长春市城市居民最低生活保障办法
吉林省长春市人民政府
第13号
长春市城市居民最低生活保障办法
《长春市城市居民最低生活保障办法》已经2005年2月1日市政府第37次常务会议通过，现予发布，自2005年4月28日起施行。
市长：祝业精
二○○五年三月二十四日
长春市城市居民最低生活保障办法
第一条 为了规范我市城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《吉林省实施<城市居民最低生活保障条例>办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市居民最低生活保障制度,是指对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实行差额救助的社会救济制度。
第三条 本办法适用于本市行政区域内持有非农业户口的城市（含城镇）居民的最低生活保障。
第四条 市人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障管理工作的组织实施；县（市）、区人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府负责本辖区内城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居民（社区）委员会根据民政部门的委托，可以承担城市居民最低生活保障的办理、服务工作。
发展和改革、财政、统计、审计等部门在各自职责范围内，分工负责，做好城市居民最低生活保障的相关工作。
第五条 市、县（市）、区人民政府及有关部门对享受城市居民最低生活保障的居民，在就业、就学、医疗、丧葬、住房、采暖、从事个体经营等方面给予扶助和照顾。
享受城市居民最低生活保障的居民，凭民政部门核发的《城市居民最低生活保障金领取证》和《城市居民最低生活保障对象优惠证》，享受扶助和照顾。
第六条 市、县（市）、区人民政府对在城市居民最低生活保障工作中做出显著成绩的组织和个人给予表彰或者奖励。
第七条 城市居民最低生活保障标准，由市、县（市）人民政府民政部门会同有关部门参照维持当地城市居民基本生活必需支出的费用确定。
城市居民最低生活保障标准可以根据当地经济发展水平和财政承受能力以及物价波动情况适时调整。
城市居民最低生活保障标准确定后,由当地人民政府通过新闻媒体及时向社会公布。
第八条 城市居民最低生活保障资金来源，包括市、县（市）、区人民政府列入财政预算的资金和中央及省人民政府转移支付资金。各项资金实行专项管理，专款专用。
市、县（市）、区人民政府民政部门在每年年底前，提出下一年度的城市居民最低生活保障资金计划，经同级财政部门审核后列入财政预算；财政部门根据核定的部门预算计划，按季度将资金拨入财政社会保障补助资金专户，并按月拨入城市居民最低生活保障资金财政专户，保证及时足额拨付保障金。
审计机关应当按照国家有关规定，对城市居民最低生活保障资金使用情况进行审计。
第九条 为保证城市居民最低生活保障工作的正常开展，市、县（市）、区人民政府财政部门应当根据当地工作实际情况，适当安排必要的工作经费。
第十条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的，应当如实提供下列家庭实际收入情况：
（一）工资、奖金、津贴、补助及其他劳动收入；
（二）离退休金、基本养老金、失业保险金、退职金、职工遗属生活费等；
（三）储蓄存款及利息，各种有价证券及红利；
（四）出租、变卖家庭资产获得的收入；
（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费；
（六）继承的遗产和接受的赠予；
（七）各种补偿金和一次性安置费；
（八）市、县（市）、区人民政府民政部门认定应当计入的其他家庭收入。
第十一条 家庭成员中既有非农业户口又有农业户口的，只保障非农业户口家庭成员的最低生活。对农业户口中有劳动能力的家庭成员的收入，计入家庭实际收入。
第十二条 下列收入不计入家庭实际收入：
（一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（二）优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、保健金、优待金及护理费；
（三）在校学生获得的奖学金、助学贷款及为解决就学困难，由政府和社会给予或者捐赠的临时补助金及实物；
（四）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金、丧葬费；
（五）社会团体和个人给予的临时性救济金和当地人民政府民政部门发放的临时性救济金；
（六）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项保险统筹费；
（七）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分；
（八）异地安置安家费；
（九）对身心健康有害的特殊工作岗位的补贴；
（十）经市、县（市）、区人民政府民政部门认定的不应计入的其他收入。
第十三条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的居民，家庭实际收入的计算应当以共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入为基础。申请人家庭收入不稳定的,按照申请人申请时家庭收入前6个月计算。属于一次性收入或者季节性收入的,分摊到6个月中计算。
申请人家庭中有灵活从业人员的,其收入依据各县（市）、区人民政府确定的行业收入测评标准进行认定。
第十四条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的申请人，应当向户籍所在地居民（社区）委员会提交下列材料：
（一）申请书；
（二）居民户口簿、居民身份证；
（三）共同生活的家庭成员收入证明；
（四）民政部门认为需要提供的其他有关证明和材料。
