铁路电报电话管理办法
铁道部
铁路电报电话管理办法
1994年12月1日，铁道部
第一章 总 则
第一条 铁路电报电话是运输生产中进行公务联络和信息传输的主要工具。为合理利用通信资源，缓解供需矛盾，不断扩大和延伸服务，提高通信质量和效益，特制定本办法。
第二条 铁路电报电话通信实行有偿服务。铁路通信部门要转化经营机制，提高信息传输质量和效率。
第三条 铁路电报、电话通信，应贯彻“以运输生产建设为中心”的宗旨，首先必须保证运输通信、抢险救灾通信、施工通信和铁道部指定的其它重要通信的需要。
第四条 在保证运输通信的前提下，电务部门应充分利用既有的通信能力，为铁路的主要货主、铁路专用线单位以及为铁路建设提供产品的工厂、公司等企业提供通信服务，以扩大、延伸铁路电报、电话的服务范围。
第五条 电务部门在不增加国家负担的情况下，可利用既有的地区通信设备的剩余能力，面向铁路职工，扩大有偿服务范围，以满足铁路职工的社会生活需求。
第六条 电务部门应加强自身建设，积极运用新技术，采用新设备，对现有设备进行扩容改造提高技术装备水平和通信能力，逐步走向市场，向社会开放，以增强自我发展的能力。
第七条 铁路电报、电话收费范围：凡使用铁路电报、电话，租用电路，全部实行收费。铁道部、铁路局、铁路分局各运输生产单位应付费用先记帐，暂不清算，路内其他单位采用转帐清算方式。
第八条 为了满足铁路职工（含部分社会用户）通信需求，电务部门可以积极发展多种经营，开办地区通信全部实行有偿服务，收入所得按有关规定上缴利税。
第二章 收费
第九条 电报计价办法
1．铁路电报以发报汉字为计价单位，字数计算方法为收电单位、电文、发报单位汉字的总和。遇有数字、代字，每相连一起的计算一个汉字。
2．一封电报中有多个收电单位，按实际收电单位计算封数。
3．电报分为普报、急报两种。急报按普报收费标准加倍收费。同一种类电报不分距离远近，执行同一收费标准。
4．图文传真不论文字多少，均按页数收费。
第十条 电报收费标准
单位：元
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| | | 单 价 |
| 项 目 | 单 位 |----------------------------------|
| | | 路内单位 | 路外单位 |
|--------------------|--------------|----------------|----------------|
| 电传汉字 | 个 | 0．04 | 0．08 |
|--------------------|--------------|----------------|----------------|
| 传真8开纸 | 页 | 4．00 | 8．00 |
|--------------------|--------------|----------------|----------------|
| 传真16开纸 | 页 | 2．00 | 4．00 |
|--------------------|--------------|----------------|----------------|
| 复印8开纸 | 页 | 0．40 | 0．80 |
|--------------------|--------------|----------------|----------------|
| 复印16开纸 | 页 | 0．20 | 0．40 |
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已经受理尚未发出的电报，用户提出取消时，核收手续费1．00元。
用户查询电报原稿时，核收手续费1．00元。
第十一条 在本办法公布之后，新上的电话交换机必须采用计次计时制。目前已开通的交换机应积极加装计费装置，对加装计费装置有困难的交换机，可暂采用月租制。
第十二条 电话计价办法
1．电话收费分为月租制和计次计时制两种。
2．月租制收费，在20日以前装机者，按1个月计费，20日以后装机者，按半个月计费。
3．记录制长途电话，通话不满3分钟按3分钟计算，超过3分钟的按实际通话分钟计算。长途记录电话的计费时间，以电话所的记录为准。
4．会议电话按每1条话路、每1分钟计算，接线时间不包括在内，起始时间按预定时间、终了时间按会议结束时间计算。超过预定时间，按实际占用时间收费。
第十三条 电话收费标准
1．铁路电话初装费标准：
单位：元
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| | 铁道部、铁路局 | 铁分局、电务段 |
| 金额 单位|------------------------------|------------------------------|
|类 别 | 路 内 | 路 外 | 路 内 | 路 外 |
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|电话初装费 （台）| 2000| 4000| 1500| 3000|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|电话分机初装费 （台）| 300| 600| 200| 400|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|用户小总机中继线初装费 （台）| 8000| 16000| 5000| 10000|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|图文传真（小程控）初装费 （台）| 1500| 3000| 1000| 2000|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|国际市话长途开户费 （台）| 50| 100| 30| 60|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|国内市话长途开户费 （台）| 5| 10| 5| 10|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|电话机功能开户费 （台）| 5| 10| 5| 10|
