杭州市消防器材管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市消防器材管理办法
市政府令
第12号
(1991年5月7日杭州市人民政府发布)
第一章 总 则
第一条 为确保消防器材的质量,保护公共财产和公民生命财产的安全,根据《中华人民共和国消防条例》、《浙江省消防管理处罚办法》和国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称消防器材是指防火、灭火的器具、材料和设备等。
第三条 凡在杭州市(包括市辖各县、市)行政区域内从事消防器材的生产、维修、经销和使用的单位和个人,均适用本办法。
第四条 杭州市公安局主管全市消防器材的监督管理工作。
各县(市)公安局和区公安局分别主管县(市)、区消防器材的监督管理工作。
市、县(市)公安局和区公安局的消防监督机构分别负责对消防器材的生产、维修、经销和使用监督管理的实施工作。杭州市消防产品质量监督站依据杭州市标准计量局的授权,负责全市消防器材质量的监督检验工作。
第二章 生产和维修
第五条 凡需从事生产(包括仿制、组装消防器材及零部件)和维修消防器材的单位和个人,必须事先向所在地县(市)、区消防监督机构提出书面申请,经审查签署意见,报市消防监督机构审核同意,并报省消防监督机构审核批准,领取生产许可证后,向工商行政管理部门办理登记手续,领取营业执照,方可从事生产和维修。
第六条 生产、维修消防器材的单位和个人必须具备下列条件:
(一)具有能满足生产要求的厂房、仓库及必要的附属设施;
(二)有保证产品质量的生产设备、工艺装备和相应的计量检验与测试手段;
(三)有完整、统一、正确的能指导生产的产品图纸、工艺配方、生产流程等技术文件资料;
(四)有较完善的质量保证体系;
(五)有足以保证产品质量和正常生产的设计、生产、计量、检验等专业技术人员。
第七条 消防器材必须按照国家标准、行业标准、地方标准或企业标准进行设计、生产、维修和检验。
第八条 从事消防器材维修的单位和个人,对维修的消防器材应逐个进行外观、耐压等检查。经修理复测后仍不合格的或无法修复达到原标准要求的消防器材,维修单位和个人不得修理、装药和充气。
第九条 生产或维修的消防器材产品,必须挂贴铭牌、标明生产、维修单位名称、商标、规格、型号、许可证号码、试验压力、药剂重量、出厂日期、有效期限、质量检验员代号、检测规则等事项,并应有生产、维修单位的铅封。
第三章 经营销售
第十条 凡从事经销(包括兼营)消防器材的单位,必须事先向企业主管部门提出开业申请,经审查签署意见,由当地县(市)、区消防监督机构对申请者的经营资格进行审核,报市消防监督机构批准后,向工商行政管理部门办理企业登记,领取营业执照,方可从事经销活动。
外埠进入本市从事经销消防器材的单位,必须持有所在地市(地)级以上消防监督机构许可经营的证明和工商行政管理部门核发的营业执照,经本市消防监督机构审查同意,并经市工商行政管理部门审核,领取营业执照后,方可从事经销活动。
个人不得从事消防器材经销活动。
第十一条 经销消防器材的单位,应配备必须的计量器具及工具,并具有必要的检测手段和有通风、防潮等相应的储存场所以及熟悉消防器材性能的供销人员。
第十二条 经销消防器材的单位在购进本省生产的消防器材时,必须查验产品的生产许可证、检验合格证,并应对消防器材的质量进行验收,明确产品的质量责任。出售的消防器材,在保证期内发现质量问题时,应负责包修、包退、包换。
第十三条 经销消防器材的单位购进省外、国外的消防器材,在进货时应查验当地生产厂、商的产品合格证明及有关技术资料,并经消防产品质量监督检验机构核准,方可销售、安装和使用。
第十四条 凡不符合标准的消防器材和国家明令淘汰、禁止生产、使用的消防器材,一律不得经销、安装和使用。长期储存易变质的消防器材,生产、经销和使用单位应定期检查,对超过有效期的或已失效的,不得经销和使用。
第四章 使用管理
第十五条 使用消防器材的单位应确定专人负责对消防器材的维修保养,并按器材使用期限、检查要求,定期检查、测试、维修或报废处理。设置消防控制中心的单位,应建立值班监视和检查维护等制度,保证消防器材完好灵敏。
第十六条 使用消防器材的单位在设置安装消防器材时,应在道路宽畅、取用方便的处所设置,并采取防晒、防潮等保护措施。
第十七条 使用消防器材的单位应教育职工爱护消防器材,并掌握使用、维护消防器材的知识。任何单位和个人都不得故意损坏和随意挪用消防器材,不准圈占、埋压消防设施和消防水源。
第五章 质量检验
