陕西省食品安全行政责任追究暂行办法
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省食品安全行政责任追究暂行办法》的通知
陕政办发 〔2011〕33号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省食品安全行政责任追究暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅
二○一一年四月六日
陕西省食品安全行政责任追究暂行办法
第一条为建立健全食品安全问题和事故防范机制，保障公众饮食安全，加强食品安全行政责任的落实，完善责任追究制度，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《陕西省行政执法责任制办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府及其承担食品安全监督管理职责的行政机关及领导干部和工作人员。
法律法规授权或受行政机关委托承担食品安全监管职责的行政机构、事业单位及其领导干部和工作人员适用本办法。
第三条县级以上人民政府及其有关部门不履行或者不正确履行食品安全监督管理职责的，由县级以上人民政府监察机关和有关任免机关依照法定权限、程序和有关法律法规规定追究有关单位和人员的行政责任。
第四条县级以上人民政府组织开展食品安全年度目标责任考核、案件和事故查处、执法监督检查、专项工作督办和考核等工作，发现下级政府、同级或下级有关部门及其工作人员不履行或不正确履行食品安全监督管理职责，应启动食品安全行政责任追究程序。
任何组织和个人都有权举报政府及有关部门不履行或不正确履行食品安全监督管理职责的行为。举报内容经查属实且符合责任追究情形的，应启动行政责任追究程序。
第五条食品安全行政责任追究遵循实事求是、权责统一、有过必究、公平公正、教育与惩戒相结合的原则。
第六条县级以上人民政府食品安全工作的主要职责是：
（一）统一负责、领导、组织本地区食品安全工作，协调解决影响食品安全的重点、难点问题；
（二）依照有关法律、法规和国务院、省政府规定，确定本级食品安全监督管理部门的食品安全监督管理职责，建立完善工作责任制，将食品安全工作纳入政府目标责任考核体系，对食品安全监管部门进行评议、考核。建立健全食品安全全程监督管理工作机制，防止出现监管空白和盲区；
（三）制定食品安全突发事件应急预案，统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作，组织查处食品安全事故；
（四）加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供必要的机构、人员、经费等工作保障；
（五）法律、法规、规章规定和省政府决定的其他食品安全监督管理职责。
第七条县级以上人民政府设立的食品安全委员会及其办公室主要工作职责是：
（一）分析食品安全形势，研究部署、统筹指导本行政区域的食品安全工作，提出食品安全监督管理政策措施；
（二）建立健全食品安全全程监督管理工作机制，督促落实食品安全监管责任，组织对食品安全监督管理工作进行评估、考核；
（三）统筹组织食品安全预算和监督检测计划；
（四）协调跨行政区域食品安全问题；
（五）统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作，统一组织发布食品安全监督管理重要信息；
（六）协调、联系新闻单位做好食品安全宣传教育、新闻报道及舆论监督。
第八条县级以上卫生、农业、工业和信息化、质监、工商、食品药品监管、商务、渔业等行政部门按照“谁主管，谁负责”的原则，依照法律、法规、规章的规定，在同级政府确定的食品安全监督管理职责范围内负责本行政区域的下列食品安全监督管理工作：
（一）依法监督实施食品安全相关行政许可，对依法暂不实行行政许可管理的食品生产经营单位和个人，按照同级人民政府确定的职责纳入本部门监管范围；
（二）依法开展食品安全执法检查和监督抽检，监督实施食品安全监督管理有关制度，依照规定权限发布食品安全日常监督管理信息；
（三）依法查处违反食品安全法律、法规、规章规定的行为，在同级人民政府确定的职责范围内依法取缔无证照食品生产经营企业和个体窝点；
（四）负责相应的食品安全突发事件应急救援和调查处理工作；
（五）按有关规定向本级人民政府及其食品安全委员会和上级主管部门报告食品安全工作情况和相关信息；
（六）公布举报、投诉联系方式，受理公民和社会组织对食品生产经营违法行为的举报、投诉，依法进行调查处理并答复举报、投诉者；