|--------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|长途专用电路初装费 （台）| 1 0000| 20000| 8000| 16000|
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2．地区、长途电话月租费
单位：元
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| | | 包 月 制 | 记录、计次制基础费 |
| 项 目 | 单 位 |------------------------------|------------------------------|
| | | 路 内 | 路 外 | 路 内 | 路 外 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| 铁路地区电话 | 台 | 5 | 40 | 3 | 10 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| 铁路地区、市话电话 | 台 | 10 | 60 | 6 | 20 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| 有长途记录权的电话 | 台 | 20 | 200 | 10 | 30 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|有局内长途自动权的电话 | 台 | 25 | 250 | 15 | 40 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|有干线长途自动权的电话 | 台 | 30 | 500 | 20 | 100 |
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续上表
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|说明：1．记录、计次制通话收取基础费，另加收记录、计次通话费； |
| 2．地区通话每3ｍｉｎ计1收，每次按当地电信部门收费标准核收； |
| 3．部局及局间干线电路初装费、月租费，由部电务局指定收费单位收取。单独 |
| 列帐，分配方案由部电务局另订。 |
| |
------------------------------------------------------------------------------------
3．长途电话记录、计次收费标准：
单位：元
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| 两地铁路 | 基本价目 | 两地铁路 | 基本价目 |
| | | | |
| 运营线距离 | （1ｍｉｎ） | 运营线距离 | （1ｍｉｎ） |
|--------------------------------------|--------------------|----------------------------------------|--------------------|
| 1ｋｍ至100ｋｍ | 0．05 | 601ｋｍ至800ｋｍ | 0．30 |
|--------------------------------------|--------------------|----------------------------------------|--------------------|
| 101ｋｍ至150ｋｍ | 0．10 | 801ｋｍ至1000ｋｍ | 0．35 |
|--------------------------------------|--------------------|----------------------------------------|--------------------|
| 151ｋｍ至200ｋｍ | 0．15 | 1001ｋｍ至1500ｋｍ | 0．40 |
|--------------------------------------|--------------------|----------------------------------------|--------------------|
| 201ｋｍ至400ｋｍ | 0．20 | 1501ｋｍ至2000ｋｍ | 0．45 |
|--------------------------------------|--------------------|----------------------------------------|--------------------|
| 401ｋｍ至600ｋｍ | 0．25 | 2000ｋｍ以上 | 0．50 |
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4．专线收费标准：
单位：元
--------------------------------------------------------------------------
| | | 单 价 |
| 类 别 | 单 位 |------------------------------|
| | | 路内单位 | 路外单位 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|
| 中继线月租费 | 台（线）| 20 | 200 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|
| 普遍专线 | 对 | 10 | 100 |
|--------------------------|----------|--------------|--------------|
| 广播线 | 对 | 5 | 20 |
--------------------------------------------------------------------------
