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广东省广州市人民政府办公厅


印发广州市加快电网建设若干规定(暂行)的通知

穗府办〔2012〕40号



各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市加快电网建设若干规定(暂行)》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市建委反映。



广州市人民政府办公厅
二○一二年八月二十一日



广州市加快电网建设若干规定(暂行)

第一章　总则

　　第一条　为规范电网规划建设行为，加快电网建设步伐，保障我市电力供应，促进社会经济健康、持续发展，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《广东省电力建设若干规定》、《广州市供电与用电管理规定》等法律、法规、规章，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本市行政区域内各级电网规划、建设和相关管理活动。

　　第三条　市政府成立广州市电力设施建设协调工作领导小组(以下简称领导小组)，负责统筹协调全市电网规划建设工作。每年代表市政府与市有关职能部门及区、县级市政府签订电网建设目标责任书，并对其年度电网建设工作进行考核。

　　领导小组下设办公室，设在市建委。负责协调电网建设项目实施中遇到的相关问题，督办各相关部门、单位及时落实市委、市政府及领导小组关于电网规划建设的工作部署和协调事项，通报各单位落实电网建设情况及电网建设责任书完成情况，以及完成领导小组的其他日常工作。

第二章　电网规划与计划

　　第四条　电网专项规划由市、县级市规划行政主管部门与经贸行政主管部门和供电企业会同发展改革、国土房管、建设、林业和园林等行政主管部门编制，报市、县级市政府批准后实施。

　　第五条　市、县级市规划行政主管部门负责将经批准的电网专项规划中的电力设施用地纳入控制性详细规划；当城市规划发生可能会引起用电负荷显著变化的重大调整时，应按程序对电网专项规划进行修编并报请市、县级市政府批准。

　　第六条　市、县级市国土房管行政主管部门在土地利用总体规划修编时，应对城市控制性详细规划中预留的变电站站址用地性质进行统一调整，使其满足变电站建设要求。

　　第七条　市建设行政主管部门应会同市规划行政主管部门及供电企业制定各电压等级变电站建筑物的典型设计，确定变电站用地面积、建筑物的外观尺寸等技术指标，并在全市推广应用。其中，在中心城区内难以提供独立用地的地块，鼓励新建变电站与商场、酒店等非住宅项目一体化设计。

　　第八条　市经贸行政主管部门应会同市发展改革、建设、规划等行政主管部门及各区、县级市政府建立用电需求提前获取机制，每季度将区域规划、产业布局调整或重大项目引进等可能引起用电负荷重大变化的信息及时知会供电企业。供电企业应据此向相关部门提出对电网专项规划的修编建议。

第三章　报建审批

　　第九条　市建设行政主管部门牵头，各相关单位配合，依法将电网建设纳入城市基础设施建设管理范畴；将电网建设项目纳入城市建设重点工程，加强管理督办；将电网建设项目纳入市重点项目绿色通道，缩短审批时间。

　　第十条　办理需要区职能部门或市职能部门派出机构出具初审意见审批事项，由供电企业统一向市职能部门提交报批材料，同时抄送相应区职能部门或市职能部门派出机构。区职能部门或市职能部门派出机构收到报批材料后，提出初审意见报市职能部门，由市职能部门依审批权限批复供电企业。

　　第十一条　供电企业应当按要求向交通、城市管理行政主管部门申报占道、开挖需求；市交通、城市管理行政主管部门应当按照规定将供电企业占道、开挖需求纳入城市道路挖掘施工计划。

　　第十二条　建设行政主管部门负责审核办理变电站及电力隧道土建工程的施工许可手续。

　　供电企业独立建设的变电站及电力隧道土建工程施工图审查、安全监督由供电部门自行负责，质量监督由电力工程质量监督机构负责。房地产开发项目配套变电站土建工程施工图审查、质量、安全监督工作依照房屋建筑工程的有关程序执行；与市政道路同步建设的电力隧道土建工程施工图审查和质量、安全监督工作依照市政基础设施工程的相关程序执行。