（七）食品安全日常监督管理信息涉及其他监督管理部门的应及时相互通报。本部门在监督管理中发现的食品生产经营违法违规行为，依据职责分工由其他监督管理部门处理的，应及时移送相关部门。在监督管理中发现的食品安全违法犯罪线索应立即向所在地公安机关通报；
（八）做好食品安全的宣传、教育和培训工作；
（九）法律、法规、规章规定和政府决定事项明确的其他食品安全监督管理职责。
西安海关和各级出入境检验检疫部门应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。
第九条各设区市和县级人民政府主要负责人对本行政区域的食品安全工作负总责，分管负责人负领导责任；履行食品安全监督管理职责的部门主要负责人对本部门食品安全监督管理工作负直接领导责任，从事监督管理的工作人员负直接监督管理责任。
第十条食品安全行政责任的追究方式为组织处理、政纪处分、行政问责。
组织处理的方式有警示训诫、责令做出书面检查、通报批评、取消评选先进资格、暂停职务、调离工作岗位、撤销监督管理人员执法资格。
政纪处分按照行政纪律处分有关规定执行。
行政问责按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。
第十一条县级以上人民政府及其有关部门在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域发生特别重大食品安全事故、造成非常严重社会影响的：
对县级人民政府主要负责人给予记大过处分、分管负责人给予降级处分，对县级食品安全监督管理责任部门主要负责人给予撤职处分、分管负责人给予开除处分；
省人民政府对该设区市人民政府进行通报批评，责令其写出书面检查。对该设区市政府分管负责人给予记过处分，对市级食品安全监督管理责任部门主要负责人、分管负责人给予记大过至降级处分；
对省级食品安全监督管理责任部门主要负责人、分管负责人给予记过至记大过处分；
需要对市、县两级党政领导干部进行问责的，由纪检监察机关、组织人事部门按照《陕西省党政领导干部实行问责的程序规定》执行。
第十二条县级以上人民政府及其有关部门在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域发生重大食品安全事故、造成严重社会影响的：
对县级人民政府主要负责人给予记过处分、分管负责人给予记大过处分，对县级食品安全监督管理责任部门主要负责人给予降级处分、分管负责人给予撤职处分；
责令该设区市人民政府向省人民政府写出书面检查，对市级食品安全监督管理责任部门主要负责人给予记过处分、分管负责人记大过处分；
对省级食品安全监督管理责任部门主要负责人、分管负责人给予警示训诫。
第十三条县级以上人民政府及其有关部门在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域发生较大食品安全事故、造成不良社会影响的：
责令县级人民政府向设区市人民政府写出书面检查，在该设区市范围内进行通报批评。对县级食品安全监督管理责任部门主要负责人给予记过处分、分管负责人给予记大过处分；
对该设区市市级食品安全监督管理责任部门分管负责人给予警示训诫。
第十四条县级人民政府及其有关部门在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域内一年发生3起（含）以上一般食品安全事故的，对该县级人民政府给予通报批评；对县级食品安全监督管理责任部门主要负责人给予记过处分、分管负责人给予记大过处分。对县级人民政府分管负责人给予警示训诫。
第十五条县级以上人民政府未履行本办法第七条所列职责的，对政府主要负责人和直接负责的主管人员给予警示训诫；情节较重的，取消县级人民政府评选先进资格，并予以通报批评；情节严重并造成损害或影响的，对政府主要负责人和直接负责的主管人员给予记过或者记大过处分。
第十六条县级以上人民政府设立的食品安全委员会办公室不履行本办法第九条所列职责的，对其主要负责人给予警示训诫；情节较重的，责令写出书面检查并予以通报批评，取消单位评选先进资格；情节严重的，暂停其主要负责人职务或者调离工作岗位。
第十七条县级以上卫生、农业、质监、工商、食品药品监管、商务、渔业等行政部门不履行本办法第八条所列第
（一）至第（七）项职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对部门分管负责人给予记大过、降级处分，对其他直接责任人员给予降级处分、调离工作岗位、取消执法资格；造成严重后果的，对部门分管负责人给予撤职处分，对其他直接责任人员给予开除处分，部门主要负责人应引咎辞职；