5．长途专用话路月租费：
单位：元
------------------------------------------------------------------------------
| 两地铁路 | | 单 价 |
| | 单 位 |------------------------------|
| 营业线距离 | | 路内单位 | 路外单位 |
|------------------------------|----------|--------------|--------------|
| 1ｋｍ至500ｋｍ | 条 | 100 | 4000 |
------------------------------------------------------------------------------
单位：元
------------------------------------------------------------------------------
| 两地铁路 | | 单 价 |
| | 单 位 |------------------------------|
| 营业线距离 | | 路内单位 | 路外单位 |
|------------------------------|----------|--------------|--------------|
| 501ｋｍ至1000ｋｍ | 条 | 150 | 5000 |
|------------------------------|----------|--------------|--------------|
| 1001ｋｍ至2000ｋｍ | 条 | 200 | 6000 |
|------------------------------|----------|--------------|--------------|
| 2001ｋｍ至 | 条 | 250 | 7000 |
------------------------------------------------------------------------------
6．移设电话收费标准：
单位：元
------------------------------------------------------------------------------
| | | 单 价 |
| 类 别 | 单 位 |------------------------------|
| | | 路内单位 | 路外单位 |
|------------------------------|----------|--------------|--------------|
| 室 间 | 台 | 20 | 40 |
|------------------------------|----------|--------------|--------------|
| 室 内 | 台 | 10 | 20 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|注：径路超过50米时，按实际工料收费。 |
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7．程控服务项目收费标准：
单位：元
------------------------------------------------------------------------------
| 类 别 | 时 间 | 路内单位 | 路外单位 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 缩位拨号 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 热线电话 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 三方通话 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 转移呼叫 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 呼叫等待 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 呼叫限制 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 遇忙回叫 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 免打扰服务 | 月 | 2 | 4 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 追查恶意电话 | 月 | 2 | 4 |
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8．地区电话线路月租费标准：
单位：元
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| 类 别 | 单 位 | 路内单位 | 路外单位 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 租杆挂线费 | 每杆 | 0．15 | 0．30 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 回线（铜线） | 每对公里 | 2．00 | 4．00 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 回线（铁线） | 每对公里 | 1．50 | 3．00 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 管道租费 | 每孔 | 35．00 | 70．00 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 电缆线路租费 | 每对公里 | 1．50 | 3．00 |
