重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 14:37:32 浏览:9061
来源:法律资料网
重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理办法
重庆市人民政府办公厅
渝办〔2005〕19号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理办法的通知
市政府有关部门，有关单位：
《重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月七日
重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理办法
第一条 为安全、规范运作市政府批准设立的高新技术产业化贷款风险担保资金（以下简称风险担保资金），促进我市高新技术产业发展，根据《中华人民共和国担保法》（以下简称《担保法》）和《重庆市“十五”期间投融资体制改革工作意见》，制定本办法。
第二条 风险担保资金是市政府为促进我市高新技术产业发展，专项设立的以财政性资金为主，为贷款提供担保的专项资金。其来源为：
（一）市级财政预算安排的资金及增值部分；
（二）贷款项目业主缴纳的保证金增值部分；
（三）其他可纳入的资金。
第三条 风险担保资金担保对象为经本市有权机构认定的承担高新技术产业化项目的企业和有较好经济效益的高新技术企业。担保对象不受企业所有制性质的限制。
第四条 风险担保资金面向中小企业，以促进高新技术产业化为目标，为高新技术产业化项目及企业提供固定资产贷款和流动资金贷款的担保。固定资产贷款的担保期限不得超过3年，流动资金贷款的担保期限不得超过1年半。若贷款担保延期，延期担保期限不得超过原贷款担保同等期限。
第五条 重庆市开发投资有限公司（以下简称市开投公司）是风险担保资金的出资人代表，由该公司依法设置重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理中心（以下简称市担保管理中心）负责管理工作。重庆市高新技术产业化工作办公室（以下简称市高新办）对管理中的工作实施业务指导。市国资委对市开投公司持有的风险担保资金的使用情况实施监督。风险担保资金的使用情况不纳入市国资委对市开投公司年度经营业绩的考核范围。市担保管理中心按季度将风险担保资金使用情况分送市高新办、市财政局、市国资委、市开投公司备案。
第六条 市担保管理中心根据《担保法》和本办法在确定申请担保企业反担保物的足值和有效性后，对受保企业贷款提供“一般保证”或“连带责任保证”方式的担保。
第七条 市担保管理中心对外担保总额度控制在市高新技术产业化贷款担保资金额度的5倍以内。对每个企业的贷款担保额度原则上不超过金融机构对企业单笔贷款总额的50%、且担保总额一般不得超过1000万元。贷款担保延期，担保额度不得增加，可以减少。
第八条 缴纳保证金和收取担保费
（一）受保者须向市担保管理中心缴纳贷款担保额度5%的保证金。受保者还本付息完毕后的5个工作日内，市担保管理中心将收缴的保证金全部归还受保者。缴纳的保证金不计利息。
（二）在担保期内，受保者在接到市担保管理中心通知的15日内一次性支付每年应缴纳的不超过贷款担保额度2%的担保费。收取的担保费专项用于市担保管理中心开展工作所必需的业务费用支出。
第九条 市担保管理中心职责：
（一）自行开展或委托中介机构进行担保评审。内容包括受保者的信用状况、财务状况以及固定资产或流动资金投资筹措、贷款资金使用、投资收益预期和还款来源等方案，及时出具同意贷款担保意向书或不同意贷款担保的通知书；
（二）依法采取有效措施落实受保者以其合法固定资产、知识产权、土地使用权、购买保险公司信用保险以及项目本身合法、有效、足值资产提供反担保，并向受保者收取贷款担保保证金和担保费，督促受保者设立风险偿债专户，提高抗风险能力；
（三）在确认担保并落实反担保后，与受保者签署贷款担保合同；
（四）对受保者贷款资金的使用情况、经营状况、财务状况、销售收入、产品利润分配、还款落实情况等事项进行监督检查，发现问题及时提出整改要求，必要时向市高新办报告；
（五）对拒绝接受检查的受保者，市担保管理中心应依法退出担保，对受保者出现的直接或间接转移财产等转嫁风险行为，须积极协商贷款银行共同采取有效措施予以退保、追偿担保资金和银行贷款，履行必要的担保赔付责任时，须积极向受保者追偿债务或追索反担保抵押物；
（六）在必要的情况下，市担保管理中心可派一名独立董事对受保者的经营和财务状况、风险偿债专户等有关情况予以了解与查证；
（七）选定合作银行设立“风险担保资金专户”，对风险担保资金进行专户管理，设立风险担保资金偿债专户，专款存储受保者缴纳的保证金，提高抗风险能力。
第十条 担保及担保赔付：
（一）拟受保者向市高新办提出贷款担保申请，市高新办对企业进行初审并向市担保管理中心出具推荐通知书；
（二）市担保管理中心根据市高新办出具的推荐通知书、申请担保企业提交的申请和承贷银行贷款意向书，组织担保评审或委托其他中介机构进行评审，形成正式评审意见；
（三）市担保管理中心根据评审情况作出是否担保的决定，并报市高新办备案，其中确属重大项目且担保额在1000万元（不含1000万元）以上的，由市高新办组织专家论证后提出担保建议报市政府确认；
（四）需贷款担保延期的，受保者应在贷款担保到期前10个工作日向市担保管理中心提出申请，并附承贷银行的续贷意见，市担保管理中心组织评审后，按前款规定办理。
（五）市担保管理中心确需承担担保赔付责任的，须作出赔付说明及具体实施方案，报市高新办会同市财政局、市国资委、市开投公司进行审查，并提出意见报市政府同意后执行。
第十一条 风险担保资金运作和管理的实施细则，由市高新办牵头制定。
