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广西壮族自治区河池市人民政府


关于印发《河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法》的通知

河政发〔2009〕6号


市直各委、办、局：

现将《河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法》印发给你们，请结合实际认真组织实施。





附：河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法










二〇〇九年二月十八日







河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法




第一章　总则




第一条　为贯彻落实中央扩大内需保增长的宏观经济政策，深入实施河池市科学发展三年计划，加快推进项目前期工作，规范项目前期工作经费使用，提高资金使用效益，确保我市“项目建设年”顺利实施，按照自治区项目建设工作会议精神和市人民政府的要求，特制定本办法。

第二条　本办法所指项目前期工作经费是指市级财政年度预算安排的项目前期工作经费。

第三条　项目前期工作经费使用原则：

（一）鼓励和引导项目前期可行性研究和项目论证，提高项目编制的科学性。

（二）促进和加快项目库建设。

（三）争取外来资金对我市经济建设和社会事业发展的支持。

（四）集中管理，专款专用，突出重点，注重实效。




第二章　项目前期工作经费的使用和管理




第四条　项目前期工作经费的拨付实行国库集中支付，由市发改委、市财政局负责项目前期工作经费的安排和管理。

第五条　项目前期工作经费由负责项目前期工作的项目单位和责任单位依据本市年度主要建设项目计划提出申请，市发改委商市财政局综合平衡后，按轻重缓急程度编制年度使用计划，报市人民政府审定。项目前期工作经费年度使用计划包括项目年度工作目标、项目前期工作责任单位、资金用途与安排金额。在下达年度使用计划的同时，项目前期工作责任单位与市人民政府签订项目前期工作经费使用责任书，保证项目前期工作质量与进度达到计划要求。

第六条　项目前期工作经费使用范围：

（一）市本级或跨区域跨县市区重大项目的调研、方案规划、项目建议书、可行性研究、初步设计等项目前期方案的编制、审查、论证、报批等方面。

（二）市级项目库建设。

（三）争取国家、自治区项目资金的有关工作经费。

第七条　使用项目前期工作经费编制的项目，必须具备以下条件：

（一）符合国家产业政策；

（二）符合我市经济社会发展规划或招商引资的重点；

（三）符合基本建设项目前期工作文本编制的基本要求。

第八条　项目前期工作经费的使用管理：

（一）项目前期工作经费实行专账管理，专款专用。

（二）项目前期工作经费的拨付采取“审批制”。由列入前期工作经费使用计划的前期工作项目单位按工作进度提出用款申请，由项目相关行业部门、市发改委和市财政局提出初步使用意见，报市项目工作组组长审核后，报市人民政府审批（详见附表）。

（三）项目前期工作经费做到当年安排、当年使用。对当年第三季度末仍未使用，而且年内不再有前期工作经费使用需求的项目，由市发改委商市财政局提出调整意见，报市人民政府审定后予以调整，用于其它符合条件的项目前期工作支出，并在年底前将经费安排到位。

（四）项目前期工作经费实行滚动使用。对于一些重大项目、产业项目、招商引资重点项目及争取国家和自治区资金的项目，可先行安排前期工作经费，支持项目开展前期工作，待项目落实业主和引进、落实投资资金后，安排的前期工作经费可以收回国库，滚动使用，以提高前期工作经费的使用效率。

（五）项目前期工作经费使用实行目标责任考核。由市发改委确定目标责任考核奖惩标准，并根据各单位工作实绩（编制项目内容、质量、上报审批的项目数以及每年争取的资金数、项目前期工作完成情况、项目库建设情况等）进行考核。




第三章　项目前期工作经费的监督检查




第九条　市财政局、市审计局、市监察局依照有关资金管理规定和财务制度对项目前期工作经费的使用情况进行监督检查。

第十条　凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用项目建设前期工作经费，导致项目前期工作经费没有达到目标要求和实现预期效果的，要将资金全额缴回国库，同时按照《财政违法行为处罚处分条理》（国务院令第427号）予以处罚。