不履行本办法第八条所列第（八）、第（九）项职责并造成影响的，对部门分管负责人和其他直接责任人员给予警示训诫、责令写出书面检查；情节较重的，予以通报批评或者暂停职务。
第十八条省人民政府有关部门在设区市、县（市、区）设立的派出机构不服从所在地人民政府对食品安全工作的统一领导、协调的，责令其主要负责人和分管负责人写出书面检查或者予以通报批评；情节较重或者造成不良社会影响或者后果的，暂停职务或调离工作岗位。
第十九条食品安全监督管理部门直属的食品检验机构及其食品检验人员出具虚假检验报告的，依照《中华人民共和国食品安全法》第九十三条之规定追究检验机构和直接责任人的责任。
食品安全监督管理部门、有关部门和机构违法以广告或者其他形式向消费者推荐食品的，依照《中华人民共和国食品安全法》第九十四条之规定追究部门直接负责的主管人员、有关机构和直接责任人的责任。
前款所列事实成立的，应对主管部门分管负责人给予警示训诫；情节严重属失职渎职的，由监察机关和任免机关按照《行政机关公务员处分条例》的规定进行责任追究；需要实施问责的，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，由纪检监察机关和组织人事部门按照有关规定程序进行责任追究。
第二十条监察机关或者任免机关在做出食品安全行政责任追究决定前，应当听取当事人的陈述和申辩。
受到食品安全行政责任追究的人员对决定不服的，可依法向作出责任追究的机关申请复核或者申诉。
第二十一条监察机关或者任免机关负责办理食品安全行政责任追究案件的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照《行政机关公务员处分条例》的规定进行责任追究。
第二十二条本办法所指的一般食品安全事故、较大食品安全事故、重大食品安全事故、特别重大食品安全事故的认定标准，按照国务院、省人民政府《重大食品安全事故应急预案》的有关规定执行。国务院或者省人民政府对食品安全事故的标准另有规定的，从其规定。
第二十三条本办法自2011年4月6日起实施，有效期至2014年4月5日。
辽宁省政务公开工作规定
辽宁省人民政府
第270号
《辽宁省政务公开工作规定》业经2011年11月30日辽宁省第十一届人民政府第52次常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
省 长 陈政高
二○一一年十二月二十九日
辽宁省政务公开工作规定
第一条 为了促进和规范政务公开工作，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政务公开，是指省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府及其所属部门、乡（镇）人民政府和法律、法规授权行使行政职权的组织（以下统称行政机关）向社会公众公开履行政府职能情况的活动。
第三条 本规定适用于我省行政区域内的政务公开工作。
第四条 政务公开工作应当遵循依法、全面、真实、及时、便民的原则。
第五条 省、市、县人民政府领导本行政区域内的政务公开工作。
省、市、县人民政府政务公开工作的主管部门负责具体实施政府公开工作，对本级政府部门、下级政府及其所属部门的政务公开工作进行指导、监督。
监察机关依法对政务公开工作进行监督。
乡（镇）人民政府在其职责范围内负责组织实施政务公开工作。
第六条 省政务公开信息处理中心通过民心网，受理政策咨询和群众投诉及公开反馈办理结果。
行政机关可以通过自办媒介公开政务信息，受理政策咨询和群众投诉，公开反馈办理结果。
民心网应当建立与各行政机关的政务公开媒介受理咨询投诉和反馈办理结果的工作协调机制。
第七条 每年5月15日为全省政务公开日，由省政务公开工作主管部门组织全省开展政务公开宣传活动。
第八条 行政机关应当建立健全政务公开工作制度，确定工作机构和人员负责政务公开日常事务，并向社会公开名称、地址、电话、传真、电子邮箱和其他联系方式。
第九条 行政机关发布政务公开事项涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的有关政务事项准确一致。
行政机关所公开的政务事项依照国家有关规定需要批准的，应当在公开前履行批准程序。
第十条 行政机关应当主动公开下列事项：
（一）政府规章、行政机关制定的其他规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
（二）经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况；
（三）城乡总体规划、其他各类城乡规划和土地利用总体规划及其执行情况；