第四章　征收与补偿

　　第十三条　建立电网建设项目用地储备制度。供电企业根据我市电网发展规划编制未来5年变电站建设用地建议报领导小组；领导小组审核后形成变电站建设用地储备计划并下达各区、县级市政府组织实施。各区、县级市政府应在变电站建设用地储备计划要求的时间节点前完成变电站建设用地的征收、储备工作。供电企业应在依法完善相关手续后向市、县级市国土房管行政主管部门申请用地划拨，并按规定缴纳相关费用。

　　储备电网建设项目建设用地所需资金可由领导小组协调供电企业与相关区、县级市政府协商解决。

　　第十四条　领导小组办公室应向供电企业下达实行储备用地制度的变电站项目进场施工时间计划；供电企业应在计划要求的时间前完善各项报建手续，组织进场施工。因供电企业原因逾期未能完善相关手续组织进场施工的，参照《广州市闲置土地处理办法》的有关规定处理。

　　第十五条　对线路工程和未纳入用地储备计划的变电站工程涉及需要征收(占用)土地和房屋的，由区、县级市政府按照当地补偿标准组织实施；供电企业应当予以协助，并承担征收(占用)补偿费用。

　　第十六条　区、县级市政府应配合供电企业做好电网建设项目的选址、选线工作，并组织开展前期的征收(占用)补偿摸查工作。

　　线路工程在完成项目核准并取得线路路径方案批复后，各区、县级市政府应当立即组织实施房屋和土地的征收(占用)补偿、安置工作。

第五章　房地产开发项目配套变电站建设

　　第十七条　变电站作为房地产开发项目配套公共服务设施的重要组成部分，应与房地产开发项目同步规划和审批，与项目首期的主体工程同步设计、同步建设、同步验收。发展改革、国土房管、环保、建设、规划等行政主管部门应按照相关规定做好配套变电站规划、建设、移交的管理工作。

　　第十八条　对因城市规划发生调整而致使《广州市城市高压电网规划》中既有的规划变电站可能无法向房地产开发项目提供永久用电时，规划行政主管部门在制定拟出让土地的规划条件时，应就配套供电问题征求供电企业意见。如需在房地产开发项目中配套变电站的，规划行政主管部门应在规划条件中明确配套变电站的规模、建设标准等设置要求。

　　第十九条　规划行政主管部门在审核房地产开发项目修建性详细规划方案时，应审查配套变电站规划在用地面积、形状及对外联络道路等方面是否符合设置标准。如因特殊情况，需突破设置要求的，规划行政主管部门应先征求供电企业意见。

　　第二十条　房地产开发企业负责配套变电站的设计、报建和组织土建施工等工作的，配套变电站环评报建以房地产开发企业和供电企业名义联合向环保行政主管部门申报；施工完成后，房地产开发企业以土建工程成本价向供电企业移交。房地产开发企业与供电企业应就配套变电站建设的相关事宜事先签订协议，明确具体要求。

　　第二十一条　供电企业在与房地产开发企业签订施工临时供用电协议时，应同步落实永久用电方案。

　　房地产开发项目永久用电需通过新建配套变电站来解决的，该项目的修建性详细规划应当落实符合要求的配套变电站。供电企业在该项目修建性详细规划落实了符合要求的配套变电站后，方可与房地产开发企业签订施工临时供用电协议。

　　第二十二条　房地产开发企业应将配套变电站与主体工程首期同步建设，并在主体工程首期预售前完成配套变电站土建施工；主体工程预售时，应在销售现场严格按照规定对配套变电站的位置、规模等进行公示，并将配套变电站的规划情况写入预售、销售合同。

