关于印发《安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理规定(试行)》的通知
安徽省安庆市人民政府
宜政发〔2007〕11号
关于印发《安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理规定(试行)》的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理规定(试行)》已经2007年4月4日第14届市人民政府第42次常务会议原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年四月八日
安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理
规定（试行）
第一条 为规范政府投资的城市基础设施项目的建设和管理，提高政府投资效益，加快“双百”城市建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、建设部《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的城市基础设施项目，包括城市道路桥梁、公共交通、供水、排水、燃气、园林、环卫、污水处理、垃圾处理和地下公共设施等。
第三条 市“双百”城市建设指挥部负责研究决定城建基础设施项目建设的重大问题。市“双百”城市建设指挥部办公室（设在市建设行政主管部门）具体承办市“双百”城市建设指挥部的日常事务。
市经济开发区管理委员会、各区政府和市发展改革、建设、财政、国有资产、规划、国土资源、房地产、审计、监察等行政主管部门按照各自职责，对政府投资的城市基础设施项目建设实施监督管理。
第四条 城市基础设施项目实行项目储备制度。根据全市国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用规划、区域控制性规划、有关专项规划、房屋拆迁规划和城市发展需要，由市建设行政主管部门会同市财政、规划、国土资源、房地产等有关部门和市城市建设投资集团公司（以下简称市城投公司）、土地收购储备中心提出建议，经市发展改革主管部门报市政府审定后，纳入政府投资项目储备库。 第五条 城市基础设施项目实行年度计划管理制度。市建设行政主管部门会同市财政、规划、国土资源、房地产等有关部门和市城投公司、土地收购储备中心根据城市近期发展需要及资金筹集情况，对列入政府投资项目储备库的项目进行筛选，提出下一年度城市基础设施项目建设投资计划，对于能够招商引资的项目，一并提出项目招商引资方案。
第六条 城市基础设施建设项目年度投资计划经市发展改革主管部门初审并报市政府批准后，由市建设行政主管部门负责牵头组织有关部门和单位负责编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等各阶段设计（含杆管线工程、征地拆迁及道路绿化等），并抄送市城投公司。
第七条 城市基础设施建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计(含概算)，由市发展改革主管部门批准，其中，概算批准前，由市发展改革主管部门会同市财政部门组织对概算进行审查。符合规定条件的，市发展改革部门应当在规定时限或承诺时限内批准，下达批复，并抄送市财政、规划、国土资源、房地产等有关部门和市城投公司。
第八条 城市基础设施项目实行咨询评估和专家论证制度。设立市城市建设专家委员会，负责城市基础设施项目的概预算评审和勘察设计等重大技术问题的咨询、论证工作。 第九条 市城投公司根据批准的城市基础设施建设项目投资年度计划，制定年度投融资计划，报市政府批准后实施。市城投公司对其筹集、融集资金的使用情况进行监督。
第十条 城市基础设施建设项目实行项目业主（法人）责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。
非经营性城市基础设施项目逐步推行代建制，即由政府或其授权机构择优选择专业化的项目管理单位，负责项目的前期和建设阶段的实施管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后交付给使用单位或管理单位。在代建制办法实施之前，由市城市建设重点工程办公室或政府授权机构作为责任单位，负责城市基础设施项目的建设实施管理。
第十一条 市城市建设重点工程办公室依据批准的初步设计和施工图设计文件，组织项目建设实施，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准实行合同管理，对项目建设实施全过程管理。市城市建设重点工程办公室应当按照有关法律、法规规定和基本建设程序要求，申请办理项目建设相关行政许可手续。市城市建设重点工程办公室应当将合同文本、施工图设计文件等数据及时报送市建设行政主管部门、市城投公司备案。
第十二条 市发展改革、建设、财政、规划、国土资源、房地产、环保等有关部门应当按照有关法律、法规规定和建设程序要求，及时办理城市基础设施项目建设有关行政许可手续。有关主管部门能够采取联合办理、集中办理方式的，应当采取联合办理、集中办理方式，简化审批手续，提高办事效率。