第十八条 生产、维修、安装、调试消防器材的单位应建立质量检验机构,配备专(兼)职的质量检验人员,制订质量检验制度,抓好产品的检验工作。经销单位应确定专(兼)职质量检验人员,负责进货商品的检验工作,把好进货质量关。
第十九条 消防器材的生产、维修、经销、安装和使用单位应自觉接受消防监督机构的检查监督,受检单位应主动配合,提供有关技术资料。
第六章 罚 则
第二十条 未经消防监督机构批准,擅自生产、维修消防器材或者未经许可经销消防器材的,由当地公安机关对单位处以三千元以下罚款,对直接责任人处以警告或者二百元以下的罚款。如消防器材属被处罚者所有,予以没收。
第二十一条 生产、维修消防器材,质量不符合标准,尚未造成严重后果的,由当地公安机关对单位处以二千元以下罚款,必要时,责令停产、停业整顿;对可以回修的消防器材,责令其回收。对直接责任人处以警告或者二百元以下的罚款。
第二十二条 处以警告、五十元以下罚款,可以由公安派出所处罚;在没有设置公安派出所的乡、镇,可以由公安机关委托乡、镇人民政府处罚。
第二十三条 违反本办法规定,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,情节严重的,对有关责任人员公安机关依照治安管理处罚条例给予处罚,或者由其主管机关给予行政处分。
第二十四条 因生产、维修消防器材的质量责任,造成严重后果触犯刑律的,由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的,按照行政诉讼法的有关规定申请复议或向人民法院起诉。
第七章 附 则
第二十六条 本办法由杭州市公安局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
长沙市道路货物运输管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市道路货物运输管理办法
（2002年7月11日长沙市人民政府第133次常务会议审议通过 2003年11月3日长沙市人民政府令第88号公布）
第一章 总则
第一条 为规范道路货物运输经营活动，维护货物运输市场秩序，保护经营者和货主的合法权益，促进我市道路运输事业的发展，根据《湖南省道路运输条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事经营性道路货物运输和道路货物运输辅助业及其管理，适用本办法。
从事非经营性道路货物运输不适用本办法。
第三条 道路货物运输、道路货物运输辅助业经营实行统一管理、协调发展、平等竞争、规范有序的原则。鼓励规模化、集约化经营，禁止地区封锁和市场分割。
第四条 市、县（市）人民政府交通行政管理部门负责本辖区内道路货物运输、道路货物运输辅助业经营的行政管理工作，其所属的道路运政管理机构负责具体工作。
财政、规划、工商、公安、物价、税务、质量技术监督等部门按照各自的职责，协同做好道路货物运输、道路货物运输辅助业的有关行政管理工作。
第五条 道路运政管理机构应当根据道路货物运输市场发展的需要，对道路货物运输的运力投放进行宏观调控；对货物运输站场及其他运输服务设施的配置、建设进行统筹规划，合理布局，引导采用先进的运输组织方式、技术和装备，提高道路货物运输的综合服务能力。
第六条 道路运政管理机构应当接受社会监督，建立举报制度，及时受理对道路货物运输经营行为的投诉，调解道路运输经营活动中发生的纠纷。
第七条 本办法所称经营性道路货物运输是指为社会提供劳务，发生各种方式费用结算的道路货物运输，包括经营性专业货物运输和经营性自货运输。
经营性专业货物运输是指对外承接货物运输业务的运输单位或个人的运输经营活动。
经营性自货运输是指只承运本单位货物的货物运输经营活动。
第二章 经营者
第八条 从事经营性道路货物运输、道路货物运输辅助业经营的（以下简称经营者），应当具备下列基本条件：
（一）有与其经营业务相适应的设施、设备、已领取号牌和行驶证的车辆；
（二）有与其经营活动相适应的经营场地；
（三）有符合国务院交通行政管理部门规定的从业资格的人员；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第九条 申请从事经营性道路货物运输、运输辅助业经营的，应当向所在地的市、区、县（市）道路运政管理机构提交下列文件：
（一）开业申请书（含可行性论证）；
（二）企业章程；
（三）法定验资证明；
（四）事故赔偿保证金凭证（按交通部规定执行）；
（五）经营及办公场地证明；
（六）车辆明细表及行驶证复印件；
（七）管理人员及驾驶员的相关资格证件。