（四）公共财政预算报告；
（五）重大城市基础设施建设项目的决策、公开招标、中标及工程进度情况；
（六）影响社会公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发公共事件的预报、预防、发生及应急处理情况；
（七）住房、教育、医疗卫生、扶贫、社会保障、劳动就业、人口户籍、计划生育等方面的政策、措施和实施情况；
（八）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监管情况；
（九）国有土地上房屋征收与补偿的政策、措施、标准和实施情况；
（十）政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、招投标、采购结果及其监督情况；
（十一）税费征收和减免政策；
（十二）关系到社会公众利益的专项基金、资金的使用和监督情况；
（十三）考试录用公务员和公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十四）行政机关的办事内容、依据、程序、时限、服务承诺、监督途径、行政救济等事项；
（十五）行政职权目录、行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施；
（十六）行政许可的设定、变更与延续、撤销，行政许可的办理程序和结果；
（十七）行政处罚的依据、标准和自由裁量权细化、量化基准，裁量范围、种类和幅度；
（十八）行政审批、经营服务性收费和行政事业性收费的项目、收费标准及依据；
（十九）社会公众普遍关心、涉及公众切身利益或者法律、法规、规章规定应当由行政机关主动公开的其他事项。
第十一条 下列事项不予公开：
（一）国家秘密；
（二）依法受保护的商业秘密；
（三）依法受保护的个人隐私；
（四）行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理事项及处于讨论、研究或者审查中的不确定事项；
（五）法律、法规规定不予公开的其他事项。
第十二条 行政机关应当通过下列形式公开政务事项：
（一）在广播、电视、报刊、网络等大众传播媒介上登载；
（二）在政府公报、政府门户网站、民心网、政务公开宣传资料以及办公场所设置的公示栏、显示屏等自办媒介上登载；
（三）在新闻发布会、听证会、咨询会、评议会等会议上公布；
（四）便于公众知晓的其他公开形式。
行政机关应当采取设置查询点、举办政务公开日、设立服务热线解答询问等措施为社会公众通过公开途径查询政务信息提供方便。
第十三条 行政机关应当编制政务公开目录，定期公开日常性政务。属阶段性工作的，应当逐段公开；属临时性工作的，应当随时公开。
对社会公众普遍关心、涉及公众切身利益的事项，行政机关应当实行决策前公开、实施过程动态公开和结果公开。
第十四条 主动公开的政务事项变更、撤销或者终止的，行政机关应当及时公布并作出说明。公民、法人和其他组织对主动公开政务事项有异议并要求行政机关解释、更正的，行政机关应当及时解释、更正。
第十五条 属于主动公开范围的政务公开事项，应当自该政务公开事项形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。但法律、法规对政务公开事项的期限另有规定的，从其规定。
第十六条 有关行政机关对通过民心网提出的政策咨询，应当准确提供政策文件，及时反馈咨询结果。
有特殊原因需要延长答复期限的，行政机关应当事先告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第十七条 公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政务公开义务的，可以向监察机关、政务公开工作主管部门或者上一级行政机关投诉。接受投诉的机关应当调查处理，并在15个工作日内书面告知投诉人。
第十八条 行政机关及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关或者上一级行政机关责令改正，可以给予通报批评；情节严重，造成不良社会影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政务公开义务的；
（二）拖延更新政务公开内容的；
（三）不及时受理、答复公民、法人和其他组织对有关政务公开工作的投诉的；
（四）态度蛮横，作风粗暴的；
（五）对投诉人打击报复的；
（六）隐瞒、捏造、篡改或者销毁政务公开内容的；
（七）其他违反本规定的行为。
第十九条 本规定自2012年2月1日起施行。