第十三条 城建基础设施项目招投标进入市招标采购中心进行交易。城市建设重点工程办公室负责项目的勘察设计、施工、监理等招投标工作，有关主管部门及市城投公司参与资格预审和制定招标文件等工作。城市基础设施项目原则上采用有效低价中标的方式选定中标单位。
第十四条 城市基础设施项目建设过程中，因设计变更但不超过概算或超概算1%以内的，由市城市建设重点工程办公室会同市城投公司提出意见，由市建设行政主管部门会同市发展改革、财政等有关部门审核确定，并按规定办理有关手续；超过概算1%以上的，须报经市人民政府批准。
第十五条 城市基础设施项目征地拆迁安置和建设环境整治工作，由辖区政府负责组织实施。
辖区政府根据批准的城市基础设施项目年度建设投资计划、拆迁计划和土地征收方案，负责拟定辖区范围内的城市基础设施项目征地拆迁补偿安置方案，经市城市建设重点工程办公室会同市城投公司初审，并经市国土资源部门、房屋拆迁主管部门认可后，报市政府批准。市城投公司依据市政府批准的征地拆迁补偿安置方案，并视征地拆迁进度，及时将征地拆迁补偿费用支付给有关辖区政府，有关辖区政府应当及时将征地拆迁补偿费用支付给被征地拆迁补偿对象。
第十六条 辖区政府应当按照市政府批准的征地拆迁补偿安置方案，组织完成征地拆迁工作并按时交出净地。市政府依据城市基础设施建设项目用地性质，依法划拨或出让。
征地拆迁费用应分项目列入工程概算和决算。
对辖区政府按照有关法律、法规和政策规定，及时组织完成征地拆迁工作，成绩显著的，由市政府给予表彰或奖励。
第十七条 市城市建设重点工程办公室应当根据城市基础设施项目建设投资额、施工合同和工程计划进度，按季编制分月资金使用计划，属城投公司筹集和融资部分，提请市城投公司确定贷款提款计划。
第十八条 城市基础设施项目建设资金，由市城市建设重点工程办公室根据资金使用计划、施工合同和工程实际进度提出支付意见，属城投公司筹集和融资部分，市城投公司及时审核确认后支付资金。资金支付一般直接支付给项目实施单位。但在工程竣工决算审计前，建设资金支付比例不得超过总建设费用的90%。
第十九条 工程竣工后，由市建设、规划等有关行政主管部门依法组织验收。市城市建设重点工程办公室应当在工程竣工验收合格后三个月内将工程完成情况（包括竣工决算）及时提请审计部门依照有关规定进行竣工决算审计，办理竣工决算和资产、档案移交手续。市财政部门对工程决算情况应当加强监督。
第二十条 市“双百”城市建设指挥部成员单位应当认真履行职责，依法对项目建设加强监督管理，并按各自职能做好项目协调和服务工作。市政府定期对有关职能部门和责任单位进行督查和考核。考核结果作为市政府对有关部门年度目标考核的重要内容之一。
第二十一条 本规定由市建设行政主管部门会同有关部门解释。
第二十二条 本规定自2007年5月1日起施行。
锦州市城市污水处理费征收使用管理办法
辽宁省锦州市人民政府
锦州市城市污水处理费征收使用管理办法
锦州市人民政府令第2号
《锦州市城市污水处理费征收使用管理办法》已经2009年12月22日市政府第十五次常务会议通过，现予发布，自2010年4月1日起施行。
市长 王文权
二○一○年三月二十二日
第一条 为加强城市污水处理费征收、使用和管理，确保城市污水处理设施的建设、维护和正常运行，改善和提高水环境质量，节约水资源，根据《辽宁省城市污水处理费征收使用管理办法》及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区内城市污水处理费的征收、使用和管理。
第三条 市公用事业主管部门负责我市城市污水处理费的征收、使用和管理工作，同时确保城市污水集中处理设施的安全运行。
财政、价格、审计、环境保护、水利等部门按照各自职责，做好城市污水处理费征收、使用的监督管理工作。
第四条 凡在我市城市规划区内向城市污水集中处理设施(包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处置污泥的相关设施及用于污水处理的专用河道、水库、湖泊等)及排水管网(指汇集和排放城市污水、雨水的管道、沟河渠、泵站等设施所形成的网络系统)排放污水的单位和个人，均应依照本办法规定缴纳城市污水处理费。
征收城市污水处理费后，对向城市污水集中处理设施及城市排水设施排放污水的单位和个人，不再征收排污费和排水设施有偿使用费。
第五条 使用城市公共供水的单位和个人，其城市污水处理费由市公用事业主管部门委托城市公共供水企业在收取水费时一并征收。使用自备水源的单位和个人，其城市污水处理费由市公用事业主管部门负责查验征收。
第六条 城市污水处理费实行政府定价。其具体征收标准，由市价格主管部门会同市公用事业、财政主管部门，根据市污水处理厂及排水设施的建设、运行、维护成本和企业、居民的承受能力等提出意见，并按规定举行听证后，经市政府同意，报省价格、财政主管部门批准。
市价格主管部门应当加强城市污水处理费价格的日常监管，对市污水处理厂及排水设施的建设、运行、维护成本情况每年进行一次年审，同时进行不定期的监督检查。
第七条 城市污水处理费按照用水量按月计征。用水量按下列方式计算：
（一）使用城市公共供水的单位和个人，其用水量按照计量设施显示的量值计算。未安装计量设施或计量设施损坏的，按技术推定法(单位时间管径流量×时间)核定水量。
（二）对使用自备水源(含自备井和在河、湖取水)的单位，已安装计量设施的，其用水量按计量设施显示的量值计算。对无法安装、未安装计量设施或计量设施损坏的，按核定水量征收；对无法核定水量或不按规定时间修复损坏的计量设施的，按水泵铭牌流量每日运转24小时计算水量。
