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广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山市“十一五”主要污染物总量减排考核办法实施细则（试行）的通知


各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构：

《佛山市“十一五”主要污染物总量减排考核办法实施细则（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中存在的问题，请径向市环保局反映。









二○○八年十二月二十九日



佛山市“十一五”主要污染物总量

减排考核办法实施细则

（试 行）



根据省环保局、发展改革委、统计局、监察厅联合下发的《关于印发＜广东省“十一五”主要污染物总量减排考核办法实施细则（试行）＞的通知》（粤环〔2008〕104号），为了做好衔接，进一步加强我市的总量减排考核工作，制定本实施细则。

一、工作程序

（一）市环保局会同市发展改革局、经贸局、公用事业局、统计局和监察局对各区人民政府主要污染物总量减排情况进行考核。根据佛山市“十一五”主要污染物排放总量控制修订方案、全省年度主要污染物总量减排工作计划、省下达的各地级以上市年度主要污染物总量减排控制目标和工程任务，将其中所列的年度考核目标和项目作为考核依据。有特殊原因需要调整年度减排项目的，必须保证在完成年度主要污染物总量减排控制目标不变的前提下，由区人民政府于每年8月底前向市环保局报送减排项目调整申请，经批复同意后，将调整的减排项目一并作为年度考核依据。

（二）各区人民政府要按文件要求按时组织自查，将年度减排计划、重点减排项目及重点工程、减排三大体系等工作完成情况作出书面报告，填写年度考核结果自评表并加盖公章，将自评结果以正式文件和电子文件的两种形式上报市节能减排领导小组办公室（设在市发展改革局）和市环保局。

（三）市节能减排领导小组办公室对各区自查结果进行汇总和审核，形成初步考核意见，经征求各区意见后，形成考核结果，待省有关部门将我市考核结果公布后，将各区考核结果报市政府，经市政府审定后，向社会公告，并以考核结果得分的高低实行排名制。

二、考核指标及分值

“十一五”主要污染物总量减排考核由年度减排目标完成情况、重点减排项目完成情况以及三大体系建设与运行情况等3个方面组成，共100分。具体考核指标及计分方法如下：

（一）年度减排目标完成率指标（40分）

（二）重点减排项目指标（40分）

（三）三大体系建设与运行指标（20分）

三、指标解释及计分方法

（一）年度减排目标完成率指标

考核市下达的主要污染物化学需氧量和二氧化硫两项指标年度减排目标完成情况，年度减排目标完成率=市核定的年度减排目标增减量/市下达给各区政府的年度减排目标*100％。

与上年相比，年度减排目标为正数、有削减任务的区，年度减排目标完成率达100%及以上为完成任务；年度减排目标为负数、允许增加排放量的区，年度减排目标完成率达100%及以下为完成任务；年度减排目标为0的区，则市核定的年度减排目标大于或等于0为完成任务。

该指标为约束性指标，未完成任务将实行一票否决，以零分计，完成任务时应为满分。化学需氧量和二氧化硫每项指标各20分，共计40分。具体计分方法是：

1、市下达的化学需氧量和二氧化硫年度减排目标两项均完成的，得40分；

2、一项完成、一项未完成的，得20分；

3、两项均未完成的，得0分。

4、在市与相关区的化学需氧量和二氧化硫两项指标年度减排目标均完成的情况下，对于区设立奖励分数。超额完成年度减排目标20～30%的，奖励2分；超额完成年度减排目标30%～50%的，奖励4分；超额完成年度减排目标50%以上的，奖励6分。

（二）重点减排项目指标

考核列入佛山市“十一五”主要污染物排放总量控制修订方案、全省年度主要污染物总量减排工作计划、省下达的各地级以上市年度主要污染物总量减排控制目标和减排项目的各类减排项目，包括污水处理工程（25分）、关停小火电项目（5分）、其它类减排项目（10分，包括：企业治理、电厂脱硫、结构减排、监管减排等项目）三类。实行扣分制，其中污水处理工程未完成的，每项扣X分，扣完25分为止，即，X＝25*b/a（a为应建成或完善管网的污水处理工程总能力，b为未完成任务的污水厂处理能力）；关停小火电项目未完成的，每项扣Y分，扣完5分为止，即，Y＝5/c（c为应关停的小火电项目数）；其它类减排项目未完成的，每项扣Z分，扣完10分为止，即，Z＝10/d（d为其他类减排项目总数）。