第十二条 本办法从印发之日起施行。《重庆市人民政府办公厅转发市计委关于重庆市高新技术产业贷款风险担保资金管理暂行办法的通知》（渝办〔1999〕114号）同时废止。
关于扩大企业年金基金投资范围的通知
人力资源和社会保障部 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会等
关于扩大企业年金基金投资范围的通知
人社部发［2013］23号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、银监局、证监局、保监局，新疆生产建设兵团人力资源社会保障局，各计划单列市人力资源社会保障局、银监局、证监局、保监局，上海、深圳证券交易所，中国证券登记结算有限责任公司：
为促进企业年金市场健康发展，实现企业年金基金资产保值增值，根据《企业年金基金管理办法》（人力资源社会保障部第11号令，以下简称第11号令），现就扩大企业年金基金投资范围通知如下：
一、企业年金基金投资范围在第11号令第四十七条规定的金融产品之外，增加商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划、股指期货。
二、企业年金基金资产以投资组合为单位，按照公允价值计算应当符合下列规定：
（一）投资银行活期存款、中央银行票据、一年期以内(含一年)的银行定期存款、债券回购、货币市场基金、货币型养老金产品的比例，合计不得低于投资组合委托投资资产净值的5%；清算备付金、证券清算款以及一级市场证券申购资金视为流动性资产。
（二）投资一年期以上的银行定期存款、协议存款、国债、金融债、企业（公司）债、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、万能保险产品、商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划、债券基金、投资连结保险产品（股票投资比例不高于30%）、固定收益型养老金产品、混合型养老金产品的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的135%。债券正回购的资金余额在每个交易日均不得高于投资组合委托投资资产净值的40%。
（三）投资股票、股票基金、混合基金、投资连结保险产品（股票投资比例高于30%）、股票型养老金产品的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%。
企业年金基金不得直接投资于权证，但因投资股票、分离交易可转换债等投资品种而衍生获得的权证，应当在权证上市交易之日起10个交易日内卖出。
三、单个投资组合委托投资资产，投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%。其中，投资信托产品的比例，不得高于投资组合委托投资资产净值的10%。投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划或者特定资产管理计划的专门投资组合，可以不受此30%和10%规定的限制。
专门投资组合，应当有80%以上的非现金资产投资于投资方向确定的内容。
四、单个投资组合委托投资资产，投资于单期商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划或者特定资产管理计划，分别不得超过该期商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划或者特定资产管理计划资产管理规模的20%。投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划或者特定资产管理计划的专门投资组合，可以不受此规定的限制。
五、单个企业年金计划基金资产，投资商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划专门投资组合的比例，合计不得高于企业年金计划基金资产净值的30%。其中，投资信托产品专门投资组合的比例，不得高于企业年金计划基金资产净值的10%。
六、企业年金基金可投资的商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划的发行主体，限于以下三类：
（一）具有“企业年金基金管理机构资格”的商业银行、信托公司、保险资产管理公司；
（二）金融集团公司的控股子公司具有“企业年金基金管理机构资格”，发行商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划的该金融集团公司的其他控股子公司；
（三）发行商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划的大型企业或者其控股子公司（已经建立企业年金计划）。该类商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划仅限于大型企业自身或者其控股子公司的企业年金计划投资，并且投资事项应当由大型企业向人力资源社会保障部备案。
七、企业年金基金可投资的商业银行理财产品应当符合下列规定：
（一）风险等级为发行银行根据银监会评级要求，自主风险评级处于风险水平最低的一级或者二级；
（二）投资品种限于保证收益类和保本浮动收益类；
（三）投资范围限于境内市场的信贷资产、存款、货币市场工具、公开发行且评级在投资级以上的债券，基础资产由发行银行独立负责投资管理；
