宁夏回族自治区锅炉安装安全监察暂行规定
宁夏回族自治区政府
宁夏回族自治区锅炉安装安全监察暂行规定
宁夏回族自治区政府
第一条 为了保证锅炉安装工程质量，保障人民生命和国家财产安全，根据国务院发布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，结合我区实际，制定本规定。
第二条 凡在我区境内安装、使用承压的以水为介质固定式蒸气锅炉，或额定供热量大于或等于0.1ＭＷ固定式承压热水锅炉的单位及其主管部门，都必须遵守本规定。
第三条 各级劳动部门的锅炉安全监察机构，负责对锅炉安装进行安全监督检查。
第四条 专业锅炉安装单位应具备下列条件：
（一）具有三年以上的锅炉安装历史，安装质量良好，未发生过重大质量事故；
（二）具有与安装锅炉业务相适应的锅炉、机械、供热、土建、电气、检查、焊接等各类专业技术人员；
（三）具有安装所需的各类专业工种，并掌握熟练的操作技能；
（四）具备必要的通用安装工艺，焊接工艺评定试验、胀接工艺，筑炉、烘（煮）炉、试运行等工艺；
（五）具有与所申请安装的设备相适应的安装机具和检测手段；
（六）建立完整的质量检验制度与安装施工有关的各项管理制度。
第五条 锅炉安装单位必须按本规定条四条的规定，填写《锅炉安装施工质量保证手册》，报劳动部门审查备案，并作为锅炉安装施工的依据。
第六条 凡符合本规定条四条规定的锅炉安装单位，应当填写《锅炉安装许可证申请与批准书》，经所在地、市劳动部门初审后，报自治区劳动人事厅审查批准，领取《锅炉安装许可证》；并向所在县（市、区）工商行政管理部门申请登记，取得营业执照后，方可从事批准范围内的锅
炉安装、维修及改造。
第七条 锅炉安装单位承担超出《锅炉安装许可证》批准范围以外的锅炉安装任务，必须报自治区劳动人事厅审查批准。
第八条 外省、市、自治区级专业锅炉安装单位来我区安装锅炉，应持《锅炉安装许可证》和《锅炉安装施工质量保证手册》，经自治区城乡建设厅审定资质后，到自治区劳动人事厅锅炉压力容器监察机构备案签证，并到安装工程所在地的地、市劳动部门及有关部门办理安装手续和注
册登记。
第九条 锅炉安装前，锅炉安装单位和使用单位必须将《锅炉安装许可证》、锅炉安装施工组织设计、锅炉资料及其安装工程设计图纸资料和双方签署的安装工程合同，送交所在地的地、市劳动部门（或经批准的县级劳动部门）审查备案后，方可施工。
第十条 锅炉安装过程中的监督检验，由自治区劳动人事厅授权锅炉压力容器检验所进行。
锅炉压力容器检验所进行技术检验必须出具检验报告，作为安装工程验收时评定工程质量的依据。检验中遇有重大安装工程质量问题，应当及时报自治区劳动人事厅及有关主管部门。
第十一条 安装过程中，锅炉安装单位和使用单位应当加强分部、分项及隐蔽工程质量的检查、验收，并做好记录，以备技术复核。
第十二条 锅炉安装验收必须分段进行。水压试验与工程竣工总体验收必须有当地劳动部门派员参加。
第十三条 锅炉安装单位安装工程竣工时，必须提供下列技术文件及资料，以备检验验收：
（一）锅炉随机图纸资料和安装工程设计图纸资料；
（二）安装工程竣工图和资料；
（三）安装工程原始记录、隐蔽工程记录和检验记录。
第十四条 锅炉使用单位在锅炉安装工程竣工验收合格后，必须向当地锅炉压力容器安全监察机构登记并办理《锅炉使用许可证》后，方可投入运行。
第十五条 《锅炉安装许可证》的有效期为四年。持有《锅炉安装许可证》的单位，在许可证有效期满前三个月内到发证单位更换许可证，同时将有效期内安装质量及对用户意见的处理情况一并上报。
第十六条 锅炉安装单位多次发生安装质量问题，或因安装质量发生重大事故，原审批的地、市级劳动部门有权责令其限期整顿，直至报请自治区劳动人事厅撤销其安装资格。
第十七条 有下列行为之一的单位和个人，由县以上劳动部门按下列规定给予处罚：
（一）无《锅炉安装许可证》或未经批准安装锅炉或超出许可证批准范围安装锅炉的，对安装单位或使用单位，各处以五千元至一万五千元的罚款；