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9．设备代维修月收费标准：
单位：元
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| 类 别 | 单 位 | 路内单位 | 路外单位 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 用户小交换机 | 百门 | 100 | 800 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 载波机 | 端 | 350 | 700 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 电传机（各种终端）| 台 | 20 | 40 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 长途接续机 | 台 | 100 | 200 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
| 电缆线路 | 公里 | 200 | 800 |
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10．用户自设总机，应交纳中继线初装费和月租费。使用长途设备时按自设总机容量的20％核收长途记录费；如长途用户不足20％时，按实际用户数收费。
11．租用长途专用电路构成通话的，除交纳长途专用电话初装费、月租费外，还须交纳电话记录通话费。
12．用户设备需要代理维修，必须签订维修协议，每月代维修费用包括零星材料费及人工费，但不包括设备大修和更新。
13．记录电话受理后，在未接通前，用户要求取消时，核收手续费0．10元。
14．对未作规定的其它服务项目收费标准，由各铁路局（集团）公司补充规定。
第二章 管 理
第十四条 收费管理
1．各单位使用铁路电报、电话，一律由所属电务段（通信段）负责收费。
2．电报收费由电报所在受理当时按计价收费标准，核算出应收款额，填写《铁路电报拍发记录》一式3份，1份自存，1份交财务部门，1份交发报单位。
3．电话收费由电话所提出“单位电话费记录单”一式3份，1份自存，1份交财务部门，1份交有关用户。
4．凡需要通过银行交付报话费的用户，在填写协议时，注明开户银行帐号及单位财务联系电话、联系人，并加盖财务专用章。如开户银行或帐号发生变动，应及时通知电务部门。
5．用户在收到电务部门发出的“收费通知单”后，应及时交纳。对逾期不交费的用户，将从规定之日起，每过期1天加收应交纳费用的1％的滞纳金，超过1个月仍不付费的予以停用，欠资累计3个月的按拆机处理。
第十五条 费用的使用：电话初装费收入的40％上缴财务部门，冲销运输成本，其余列入专项款源，专款专用，用于生产发展的有关支出。管理办法另定。
第十六条 电话、电路及电报收费等，50％上缴财务部门冲减运输成本，其余部分主要用于改善地区通信质量，也可用于开展网络活动的经费（含有关的劳务费）。分配办法另行规定。
第十七条 铁路电话拆、装、移管理
铁路电话的拆、装、移设工作必须严格管理，并按以下程序进行：
1．单位、个人需装设铁路电话时，必须写出书面申请，由本单位主管部门审查后盖章送交电务部门审批。任何单位和个人未经批准私装电话主机及分机，一经发现，要立即拆除并予罚款，私装电话主机罚款200元，私装电话分机罚款100元。并按月租标准补收电话使用费。
2．电话机装妥后，其产权属于电务部门，使用单位或个人要妥善保管，不得自行迁移或调整，如有需要应向有关部门办理手续，由有关部门调整或移设。如使用单位或个人（住宅）自行移设、调整、损坏电话机或材料，除按价赔偿外，并进行罚款。
3．单位或个人（住宅）由于使用不当将电话机损坏或丢失，应按价赔偿，当年新装的按100％赔偿，次年按70％赔偿，以后，每年折旧按15％递减，但最低不能少于原价15％。
4．单位、个人、旅馆、招待所的住宿人员，对电话、电话线及其配件，任意挪作它用的，应按价赔偿，另罚款200元。
第十八条 电务部门应遵守以下规定：
1．电务部门要加强设备的维护管理，保证通信畅通。各级人员要严格遵守通信保密规定与通信纪律，遵循职业道德规范，不断提高服务态度和服务质量。
2．电报在传递和处理过程中，由于电务部门的责任，超过规定24小时造成稽延或者发生差错以至电报失效，电务部门按照规定向用户退还收取的电报费。由于不可抗力原因或用户责任造成的部分除外。
3．电务部门应当采取设置用户监督电话、监督信箱、接待用户来访等形式，受理用户举报和投诉，接受社会和用户对电务部门的服务质量监督。电务部门应当将举报、投诉的处理结果及时答复举报人和投诉人。
4．通信人员有下列行为之一的，应给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任：
①拒绝办理依法应当办理的通信业务，致使公共财产、国家和人民利益受到重大损失的；
②玩忽职守，延误重要通信或人为中断通信的；
③利用业务技术手段窃取或者泄露国家机密的；
④利用用户申请办理通信业务，索贿、受贿或者敲诈勒索的。
5．搞好报话收费的管理，防止乱涨价、乱收费、变相摊派，保证帐目准确。
第十九条 本办法只适用于电报、电话等已开通的服务业务。
第二十条 本办法自1995年1月1日起实行。本办法由部电务局负责解释。
山东省人民政府办公厅关于印发山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法的通知
省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
《山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○三年十月九日
山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法
为进一步转变政府职能,深化行政管理体制改革,建立政府工作提速长效运行机制,根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《山东省人民政府关于进一步开展行政效能监察工作的通知》(鲁政发〔2002〕90号)、《山东省人民政府关于进一步推动政府工作提速的通知》(鲁政发〔2003〕33号),结合实际,制定本暂行办法。