（三）对产品以水为主要原料的企业，按用水量的80%在产品生产地征收城市污水处理费。
（四）对未安装计量设施的建筑施工用水，按照批准后的施工图建筑面积核定用水量。对建筑施工临时排水，根据计量设施显示的量值或水泵铭牌流量每日实际运转小时计算水量。
自建污水处理厂和排水设施的单位和个人，其排放的污水符合国家和省规定的污水排放标准，向城市污水集中处理设施、排水管网排放污水的，按规定标准的70%缴纳城市污水处理费；对长期坚持达标排放单位，也可以与运行情况挂钩，可适当减收，但不得低于规定标准的65%。自建污水处理厂和排水设施不能对全部污水进行处理的，未处理部分污水应当全额缴纳城市污水处理费。
第八条 排水户向城市污水集中处理设施和排水管网排放污水，应当依法办理城市排水许可手续。
第九条 严禁用水单位和个人在城市排水管网覆盖范围内，将污水直接向河、湖、海等水体排放，规避缴纳城市污水处理费。
第十条 市环境保护主管部门负责市污水处理厂运行的监督管理。监测排入城市污水集中处理设施和排水管网的污水水质，确保城市污水集中处理达标排放。
第十一条 征收的城市污水处理费应当按月全额缴入市财政专户，纳入财政预算，实行收支两条线管理。除国家和省明确规定外，任何单位和个人都不得擅自减免城市污水处理费。
城市污水处理费收入，按照国家有关规定免征增值税、营业税和企业所得税。
第十二条 城市污水处理费由公共供水企业代征的，实行水费、城市污水处理费一票制；由市公用事业主管部门征收的，使用由省财政主管部门确定的票据。
公共供水企业每月月初应当向市公用事业主管部门提供上月的公共供水量及城市污水处理费代征明细报表。
第十三条 任何单位和个人不得妨碍、阻挠征收管理人员依法征收城市污水处理费。
第十四条 城市污水处理费实行专款专用，专项用于城市污水集中处理设施及排水管网的建设、运行和维护，任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占、挪用。
第十五条 市公用事业主管部门应当编制城市污水处理费的使用计划，市财政主管部门按照规定核拨。
拨付市污水处理厂的城市污水处理服务费应当纳入财政预算，并应与市污水处理厂运行情况挂钩，由市财政主管部门根据市环境保护主管部门出具的监测意见和市公用事业主管部门依照特许经营协议出具的审核意见决定是否增减或者暂停拨付。
第十六条 城市污水集中处理设施运营企业不得谎报实际运行数据或者编造虚假数据，骗取污水处理费。
第十七条 市财政主管部门应当按季度向城市污水处理费代征单位支付代征手续费。代征手续费按照代征单位征收工作实际的需要由市财政主管部门核定拨付。
第十八条 排水户与城市污水处理费代征单位因水质水量问题发生收费争议时，由市公用事业主管部门进行协调，协调不成时，由具有法定资质的检测机构进行复核，并按照核定水质水量进行征缴。
第十九条 违反本办法，未按照规定缴纳城市污水处理费的，由市公用事业主管部门责令限期缴纳；对从事经营活动的排污者，并处应缴费额的1至3倍罚款，但最高不得超过3万元；对其他排污者，处100元以上1000元以下的罚款。
第二十条 违反本办法，未办理城市排水许可手续，向城市排水管网及其附属设施排放污水的，由市城市排水主管部门给予警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法，在城市排水管网覆盖范围内，将污水排入河、湖、海等水体，规避缴纳城市污水处理费的，由市公用事业主管部门给予警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十二条 城市污水集中处理设施运营企业谎报实际运行数据或者编造虚假数据，骗取污水处理费的，由市公用事业主管部门追缴骗取的城市污水处理费，并处骗取款1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十三条 污水处理厂有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按下列规定处以罚款：
（一）不设立运行记录和台账的，处1万元罚款；
（二）未按规定安装符合国家要求的中控系统的，处3万元罚款；
（三）未按规定安装污染物在线监测设备的，处5万元罚款；
（四）排水不符合国家或者省规定的污染物排放标准的，处10万元罚款。
第二十四条 市公用事业主管部门或者有关部门及其工作人员，违反本办法，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令限期改正，对有关负责人和其他直接责任人依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
（一）不按规定范围和标准征收城市污水处理费的；
（二）未将征收的城市污水处理费全额缴入财政专户、纳入财政预算或者有其他坐支、截留、挤占、挪用行为的；
（三）擅自批准减缴、免缴、缓缴城市污水处理费的；
（四）不按规定用途使用城市污水处理费的；
（五）发现违法行为不及时查处的；
（六）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。
第二十五条 各县(市)可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市公用事业与房产局负责组织实施。
第二十七条 本办法自2010年4月1日起施行。本办法有效期为5年。
