲时讲了话，遇到这种情况，审判人员往往是对他们大声呵斥，没提防时，我们坐在上面的人都吓一大跳，要知道，犯罪的并不是他们。
4、不严格按照程序操作。诉讼活动严格按照法定程序操作，对于司法工作人员来讲应该不陌生。笔者有一次参加审理两个取保的贪污公款的被告人，法庭调查阶段需要分别发问时，连法警都没有，问完一个，然后由这个被告人到外面去叫另一个被告人。
5、非合议庭成员，不应一吐为快，讲一些不负责任的话。庭审是一项很严肃的诉讼活动，缺乏严肃性往往会出现一些意想不到的后果。有一次在审理一盗窃玉米的被告人时，宣布开庭前，法警就笑着对被告人说，肯定会判死刑。庭审结束后（实际只判有期4年），法警押他下去时又边走边说，不错嘛 ，只判4年，没判死刑嘛 ，这名被告人走到门口时，猛然用头在墙上撞了一下，声音很响，所幸没出什么事。还有的快要开庭时，才发现法警押错了人等等不应该出现的现象。
工作一年多了，写了这些不是问题的“小节”问题，我心里不知是什么滋味，在大力提倡文明执法，树司法工作人员新形象的今天，我们今后应怎么做，我不想多说。但有一点可以肯定，作为一名司法工作人员，不能单方面的强调文化素质要多高、学历要多高，更多的要注重综合素质的培养，特别是爱民素质、尊重人的素质、严格依法依章办案的工作素质，只有这样，文明执法、树司法工作人员新形象才不会是一句空话。

作者单位:江西省上高县检察院
财政部　商务部　


财政部、商务部关于印发《家电下乡推广工作方案》的通知

财建[2008]680号


　　内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、山东、青岛、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：

　　党的十七大报告明确提出，要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。扩大消费特别是农村消费，是当前我国经济工作中的一项重要任务。财政补贴家电下乡政策，有利于调动农民购买家电积极性，改善农民生活条件，也有利于引导企业建立适合农村消费特点的生产和流通体系，扩大内需并改善农村消费环境，是建设社会主义新农村的一项重要惠农措施。为充分发挥财政补贴家电下乡政策的效用，财政部、商务部在试点工作基础上，考虑部分地区开展家电下乡工作的要求，研究制订了《家电下乡推广工作方案》，并已报经国务院批准。现印发给你们，请事先做好公告，认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十月十三日

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附件：


家电下乡推广工作方案


　　为发挥财政政策对扩大农村消费的职能作用，从2007年12月开始，财政部、商务部在山东、河南、四川三省开展了财政补贴家电下乡产品的试点工作。试点实践证明，成效明显。为进一步发挥财政补贴家电下乡产品政策效用，有必要加快推进这项工作。为此，制定如下方案。

　　一、纳入家电下乡的产品与价格

　　根据试点及调查情况，将四类农民欢迎、市场潜力大的产品纳入家电下乡推广范围，具体包括：彩电、电冰箱（含冷柜）、手机、洗衣机。今后可以根据农民需求情况，对家电下乡推广产品进行适当补充和调整，具体由财政部、商务部负责组织实施。

　　为确保家电下乡产品符合农村消费特点、切实维护农民利益，商务部、财政部将制定相关产品标准，并通过招标方式确定具体补贴产品型号及销售最高限价。中标的家电下乡产品应满足以下要求：（1）在全国有较高知名度和影响力，市场占有率较高；（2）节能及安全设计、模式、效果等具有较高水平；（3）符合国家环保标准；（4）适应农村消费环境；（5）质量和功能适合农民使用；（6）维修网点多，能够满足农民对售后服务的要求。具体办法由商务部、财政部另行研究制定。

　　二、承担家电下乡任务的销售企业

　　商务部、财政部通过招标方式选择承担家电下乡任务的销售企业，并向社会公布。承担家电下乡任务的销售企业应具有较强实力、信誉好、农村市场网络健全，可以是零售企业，也可以是生产企业设立的经销公司或省级代理商。鼓励工商联手，引导企业建立面向农村的家电生产流通体系。具体招标工作由商务部、财政部负责组织实施。

　　三、实施家电下乡的地区及时间

　　在山东（含青岛）、河南、四川三个试点省份继续实施的同时，将内蒙古、辽宁（含大连）、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。未纳入推广范围的地区如有意愿开展这项工作，可向财政部、商务部提出申请，由财政部、商务部根据预算安排及宏观经济状况等因素研究确定具体实施时间。

　　为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间统一暂定为4年。山东（含青岛）、河南、四川等省和计划单列市可以执行到2011年11月底。内蒙古、辽宁（含大连）、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等省、自治区、直辖市和计划单列市从2008年12月1日开始，到2012年11月底止。

　　四、财政补贴政策及补贴资金的负担

　　对实施地区农民购买财政补贴家电下乡产品，国家财政比照出口退税率，直接补贴农民消费者。彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机均按产品销售价格的13%给予补贴。补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。实施地区农民每户每类产品最多可购买一台（件）。补贴资金具体办法由财政部另行研究制定。

　　五、组织实施工作要求

　　（一）加强领导和组织工作。有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要指定一名负责同志挂帅，成立由财政、商务等相关部门参加的财政补贴家电下乡产品工作领导小组，建立工作责任制，责任落实到人。实施工作要抓细抓实，统筹协调好各个环节。要落实好地方配套资金，并督促将补贴资金及时拨付到农民手中。要设立举报投诉电话和信箱，及时受理农民及企业投诉，及时改进工作，严肃查处发现的问题。

　　（二）抓紧制订实施方案。有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要尽快明确牵头部门，抓紧制订本地区财政补贴家电下乡产品实施方案。实施方案要根据本地区农村家电普及情况、流通及服务网络状况、存在的主要问题，明确工作思路，对各项工作作出具体部署。实施方案制订后，要报财政部、商务部备案。

　　（三）加大宣传力度。财政补贴家电下乡产品是一项惠农政策，真正落实好需要调动农民积极性，首先要做到让农民家喻户晓，因此宣传工作是家电下乡的重要环节。各地要加大家电下乡政策宣传力度，通过报纸、广播、电视等多种形式进行广泛宣传,充分调动农民的积极性。