第六章　城市电缆管沟建设

　　第二十三条　市政道路新建、扩建和改建，应同步新建、扩建和改建电缆管沟。

　　第二十四条　规划行政主管部门会同供电企业及相关部门编制全市电缆管沟规划，建设行政主管部门会同供电企业及相关部门编制全市电缆管沟设计指引及同步建设电缆管沟的工作方案，确定各相关市政道路上电缆管沟建设规模、设置标准和技术要求以及同步建设电缆管沟的操作细则。

　　规划行政主管部门在向建设单位提供的设计条件中，应明确有关电缆管沟设计要求。

　　第二十五条　有关市政道路建设单位在市政道路设计过程中要主动与供电企业沟通，在设计图纸中落实电缆管沟的规划，相关设计应书面征求供电企业意见；供电企业应积极做好配合，对市政道路建设单位来函征求电缆管沟建设意见的，应在收文后10个工作日内回复。

　　第二十六条　建设、规划等行政主管部门在市政道路建设的相关审查、审批中，通过邀请供电企业参加技术评审会、征询供电企业的书面意见等方式做好同步建设电缆管沟的监督把关工作。

　　第二十七条　市政道路建设单位应严格按审批图纸施工，对涉及电缆管沟设计变更的，应征求供电企业意见。市政道路建设单位组织电缆管沟专项验收时，应通知供电企业参加。

　　电缆管沟专项验收合格后1个月内，市政道路建设单位应将电缆管沟的管理权和使用权移交给供电企业，供电企业自接收之日起负责电缆管沟的维护、管理工作。

　　第二十八条　在城市规划上有特殊要求的区域，经政府与供电企业双方同意下地的现有架空线路，由政府负责按供电企业提供的建设要求完成电缆管沟的投资及建设。土建完成后，由供电企业出资将架空线路下地。

第七章　附则

　　第二十九条　相关单位及其工作人员未依照本规定履行职责的，由领导小组办公室提请监察机关按照有关规定追究责任。

　　第三十条　本规定自2012年10月1日起施行，有效期2年。相关政策法规依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。


内蒙古自治区人民政府


第 187 号


内蒙古自治区建设工程造价管理办法　　



《内蒙古自治区建设工程造价管理办法》已经2012年4月6日自治区人民政府第四次常务会议审议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 自治区主席 巴特尔

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年四月二十六日



第一章 总 则

　　第一条 为了规范建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条 自治区行政区域内从事建设工程造价计价活动及其监督管理，适用本办法。

　　交通运输、水利、电力等专业建设工程的造价管理，按照法律、法规和国家相关规定执行。

　　第三条 本办法所称建设工程，是指各类房屋和市政基础设施建筑以及与其配套的线路、管道、设备安装、装饰装修工程。

　　本办法所称建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用期间，因工程建设活动所需的费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、预备费、工程建设其他费和税费、建设期间贷款利息。

　　第四条 旗县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门(以下简称建设行政主管部门)，负责本行政区域内建设工程造价计价活动的监督管理。

　　旗县级以上人民政府建设行政主管部门所属的建设工程造价管理机构，具体负责本行政区域内的建设工程造价管理工作。

　　发展和改革、财政、审计、监察等有关部门按照各自职责，做好建设工程造价监督管理的相关工作。

　　第五条 建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业指导、服务和协调作用。

　　第六条 从事建设工程造价计价活动应当遵循合法、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

　　第二章 工程造价计价管理

　　第七条 建设工程计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：

　　(一) 编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价等;

　　(二) 约定和调整合同价款;

　　(三) 实施工程计量与支付工程价款;

　　(四) 办理变更签证、工程索赔、工程结算和决算;

　　(五) 处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定;

　　(六) 其他与建设工程造价计价有关的活动。

　　第八条 建设工程计价依据是指从事建设工程造价计价活动中所使用的各类规范、标准、定额、造价信息以及工程造价管理制度等，主要包括：

　　(一) 投资估算指标、概算指标、建筑安装工程费用定额;

　　(二) 工期定额、劳动定额、概算定额、预算定额及其相关补充定额;

　　(三) 地区基础价格、单位估价表;