当年没有关停小火电项目任务的区，关停小火电项目（5分）并入其它类减排项目（10分）中去，即该区当年其它类减排项目为15分，其它类减排项目每项未完成的，扣Z＝15/d分，扣完15分为止。

2010年，重点考核对污水处理厂、其它类减排工程（含企业治理、电厂脱硫、监管减排）的监管，将关停小火电项目（5分）并入其它类减排项目（10分）中。参考原来的计分公式，对不正常运行的企业实行扣分。其中，污水处理厂按处理能力扣分，其它类减排工程按项目数扣分。

（三）三大体系建设与运行指标

考核主要污染物总量减排考核体系、监测体系和统计体系的建设运行情况，重点督察核实各区污染减排“三大体系”建设是否完善，运行情况是否良好。主要包括以下3个方面：

一是减排考核体系，共5分，实行扣分制，扣完为止。具体包括：

1、主要污染物排放总量控制任务（总量指标、重点工作、重点工程建设任务均可）未以正式文件形式落实到区内各镇政府及街道办的，扣3分；

2、主要污染物排放总量控制指标未以正式文件形式落实到重点污染源（包括国控、省控重点污染源）的，扣2分；

3、在市公布全市及各区年度主要污染物排放总量前向社会公布本区年度主要污染物排放总量的，扣5分。

二是监测体系，共10分，实行扣分制，扣完为止。完成国务院批转的《主要污染物总量减排监测办法》及省、市制定的有关总量减排监测要求的，得10分；否则将扣分，具体包括：

1、未按要求完成国控、省控重点污染源在线监测设备安装或联网任务的，每家扣10/e分，e为本区应安装在线监测设备的国控、省控重点污染源数；

2、国控、省控重点污染源已安装在线监测设备但未经验收的，每家扣10/e分，e为本区应安装在线监测设备的国控、省控重点污染源数；

3、国控、省控重点污染源在线监测系统运行不正常的，每家扣10/e分，e为本区应安装在线监测设备的国控、省控重点污染源数；

4、未按时填报主要污染物总量减排监测与监察系数有关信息，每次扣2分；

5、不符合总量减排监测有关要求的，每家企业扣1分；

6、未建立污染源监督性监测数据库的，扣3分；

7、污染源监督性监测质量管理问题严重的，扣3分；

8、污染源监督性监测数据抽测不合格或监测数据报送率低于80%的，每次扣1分。

三是统计体系，共5分，实行扣分制，扣完为止。统计数据、统计方法符合国务院批转的《主要污染物总量减排统计办法》及原国家环保总局《主要污染物总量减排核算细则》要求的，得5分。未按要求的将扣分，具体包括：

1、未按时上报总量减排半年工作报告、年度自查报告及总量减排计划的，每次扣5分；

2、未及时上报总量减排调度信息、减排季报和环境统计报表的，每次扣2分；

3、虚报、瞒报企业排污量或企业有关数据失实的，每家扣1分；

4、减排统计数据错漏严重的、缺报重点污染源、污水处理厂、火力发电厂，每家扣1分。

四、相关要求

（一）各区对镇（街道办）的考核可参照市的做法，结合实际制定并开展考核。

（二）年度减排目标完成率、重点减排项目、三大体系建设与运行等三项考核指标每一项均达到该考核指标满分的60%以上的，为通过考核；一项未达到，即认为未通过考核。

（三）所有数据及有关文件必须符合国家和省相关技术及规范要求。

（四）上报材料包括：

1、各区政府考核年度主要污染物总量减排工作自查报告。自查报告需依照国家的文件、根据本区经济、人口、能耗等数据核算主要污染物的新增量、依托减排工程核算削减量，计算出净削减量，包括：主要污染物总量控制目标、重点减排项目、三大体系建设与运行等工作完成情况。

2、主要污染物总量减排考核报表（包括自评表、附表、总量减排的计算表格）

（五）本细则自发布之日起实施，替代《印发节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（佛府办〔2008〕68号）附件4《佛山市“十一五”主要污染物总量减排考核办法》第十二条内容。本细则由市环保局负责解释。