第十条 对申请从事道路货物运输和道路货物运输辅助业经营的，道路运政管理机构应当自受理申请之日起15个工作日内审核完毕，申请材料真实、齐备、符合开业条件的，发给《道路运输经营许可证》。
道路运政管理机构不予审批或者不予核准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十一条 申请人取得《道路运输经营许可证》后，应依法向企业登记机关办理登记手续。其中从事经营性道路货物运输的，还需向道路运政管理机构申请核发车辆《道路运输证》。《道路运输证》一车一证，随车携带。
禁止无《道路运输证》的车辆上路营运。
第十二条 从事危险品货物运输的单位，除应当具备本办法第八条规定的基本条件外，还应当具备下列条件：
（一）是依法成立的企业法人；
（二）有安全运营管理制度和安全操作规程；
（三）具有10辆以上专用车辆的经营规模；
（四）有5年以上从事道路货物运输的管理经验；
（五）有下列方式之一的赔付能力保证：
1、在指定的银行帐户中存入不少于40万元人民币的赔付能力保证金；
2、提供不少于赔付能力保证金数额的担保；
3、办理不少于赔付能力保证金的保险。
第十三条 从事道路货运交易市场、货物运输经营性机动车停车场业务的，除应当具备本办法第八条规定的基本条件外，还应当具备下列条件：
（一）设立道路货运交易市场须具有不少于2000平方米的封闭、硬化的停车场，有500平方米以上的永久性库房，有供配载业户进场经营的营业用房，有与其规模相适应的为车主、货主提供食宿的场所；
（二）设立货运停车场须具有500平方米以上封闭、硬化的停车坪；
（三）设立货运交易市场和货运停车场须具有相应的出入通道和必需的安全、消防设施。
第十四条 从事物流服务的，除应当具备本办法第八条规定的基本条件外，还应当具备三级以上（含三级）货物运输企业经营资质条件，并符合物流服务的相关条件。
第十五条 申请人自取得《道路运输经营许可证》之日起180日内未从事所许可的道路货物运输经营活动的，《道路运输经营许可证》自行失效，原申请人应当将《道路运输经营许可证》交回发证机构。
第十六条 道路货物运输经营者改变经营范围、合并、分立、迁移，应当到原审批或核准机构办理变更手续；设立分支机构、改变经营区域、变更名称、法定代表人、注册资金等，应当向原审批或者核准机构备案。
道路货物运输经营者停业、复业或歇业的，应当提前30日到原审批、核准机构办理停业、复业或者歇业手续。
第十七条 经营者应当按照国家规定进行车辆维护和检测，保持车容整洁、设施齐全、车况良好；运输车辆应符合技术标准和环保要求。
经营者应当按照核定的车辆载货限额装载货物，不得超载运输。
第十八条 经营者应当按照国家有关价格政策，在经营场所公布收费的项目和标准。
第十九条 经营者应当依法缴纳税费。道路货物运输经营活动必须使用道路货物运输、道路货物运输辅助服务专用发票。
第二十条 道路货物运输驾驶员、危险品运输作业人员等，应当到具有国家规定资质的职业技术培训机构接受培训，经市道路运政管理机构考核合格后，核发《从业资格证书》或《操作证》，持证上岗。
第二十一条 经营者必须服从县级以上人民政府的防汛、抗洪、抢险、救灾、军事等紧急运输的调度。对完成紧急道路货物运输任务的经营者，应当给予补偿。
第三章 货物运输
第二十二条 道路货物运输包括普通货物运输、搬家运输、货运出租车运输、危险品货物运输、集装箱运输、大件货物运输、零担货物运输、冷藏保温运输等。
第二十三条 道路货物运输应当根据公平竞争、择优托运的原则，由承托双方签订运输合同。
任何单位或个人不得封锁、垄断货源。
第二十四条 本市城区实行夜间货运制度。市人民政府根据城区交通状况，规定禁行的车辆类型、区域、路段、时段等，并适时公布。
货物收货单位或个人应结合城区夜间货运制度，实行夜间收货。
搬家运输车辆在城区营运时，应当遵守夜间货运制度。夜间搬运不便的，应当在8:30至11:30或12:30至14:00（7月1日至9月30日可延至14:30）或15:00至17:00的时段内搬运完毕。
第二十五条 搬家运输的经营者，应当按道路运政管理机构核准的经营范围经营。
从事搬家运输的车辆应在车厢龙门架上方装置由市道路运政管理机构统一监制的营运标志牌。从事搬家运输的装卸人员在确保安全的情况下可随车同行。
第二十六条 零担货物运输车辆可以自行确定线路，悬挂零担线路牌，实行定线、定点、定班营运；从事商品市场货物运输的厢式多座位货车，不得变相从事客运，所载人员不得超过核定人数。
第二十七条 集装箱运输、冷藏保温运输、大型物件运输等按照国家交通部门有关规定营运。