第四章　　附则




第十一条　本办法在实施过程中遇到的具体问题，由市发改委会同市财政局协商解决。

第十二条　本办法自发布之日起试行一年。

第十三条　本办法由市发改委、市财政局共同负责解释。





附表：河池市项目前期工作经费资金拨款申请表





吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令
（第96号）


　　《吉林市集体、私营经济组织审计监督办法》，已经1997年7月17日吉林市人民政府第79次常务会议讨论通过，现予发布施行。


市　长 战月昌
1997年7月17日



吉林市集体、私营经济组织审计监督办法




　　第一条　为加强对集体、私营经济组织的审计监督，维护集体、私营经济组织的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国审计法》等有关的法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内集体、私营等非国有经济组织的审计监督工作。


　　第三条　市审计机关主管全市的集体、私营经济组织的审计工作。具体负责本市城区内的中、省直单位及市直机关、企事业单位所属的集体经济组织和在市工商部门注册登记的私营经济组织的审计工作；
　　县（市）审计机关负责本县（市）区域内的集体、私营经济组织的审计工作；
　　区审计机关负责区机关、企事业单位所属的集体经济组织和在区工商部门注册登记的私营经济组织的审计工作；
　　审计机关可以委托社会审计组织对集体、私营经济组织进行审计。


　　第四条　审计机关对集体、私营经济组织的下列事项进行审计监督：
　　（一）执行财经法律、法规、规章和有关的财务制度的情况；
　　（二）税、费的缴纳情况；
　　（三）与财政、财务收支有关的各项经济活动及其经济效益情况；
　　（四）对被审计单位的各种收费、摊派及其他侵害该单位经济利益的行为；
　　（五）法律、法规、规章规定的其它事项。


　　第五条　审计机关对集体、私营经济组织审计时享有如下职权：
　　（一）要求被审计单位按照规定报送财务收支计划、财务报告和其它与财务收支有关的资料；
　　（二）检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其它与财务收支有关的资料和资产；
　　（三）就审计事项的有关部门向有关单位和个人进行调查；
　　（四）法律、法规规定的其他职权。


　　第六条　审计机关对集体、私营经济组织进行审计时的审计程序，执行《中华人民共和国审计法》第五章的有关规定。


　　第七条　城乡各集体、私营经济组织应认真执行国家有关的财经制度和法律法规，自觉接受审计监督。
　　被审计单位有下列行为之一的，审计机关可视情节轻重给予警告、通报批评或处以一万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）拒绝提供有关文件、帐簿、凭证、报表和其它证明材料的；
　　（二）阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏监督检查的；
　　（三）转移、隐匿、篡改、毁弃会计资料以及转移、隐匿违法所得的；
　　（四）拒不执行审计决定的；
　　（五）打击、报复审计人员或检举人的。


　　第八条　对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关有权予以制止，并依据国家有关的法律、法规做出审计处理和审计处罚。


　　第九条　审计处理的种类有：
　　（一）责令限期缴纳应当缴纳的各种税费；
　　（二）责令限期退还违法所得；
　　（三）责令限期退还被侵占的国有资产；
　　（四）责令冲转或调整有关帐目；
　　（五）依法采取的其它处理。


　　第十条　审计处罚的种类有：
　　（一）警告、通报批评；
　　（二）罚款；
　　（三）没收违法所得；
　　（四）依法采取的其它处罚。


　　第十一条　当事人对审计机关作出的处理、处罚决定不服的，可在接到处理、处罚通知之日起十五日内，向作出处理、处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不执行审计决定的，由作出处理、处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十二条　审计机关在对被审计单位的违纪问题进行处理时，凡属应缴应罚款项，均应上缴同级财政。


　　第十三条　审计机关和审计人员在工作中应模范遵守法律、法规和本办法，不得滥用职权、徇私舞弊，并应严格遵守为被审计单位保守秘密的原则。


　　第十四条　本办法由审计机关组织实施。


　　第十五条　本办法自发布之日起施行。