　　(四) 人工、材料、设备和施工机械台班价格;

　　(五) 工程量清单计价规范;

　　(六) 国家和自治区规定的其他工程造价计价依据。

　　第九条 建设工程造价计价依据，应当按照下列规定制定和发布：

　　(一) 投资估算指标、概算指标、建筑安装工程费用定额等计价依据，由自治区人民政府建设行政主管部门会同发展和改革、财政等行政主管部门制定和发布;

　　(二) 工期定额、劳动定额、概算定额、预算定额及其相关补充定额、地区基础价格、单位估价表、人工单价、材料价格、施工机械台班价格等计价依据，由自治区人民政府建设行政主管部门制定和发布;

　　(三) 建设工程人工成本、材料、设备、施工机械租赁等市场价格信息，由盟行政公署、设区的市人民政府建设行政主管部门发布。

　　第十条 建设工程造价的编制，应当符合下列规定：

　　(一) 投资估算由建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制;

　　(二) 设计概算由设计单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制;

　　(三) 施工图预算由建设单位、施工单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制，施工图预算应当控制在批准的设计概算范围内;

　　(四) 工程量清单、招标控制价由建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业、招标代理机构，根据施工图、招标文件、工程定额、计价规范等相关计价依据编制;

　　(五) 投标报价由投标人或者受其委托的工程造价咨询企业，根据施工图、招标文件、施工组织设计、企业定额等相关计价依据自主确定;

　　(六) 竣工结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等建设单位、施工单位认可的有效文件，由施工单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制，经建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业审核后确定。

　　第十一条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的工程建设项目，应当采用工程量清单方式计价。

　　全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的工程建设项目采用招标方式发包的，应当编制招标控制价。

　　对政府投资和以政府投资为主的建设项目施工图预算、工程结算、工程竣工决算，应当经同级财政部门审查，并依法接受审计监督。

　　第十二条 建设工程造价中的下列费用不得列入招标投标的竞争性费用：

　　(一) 工程排污费;

　　(二) 养老保险费、失业保险费、医疗保险费;

　　(三) 住房公积金;

　　(四) 危险作业意外伤害保险和工伤保险费;

　　(五) 安全文明施工费;

　　(六) 税金;

　　(七) 国家和自治区规定的其他非竞争性费用。

　　第十三条 依法进行招标的建设工程，施工合同价应当与中标价一致，建设单位和施工单位不得另行签订与招标投标文件不符的协议。

　　第十四条 建设工程施工合同应当对下列与工程造价有关的事项作出具体约定：

　　(一) 计价依据和计价方式;

　　(二) 合同价格类型及合同总价，采用固定单价合同的各项目单价;

　　(三) 采用工程预付款方式时的预付款数额，预付款支付方式、支付时间和抵扣方式;

　　(四) 工程进度款支付的方式、数额和时间;

　　(五) 合同价款的调整因素、调整方法、调整程序;

　　(六) 索赔和现场签证的程序、金额确认和支付时间;

　　(七) 发包人供应的材料、设备价款的确定和抵扣方式;

　　(八) 合同风险的范围、幅度、承担方式和风险超出约定时合同价款的调整办法;

　　(九) 工程结算的编制、审核时间，结算价款的支付方式、支付时间;

　　(十) 工程质量不合格违约责任、工程质量奖励办法及工程质量保修金的数额、预留和返还的方式、时间;

　　(十一) 施工工期拖延违约责任和工期提前竣工奖励办法;

　　(十二) 工程造价争议调解、处理的方式;

　　(十三) 工程造价约定的其他事项和违约责任。

　　第十五条 建设工程施工中对工程造价进行调整的，应当有建设单位、施工单位和工程监理人员签字的书面材料。

　　第十六条 依法进行招标的建设工程，建设单位和施工单位自签订《建设工程施工合同》之日起十日内，由施工单位将合同副本、招标文件、中标通知书及相关电子数据等，按分级管理原则，报建设行政主管部门备案。