（四）发行商业银行理财产品的商业银行应当具有完善的公司治理、良好的市场信誉和稳定的投资业绩，上个会计年度末经审计的净资产不低于300亿元人民币或者在境内外主板上市，信用等级不低于国内信用评级机构评定的A级或者相当于A级的信用级别；境外上市并免于国内信用评级的，信用等级不低于国际信用评级机构评定的投资级或者以上的信用级别。
鼓励符合条件的商业银行根据企业年金委托人的投资偏好，为企业年金基金设计、发行商业银行理财产品。
八、企业年金基金可投资的信托产品应当符合下列规定：
（一）限于融资类集合资金信托计划和为企业年金基金设计、发行的单一资金信托计划；
（二）投资合同应当包含明确的“受益权转让”条款；
（三）信用等级不低于国内信用评级机构评定的AA+级或者相当于AA+级的信用级别。但符合下列条件之一的，可以豁免外部信用评级：
1．偿债主体上个会计年度末经审计的净资产不低于90亿元人民币，年营业收入不低于200亿元人民币；
2．提供无条件不可撤销连带责任保证担保的担保人，担保人上个会计年度末经审计的净资产不低于90亿元人民币，年营业收入不低于200亿元人民币。
（四）安排投资项目担保机制，但符合上述第三款1条规定且在风险可控的前提下可以豁免担保；
（五）发行信托产品的信托公司应当具有完善的公司治理、良好的市场信誉和稳定的投资业绩，上个会计年度末经审计的净资产不低于30亿元人民币。
鼓励符合条件的信托公司根据企业年金委托人的投资偏好，为企业年金基金设计、发行信托产品。
九、企业年金基金可投资的基础设施债权投资计划应当符合下列规定：
（一）履行完毕相关监管机构规定的所有合法程序；
（二）基础资产限于投向国务院、有关部委或者省级政府批准的基础设施项目债权资产；
（三）投资合同应当包含明确的“受益权转让”条款；
（四）信用等级不低于国内信用评级机构评定的A级或者相当于A级的信用级别；
（五）投资品种限于信用增级为A类、B类增级方式；
（六）发行基础设施债权投资计划的保险资产管理公司应当具有完善的公司治理、良好的市场信誉和稳定的投资业绩，上个会计年度末经审计的净资产不低于2亿元人民币。
鼓励符合条件的保险资产管理公司根据企业年金委托人的投资偏好，为企业年金基金设计、发行基础设施债权投资计划。
十、企业年金基金可投资的特定资产管理计划应当符合下列规定：
（一）限于结构化分级特定资产管理计划的优先级份额；
（二）不得投资于商品期货及金融衍生品；
（三）不得投资于未通过证券交易所转让的股权；
（四）发行特定资产管理计划的基金管理公司应当具有完善的公司治理、良好的市场信誉和稳定的投资业绩，上个会计年度末经审计的净资产不低于2亿元人民币。
十一、企业年金计划投资组合、养老金产品参与股指期货交易应当符合下列规定：
（一）根据风险管理的原则，只能以套期保值为目的，并按照中国金融期货交易所套期保值管理的有关规定执行；
（二）企业年金计划投资组合、养老金产品参与股指期货交易，任一投资组合或者养老金产品在任何交易日日终，所持有的卖出股指期货合约价值，不得超过其对冲标的股票、股票基金、混合基金、投资连结保险产品（股票投资比例高于30%）等权益类资产的账面价值;
（三）企业年金计划投资组合、养老金产品不得买入股指期货套期保值。
十二、商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划的估值办法，按照相关法律法规或者监管部门的规定执行。
十三、投资管理人投资的金融产品，募集资金投资方向应当符合国家宏观政策、产业政策和监管政策；产品结构简单，基础资产清晰，信用增级安排确凿，具有稳定可预期的现金流；建立信息披露机制和风险隔离机制，并实行资产托（保）管。投资管理人应当优先投资在公开平台登记发行和交易转让的金融产品。
十四、投资管理人应当对有关金融产品风险进行实质性评估，根据投资管理和风险管理能力，合理制定金融产品配置计划，履行相应的内部审核程序，健全内部信用评级制度，科学确定投资品种和规模、期限结构、信用分布和流动性安排。
投资管理人投资有关金融产品，应当充分发挥投资者监督作用，持续跟踪金融产品管理运作，定期评估投资风险，适时调整投资限额、风险限额和止损限额，维护资产安全。金融产品发生违约等重大投资风险的，投资管理人应当采取有效措施，控制相关风险，并及时向人力资源社会保障部和有关业务监管部门报告，同时抄报企业年金受托人。
投资管理人投资有关金融产品，不得与当事人发生涉及利益输送、利益转移等不当交易行为，不得通过关联交易或者其他方式侵害企业年金委托人的利益。
十五、本通知所指信用增级安排，其中保证担保的，应当为本息全额无条件不可撤销连带责任保证担保，且担保人信用等级不低于被担保人信用等级；抵押或者质押担保的，担保财产应当权属清晰，未被设定其他担保或者采取保全措施，经评估的担保财产价值不低于待偿还本息，且担保行为已经履行必要法律程序。
人力资源社会保障部 银监会
证监会 保监会
2013年3月19日
全国人民代表大会常务委员会关于海南省出席第七届全国人民代表大会代表团组成的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于海南省出席第七届全国人民代表大会代表团组成的决定
（1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
海南建省前该地区由广东省人民代表大会选举产生的１３名第七届全国人民代表大会代表，在海南建省后即为海南省第七届全国人民代表大会代表。根据全国人民代表大会关于代表名额的决议规定：“人口特少的省、自治区，代表名额不得少于１５人”。因此，除上述１３名代表外，另将原由全国人民代表大会常务委员会分配到广东省人民代表大会进行选举的２名全国人民代表大会代表名额划归海南省。由这１５名代表组成海南省出席第七届全国人民代表大会代表团。
广东省出席第七届全国人民代表大会代表的名额，由１６３名改为１４８名。