附件：佛山市“十一五”主要污染物总量减排年度考核结果自评表及其附表



安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市科学技术奖励办法的通知
滁政〔2005〕66号

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市科学技术奖励办法》已经市政府第18次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。



滁 州 市 人 民 政 府



二○○五年十一月七日





滁州市科学技术奖励办法



第一章 总 则



第一条 为奖励在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的科学技术人员和组织，推动科学技术进步，促进经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《安徽省科学技术奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市人民政府设立滁州市科学技术奖（以下简称“市科技奖”）。市科技奖只设滁州市科学技术进步奖。

第三条 科学技术奖励工作贯彻尊重知识、尊重人才，鼓励创新和促进科技成果转化的方针。

第四条 市科技奖的评审、授予，坚持公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。

第五条 市科学技术行政部门负责市科技奖评审的组织工作。市人民政府设立滁州市科学技术奖励评审委员会（以下简称“评审委员会”），负责市科技奖的评审工作。评审委员会的组成人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。评审委员会下设若干行业评审组，负责市科技奖各行业的评审工作。行业评审组由市评审委员会聘请有关专家、学者组成。

第六条 鼓励社会力量在本市行政区域内设立面向社会的科学技术奖。社会力量设立面向本市的科学技术奖应当依法在市科学技术行政部门登记。社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。



第二章 市科技奖授予的对象和条件



第七条 市科技奖授予下列人员、组织：

（一）运用科学技术知识在产品、工艺、方法、材料及其系统等方面做出重大技术发明的；

（二）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；

（三）在实施社会公益性项目中，长期从事科学技术基础性、社会公益性工作，创造显著社会效益的；

（四）在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，使工程达到国内领先水平的；

（五）在软科学研究项目中，经应用对推动决策科学化和管理现代化，促进科技、经济、社会协调发展发挥重要作用，创造显著社会效益的。

市科技奖设一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每次奖励项目总数不超过30项。



第三章 市科技奖的评审和授予



第八条 市科技奖每2年评审一次。

第九条 市科技奖候选项目由下列组织推荐：

（一）县、市、区人民政府；

（二）市政府组成部门、直属机构；

（三）大专院校、科研机构；

（四）市科学技术行政部门认定的其它组织。

第十条 申请市科技奖的单位和个人应填写统一格式的申报书，提供真实、可靠的评价证明材料。推荐者应当提供科学技术成果初审结论，并提出奖励等级的建议。

第十一条 市科技奖由各行业评审组负责评审，并向市评审委员会提出获奖项目及奖励等级的建议。

市评审委员会根据行业评审组的建议，作出获奖项目及奖励等级的决议。

第十二条 市科学技术行政部门对评审委员会的评审决议进行审核，报市人民政府批准。

市科学技术行政部门应当在获奖项目和奖励等级决议报市人民政府批准前，通过《滁州日报》、滁州市政府网站等媒体向社会公示，征求公众对获奖项目及获奖人选的意见。公开征求意见期为30日。任何组织和个人对获奖项目及获奖人选有异议的，均可在征求意见期内以书面形式向市科学技术行政部门提出。

第十三条 市科技奖由市人民政府颁发证书、奖金。

奖金额为：一等奖3万元、二等奖2万元、三等奖1万元。

市科技奖的奖励经费由市财政列支。



第四章 法律责任



第十四条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金。

第十五条 推荐组织或者个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门给予通报批评；情节严重的，取消其推荐资格。对负有直接责任的主管负责人和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。

第十六条 参与市科技奖评审及有关活动的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分。

第十七条 社会力量未经登记设立面向社会的科学技术奖，由市科学技术行政部门予以取缔。

社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门没收所收取的费用，并处以所收取费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。



第五章 附 则



第十八条 本办法由市科学技术行政部门负责解释，并根据本办法制定实施细则。

第十九条 市人民政府组成部门、直属机构不设立面向全市的科学技术奖。

第二十条 本办法自发布之日起施行。1994年6月9日市人民政府发布的《滁州市科学技术进步奖励暂行规定》同时废止。