一、目标要求和遵循的原则
按照党的十六大提出的“建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”和建设责任政府、阳光政府的要求,定期对省政府部门履行职责情况进行考核评议,促进政府机关转变工作作风,强化行政管理,提高行政效能,为干事创业加快发展营造良好环境。
行政效能考核评议工作要坚持客观公正原则,全面准确地评价各部门工作绩效;坚持公开透明原则,使政府部门的工作处于社会各界的监督之下;坚持注重实效原则,讲求效果,避免形式主义。
二、考核评议对象和内容
(一)考核评议对象。主要包括省政府各部门、各直属机构、办事机构,中央驻鲁有关单位。
(二)考核评议内容。
1.履行职责情况。贯彻省委、省政府决策和各项工作部署的措施是否有力,效果是否明显;是否高标准、高质量地完成年度工作目标;工作中是否有创新精神,有无新进展、新突破;是否牢固树立执政为民的思想,关系群众生产生活的热点难点问题是否得到了及时解决。
2.行政效率情况。在精简审批项目、规范审批行为、简化办事程序、推行电子政务方面有无新举措、新进展,办事效率是否明显提高;在实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制过程中,是否存在职责不清、行政不作为、推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象。
3.政务公开情况。按规定应当公开的事权、财权和人事权方面的政府信息是否公开;在便民服务方面,办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及监督投诉办法是否公开;政务公开的方式、程序和监督措施是否健全规范并落实。
4.依法行政情况。是否能够按照统一的法律法规行使行政管理职能,按法定的程序办事;具体行政行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处置适当、手续完备;行政执法行为是否规范,是否存在滥用职权、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题;行政事业性收费项目、标准和管理使用是否符合规定,是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。
5.转变作风和文明服务情况。改进工作方法,增强服务意识,转变工作作风,提供优质规范服务情况;精简会议和文件是否达到省政府规定要求;审批事项较多的部门是否实行“一个窗口对外、一条龙办公、一站式服务”,是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
6.责任追究和处理群众投诉情况。完善行政效能监察工作制度和行政过错责任追究制度情况;对行政违法案件和行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等问题是否进行了责任追究;群众投诉的渠道是否畅通,群众投诉的问题是否得到及时处理和反馈。
三、考核评议方法
每年组织开展一次考核评议活动。采取统一制定方案、分类实施、面向社会、群众参与的方法,以组织考核评估和社会问卷评议相结合的方式,于每年年终进行。
(一)考核评估。考核评估分3个阶段进行。第一阶段,由各部门按照办法规定的内容和考核标准进行自查自评,形成考评报告。第二阶段,采取“听、看、查、议”的方式(听取部门领导履行职责情况汇报,察看工作设施建设情况,检查部门有关原始资料,召集管理服务对象和有关方面进行评议),对各部门进行考核评估。第三阶段,汇总考评。由考评组根据考评情况,对照考核标准,评定该部门的考核分数。考核评估结果占考核评议综合分值的60%。
(二)社会问卷测评。向有关部门、企业和社会发放问卷测评表,按照满意、基本满意、一般、不满意4个档次进行问卷测评。具体测评分2类进行,并实行加权统计。
1.组织党政机关、人大代表、政协委员、民主党派、工商联以及新闻单位进行问卷测评,测评结果权数占50%。
2.组织政府部门的管理服务对象进行问卷测评,测评结果权数占50%。
2类测评问卷统计结果乘以各自的权数之和,即为社会问卷测评结果。社会问卷测评结果占考核评议综合分值的40%。
四、考核评议等次
(一)计算综合分值。将考核评估结果和社会问卷测评结果相加,计算出综合分值,按分值高低排列各部门位次。
(二)确定等次。根据各被考评单位位次排序情况,按下列标准分别确定为优良、合格、不良3个等次。
1.优良等次:综合分值列前30%(含)位次的。
2.不良等次:综合分值低于60分或社会问卷测评不满意率在30%以上的。
3.合格等次:除优良等次和不良等次以外的。
(三)相关条件。凡进入优良等次的单位,有下列情况之一的,取消当年优良等次资格,空缺名额依次递补。
1.因疏于管理发生重特大事故或恶性事件,造成重大损失和恶劣影响的;2.群众投诉行政效能问题的数量列前3位的;3.因计划生育、环境保护和社会治安综合治理等问题被“一票否决”的。
五、考核评议结果运用
(一)考评结果作为衡量部门政绩的重要依据,并作为考察领导班子和主要负责人的重要内容。
(二)被评为行政效能优良等次的单位,由省政府给予通报表彰,并给予一定奖励;连续3年被评为优良等次的单位,授予“山东省行政效能优秀奖”,记集体三等功一次。
(三)被评为行政效能不良等次的单位,由省政府给予通报批评,扣除年底一次性奖金,对部门主要负责人实行诫勉谈话;连续2年被评为不良等次的单位,建议作为对部门主要负责人降职或免职的重要依据。
(四)考评结果由省政府进行通报,并通过新闻媒体向社会公布。
(五)因玩忽职守、失职渎职造成重大经济损失、发生重大事故或恶性事件的,除追究当事人的责任外,还要追究部门主要负责人的责任。
六、组织领导
考核评议工作在省政府统一领导下进行,由省监察厅会同省有关部门具体负责考核评议工作的组织实施。
为增强考核评议工作的透明度,加强社会监督,设立行政效能举报投诉电话:6912345,2027152。
省政府各部门要结合实际,制定本部门的考核评议办法。