　　建设工程施工过程中建设单位和施工单位签订建设工程造价调整补充协议的，应当自签订之日起十日内按前款规定备案。

　　第十七条 建设工程竣工验收后，应当以备案的《建设工程施工合同》为依据，结合合同约定的合同价款调整内容及时编制工程竣工结算，办理竣工结算手续，并在竣工结算结束之日起十日内将竣工结算书，按分级管理原则，报建设行政主管部门备案。

　　第十八条 建设工程造价管理中使用的计算机应用软件，应当符合自治区有关计价依据和计价办法的规定。

　　第三章 执业管理

　　第十九条 从事工程造价咨询业务的企业和执业人员，应当依法取得工程造价咨询单位资质证书和执业资格证书，并在规定的执业范围内从事工程造价咨询业务。

　　工程造价咨询企业不得与行政机关存在隶属关系或者其他利益关系。

　　第二十条 工程造价咨询企业及其执业人员应当严格执行工程建设标准、规范和工程造价计价依据，真实、准确出具建设工程造价成果文件，并加盖编制单位公章和执业资格专用章。

　　第二十一条 旗县级以上人民政府建设行政主管部门应当建立健全工程造价咨询企业和执业人员的信用管理体系，对因建设工程造价违法行为受到行政处罚的企业或者执业人员，应当记入其信用档案，并向社会公布。

　　第二十二条 工程造价咨询企业不得有下列行为：

　　(一) 伪造、涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书;

　　(二) 故意提高或者降低定额标准编制工程计价文件;

　　(三) 以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争;

　　(四) 超越资质等级范围承接建设工程造价咨询业务;

　　(五) 与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假，恶意提高或压低建设工程造价;

　　(六) 对同一招标事项，同时接受招标人和投标人委托，提供建设工程造价咨询服务;

　　(七) 法律、法规、规章禁止的其他行为。

　　第二十三条 工程造价执业人员不得有下列行为：

　　(一) 伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资格证书或者执业印章;

　　(二) 泄露标底、谋取合同约定费用以外的其他利益;

　　(三) 签署虚假记载、误导性陈述的建设工程造价成果文件;

　　(四) 以个人名义承接建设工程造价业务;

　　(五) 允许他人以自己的名义从事建设工程造价业务;

　　(六) 同时在两个以上企业执业;

　　(七) 不按照建设工程计价依据计算工程造价;

　　(八) 法律、法规、规章禁止的其他行为。

　　第二十四条 工程造价咨询企业应当建立质量控制、统计报表、档案管理等制度，接受建设行政主管部门的监督检查。

　　第二十五条 自治区人民政府建设行政主管部门应当会同物价行政管理部门，制定建设工程造价咨询服务收费标准，规范工程造价咨询企业的收费行为。

　　第二十六条 旗县级以上人民政府建设行政主管部门应当定期对建设工程造价咨询企业执业情况进行监督检查，对发现的问题应当及时处理，被检查企业应当予以配合，如实提供有关资料。

　　第二十七条 任何单位和个人对建设、勘查设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等单位违反建设工程造价管理规定的行为，有权向旗县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门举报，受理部门应当依法查处，并向举报人反馈查处结果。

　　第四章 法律责任

　　第二十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规已经作出处罚规定的，从其规定。

　　第二十九条 违反本办法第十九条规定，从事工程造价咨询业务的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，并对企业处以1万元以上3万元以下的罚款，对个人处以5000元以上1万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十条 工程造价咨询企业违反本办法第二十二条规定的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，并处以1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 工程造价执业人员违反本办法第二十三条规定的，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的，处以违法所得3倍以下最高不超过3万元的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 旗县级以上人民政府建设行政主管部门以及相关行政主管部门工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一) 未依法履行监督检查职责的;

　　(二) 利用职务便利收受他人财物或者获得其他利益的;

　　(三) 其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第五章 附 则

　　第三十三条 本办法自2012年6月1日起施行。