（二）锅炉使用单位未办理审批手续，自行安装锅炉的，处以二千元至五千元的罚款；
（三）锅炉安装单位将锅炉安装工程转包给无《锅炉安装许可证》的单位或个人，以及转借《锅炉安装许可证》的，对持证单位处以五千元至一万元的罚款；对无证的单位或个人没收其全部安装收入；
（四）锅炉安装前未办理安装备案手续擅自施工的，对锅炉安装单位和使用单位各处以一千元至二千五百元的罚款；
（五）锅炉安装单位的焊工、无损检测人员、司炉工无证上岗或超出批准范围和时间操作的，对锅炉安装单位处以五百元以下的罚款；
（六）因安装失误、违背指挥等原因，发生锅炉事故，造成人员伤亡或经济损失的，安装单位除赔偿经济损失外，并对其处以一千元至二千五百元的罚款。
第十八条 本规定由自治区劳动人事厅负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
1992年10月19日
土地利用总体规划编制审批暂行办法
国家土地管理局
土地利用总体规划编制审批暂行办法
国家土地管理局
第一章 总 则
第一条 为统一土地利用总体规划（以下简称“规划”）的编制和审批程序，推动规划工作的开展，根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条的规定，特制定本办法。
第二条 省级规划、市（地）级规划、县级规划和乡（镇）级规划的编制和审批，均应遵守本办法。
编制跨行政区域的规划，可以参照本办法执行。
第三条 规划的主要任务是对土地利用现状和后备土地资源潜力进行综合分析研究，在预测土地利用变化的基础上，根据需要和可能提出规划期内的土地利用目标和基本方针；并协调各部门的用地需求，提出各类用地的控制性指标；调整土地利用的结构和布局；以及提出实施规划的政
策、措施和步骤。
第四条 编制规划的目的是为了加强国家对土地利用的宏观控制和计划管理，协调各部门的用地需求，充分、合理地利用我国有限的土地资源，为国民经济与社会发展提供土地保障。
第五条 规划的期限应与国民经济和社会发展长期计划相适应，一般在10年以上。同时应对土地利用的远景目标，作出轮廓性的展望。
第六条 根据分级管理的原则，规划按行政区域分为全国、省级、市（地）级、县级、乡（镇）级5个基本层次。在各层次之间，还可以根据需要，按自然区划或经济区划，进行跨省的、跨市县的、跨乡（镇）的区域土地利用总体规划。
上一级规划是下一级规划的依据和指导，下一级规划是上一级规划的基础和落实。规划编制采取自上而下和自下而上相结合，亦可采取两级规划同步编制。在上级规划未编制时，也可根据需要和当地实际情况先行编制本级规划，并把规划成果及时向上级反馈。
全国和省级规划是土地利用宏观控制和计划管理的指导性战略规划；土地利用比较单纯的地区，也可不搞地区规划，只把省级规划的指标分解到县。市、县规划要和城市规划相协调；县级规划是宏观与微观相结合的规划；乡级规划是实施规划的基础，其重点是把县级规划中提出的各类
用地规划指标分解到村，落实到地块。
第七条 编制规划遵循的原则：
（一）认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和“一要吃饭，二要建设”的方针，统筹安排各项用地；
（二）坚持因地制宜，从实际情况出发；
（三）要兼顾社会、经济、生态综合效益的原则；
（四）坚持局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益相结合，两者矛盾时，前者应服从后者；
（五）实行公众参与和充分协调；
（六）注重规划的实施。
第八条 国家土地管理局是全国规划的主管部门，各级土地管理部门是本级行政区规划的主管部门。各级规划的范围包括该级行政管辖范围内的全部土地。
第九条 各级人民政府负责编制规划。组织有关部门成立规划领导小组，负责对规划工作的具体领导和协调。
领导小组下设规划办公室，挂靠在土地管理部门，负责规划具体编制工作。