第二十八条 经市、县（市）道路运政管理机构批准的从事经营性自货运输的货运车辆须在车身固定位置喷印单位名称、道路运政管理机构监督电话、自货运输字样的统一标识。
第二十九条 货运出租车实行总量控制和公司化、规模化、专业化经营，经营权通过公开招投标方式无偿、有期限取得，其车辆必须统一安装货运出租车专用顶灯、税控计价器，张贴标价签，设置驾驶员服务卡，并打表计程，严禁拒载；商品交易市场、批发市场、货物集散地应为货运出租车进入场内候载营运提供方便。
第三十条 经营者应当对承运的货物负责。货物托运人应当按照货物运输的有关规定填写运单，包装货物要将件数、品名、规格等要求填写清楚，不得在货物中夹带违禁物品。
第四章 货物运输辅助业经营
第三十一条 货物运输辅助业经营主要包括搬运装卸、货运代理、货运信息配载服务、物流服务、联运服务、货运交易市场、货运停车场、货运仓储、车辆清洗、商品汽车发送等。
第三十二条 经批准，道路运政管理机构可在货物交易市场、货运停车场、商品市场、港口、车站等货源集散地派出货运辅助业管理机构。
第三十三条 从事搬运装卸的经营者，必须遵守下列规定：
（一）聘用人员须签订合法有效的劳动合同；
（二）应督促作业人员严守操作规程，坚持文明生产，确保装卸质量；
（三）从事危险品装卸作业的，应严格遵守国家危险品装卸作业的相关规定。
第三十四条 从事货运代理配载的经营者必须在市道路运政管理机构批准的货运交易市场内经营。
第三十五条 物流园区（中心）、货运交易市场、货运停车场等货运市场应当按照城市总体规划，由市、县（市）交通行政管理部门提出设置规划方案，商有关部门同意后，按审批权限报市、县（市）人民政府批准，并报上一级交通行政管理部门备案。
物流园区（中心）、货运交易市场、货运停车场等货运市场的建设，应当符合道路运输站场设置规划。
物流园区（中心）、货运交易市场、货运停车场等货运市场的开业，应当符合国家有关规定，向市、县（市）道路运政管理机构申请核发《道路运输经营许可证》，办理工商登记，领取营业执照后方可营业。
物流园区（中心）、货运交易市场、货运停车场等货运市场设立后，一般不再改变其使用性质，确需改变的须事先征得交通行政管理部门同意，并提前90日向社会公告。
物流园区（中心）、货运交易市场、货运停车场等货运市场经营者应当督促进场的经营户合法经营，不得接纳无《道路运输经营许可证》的经营户和无《道路运输证》的车辆进场配载。
第三十六条 货物运输辅助业经营者必须按照《道路运输经营许可证》规定的范围和地点经营，未经市、县（市）道路运政管理机构批准，不得擅自改变或设立分支机构。
第五章 法律责任
第三十七条 未办理《道路运输经营许可证》擅自从事经营性专业道路货物运输、货物运输辅助业的，由道路运政管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处以5000元以上10000元以下的罚款，情节严重的，责令停止车辆运行。
第三十八条 产（商）品生产、销售、批发、售后服务单位从事经营性运输的车辆，未办理经营性自货运输《道路运输经营许可证》而擅自运输的，由道路运政管理机构没收违法所得，并可处违法所得二倍以下罚款；拒不接受处理或者继续从事经营活动的，责令停止车辆运行。
第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路运政管理机构责令改正，视情节轻重，予以警告、扣留车辆营运证件，并处以200元以上500元以下的罚款：
（一）不按规定喷印经营性自货运输统一标识和未装置搬家运输营运标志牌的；
（二）货物运输辅助业经营者擅自改变经营地点、范围或设立分支机构的；
（三）货运出租车驾驶员不按行业管理要求打表计程的。
第四十条 办理了经营性自货运输手续的车辆，超越《道路运输经营许可证》核定的经营范围，从事经营性专业货物运输的，由道路运政管理机构责令改正，视情节轻重，扣留营运证件，并处以300元以上1000元以下的罚款。
第四十一条 使用未按国家规定领取号牌、行驶证或已报废车辆从事货物运输的，由公安交警部门依法处罚；使用报废车辆经营货运的，由道路运政管理机构依法处罚，责令停止车辆运行。
货物运输车辆违反夜间货运规定，在禁行时段驶入禁行区域、路段的，由公安交警部门依法处罚。
第四十二条 交通行政管理部门及其道路运政管理机构和有关部门的管理人员，未按本办法规定的审批时限办理审批或故意不作为的，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议、提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十四条 本办法自2003年12月10日起施行。