各有关部门派联络员参与规划的编制，向规划办公室提供有关资料和本部门用地规划，反映本部门对规划的要求和意见，参与规划的研讨。
第十条 规划的基础数据必须准确可靠，符合规划所需精度要求。规划用地分类与土地利用现状调查分类一致。
第二章 编制程序与规划内容
第十一条 规划工作一般可分为准备、编制、审批等三个阶段。
第十二条 准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案、工作计划并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划相关资料等。
第十三条 规划办公室根据上级规划控制指标以及有关国民经济和社会发展计划的要求，结合当地土地资源实际状况，初步提出规划任务、目标和基本方针，经领导小组审议通过后，据此确定编制规划的重点和具体要求。
第十四条 编制规划通常包含以下工作内容：
（一）土地利用现状分析。通过现状分析，提供土地利用的基础数据，分析土地利用结构和布局，总结土地利用变化的规律和经验教训，指明土地利用当前存在的和规划期间可能出现的主要问题，提出合理利用土地的建议。
（二）土地需求量预测。一般由各用地主管部门提交规划期间各部门用地变化预测报告和用地分布图。规划办公室对预测数据进行必要的分析和校核。
（三）土地适宜性评价。通过土地评价重点了解各类后备土地资源和用途需作调整的土地资源的数量、质量、分布和适宜性，为分析土地利用潜力、确定土地利用方向、调整土地利用结构和布局提供依据。
（四）确定规划目标和方针。在进行土地利用的现状、需求、潜力分析研究基础上由领导小组制定规划的主要任务、目标和基本方针。
（五）土地利用结构和布局的调整。根据规划目标和用地方针，对各类用地的需求量进行综合平衡，合理安排各类用地，调整用地结构和布局。统筹协调土地开发、利用、保护、整治措施。
（六）土地利用分区规划。通过土地利用分区规划与土地利用控制指标相结合的方法，把规划目标、内容、土地利用结构和布局的调整及实施的各项措施，落实到土地利用分区，有利于规划的实施。省级以上规划的土地利用分区，提出各区土地利用的特点、结构和今后利用的方向及提
高土地利用率的主要措施；县级以下规划的土地利用分区，提出土地利用的具体用途、要求和措施；市（地）级规划分区可结合具体情况，参照省级或县级规划要求进行。
（七）分解下达下一级规划的各类用地的控制性指标，为编制下一级规划提供依据。
（八）制定实施规划的政策和措施。主要包括各种行政、法律、技术和经济的措施，保证规划的实现和落实。
规划内容的核心是编制各类用地规划平衡表和划分土地利用规划区。前者反映土地利用结构的调整和各类用地数量平衡，后者反映各类用地空间布局。
第十五条 规划方案要经过与有关部门和上、下级政府充分协调，必要时也可依据不同侧重点编制2～3个待选方案，进行比较论证，确定最后推荐方案。
第三章 规划成果
第十六条 规划成果包括规划文件、主要图件及附件。
（一）规划文件：包括规划（送审稿）及规划说明。
规划（送审稿）是政府的法规性文件，要求文字简炼、准确，避免论述性、说明性文字。规划说明是对规划的具体解释。
（二）规划主要图件：包括土地利用现状图、土地利用总体规划图。
图件比例尺：省级为1／20万～1／100万，一般为1／50万；市（地）级为1／10万～1／50万，一般为1／20万；县级为1／2．5万～1／10万，一般为1／5万；乡级一般为1／1万或1／5000。
（三）规划附件：包括专题研究报告、部门用地预测、其它图件、有关的现状和规划资料等。
第四章 规划的审批
第十七条 规划领导小组组织审定的各级规划（送审稿），经同级人民政府审查通过后，报上一级人民政府批准执行，并报上级土地管理部门备案。
第十八条 经批准的规划在实施过程中，可根据实际需要和客观情况的变化作适当调整和变动。涉及重大原则性问题的修改，须经原批准机关批准。
第五章 附 则
第十九条 本办法由国家土地管理局负责解释。
第二十条 本办法自1993年3月1日起施行。
1993年3月1日