居民（社区）委员会对需要申请人提供的其他证明和材料应当一次告知全部内容。
第十五条 居民（社区）委员会自接到申请人提交的申请之日起7个工作日内，应当对申请人家庭实际情况调查核实完毕。对符合条件的，向申请人发放《长春市城市居民最低生活保障申请审批表》，并将申请人姓名、家庭人口、享受的城市居民最低生活保障金额、家庭实际收入等情况在本社区予以公示。公示3个工作日后无异议的，上报街道办事处或者镇人民政府初审；公示后有异议的，应当予以重新调查核实。对不符合申请条件的，应当书面说明理由，予以答复。
新建居民小区无居民（社区）委员会的，城市居民最低生活保障工作由当地的街道办事处承担。
第十六条 街道办事处或者镇人民政府对居民（社区）委员会上报的《长春市城市居民最低生活保障申请审批表》应当在6个工作日内初审完毕，并将有关材料和初审意见上报到县（市）、区人民政府民政部门审批。
县（市）、区人民政府民政部门应当自接到《长春市城市居民最低生活保障申请审批表》之日起7个工作日内办结审批手续。符合条件的，委托居民（社区）委员会将审批结果公示7个工作日。公示后无异议的，发放《城市居民最低生活保障金领取证》；有异议的，应当予以重新调查核实。不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十七条 城市居民最低生活保障待遇以货币形式按月发放。享受城市居民最低生活保障待遇的居民，到县（市）、区人民政府民政部门指定的地点领取。
第十八条 街道办事处、镇人民政府和居民（社区）委员会对已享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭应当进行不定期的查询，民政部门对享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭应当进行定期抽样访查。
对家庭实际收入发生变化的，民政部门应当依法定程序及时为其办理提高、降低或者终止城市居民最低生活保障待遇的变更手续，并在其居民（社区）委员会所在地公示。
第十九条 享受城市居民最低生活保障待遇的居民在享受最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
（一）当其共同生活的家庭人口或者家庭实际收入发生变化时，应当在7日内通过居民（社区）委员会告知当地民政部门；
（二）民政部门的查访人员对其资格进行定期访查时，应当如实介绍情况；
（三）在就业年龄内有劳动能力的，应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作；
（四）法律、法规规定的其他义务。
第二十条 享受城市居民最低生活保障待遇的居民,有下列行为之一的,由县(市)、区人民政府民政部门给予批评教育或者警告,追回其违规领取的城市居民最低生活保障款物;情节恶劣的,处以违规领取金额1倍以上3倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取享受城市居民最低生活保障待遇的;
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转,不按规定告知当地民政部门,继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。
第二十二条 有关单位及其工作人员在城市居民最低生活保障工作人员进行调查核实工作时，应当予以积极配合；对阻碍、妨害、拒不配合或者出具虚假证明的，由上级主管部门或者相关部门对直接责任人员或者直接主管责任人给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 从事城市居民最低生活保障的工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员和直接责任主管人给予批评教育或者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意其享受城市居民最低生活保障待遇意见的；或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意其享受城市居民最低生活保障待遇意见的。
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十四条 本办法自2005年4月28日起施行。1997年1月21日公布的《长春市城市居民最低生活保障暂行办法》同时废止。
深圳市矿产资源管理暂行规定
广东省深圳市政府
深圳市矿产资源管理暂行规定
深圳市政府
第一章 总 则
第一条 为加强对深圳市矿产资源的统一管理，确保矿产资源的合理开发和利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内开发利用各种金属、非金属、燃料，包括砂、石、粘土、矿泉水等矿产资源，均须遵守本规定。
第三条 矿产资源属于国家所有。在地表或地下的矿产资源，不因土地所有权或使用权的归属而改变其国家所有的性质。
矿产资源实行有偿开采制度。任何采矿企业或个人必须按有关规定缴纳矿产资源税和资源补偿费。
第四条 深圳市规划国土局（以下简称市规划国土局）会同环保等有关部门，依据城市总体规划编制全市矿产资源开采规划，报深圳市人民政府（以下简称市政府）批准后执行。
第五条 市政府保护采矿企业或个人合法的采矿权和收益权，采矿企业或个人，应珍惜和合理利用矿产资源。严禁任何组织或个人用任何手段非法侵占和破坏矿产资源。
第六条 市规划国土局是市政府主管本市矿产资源开发管理的职能部门。其主要职责是：
（一）组织实施和检查监督有关矿产资源管理的法律、法规和规章；
（二）对全市矿产资源进行勘查、登记，并负责发放采矿许可证；
（三）协同市有关部门做好矿产资源开采的安全生产和环保工作；
（四）核定并征收矿产资源开发管理费。
第二章 开采管理
第七条 禁止在下列地区开采矿产资源：
（一）市政府划定的港口、机场、国防工程、核能工业设施安全防护区范围内；
（二）铁路、重要公路、重要河流、水库、堤坝周围一定的距离；
（三）国家、省和市划定（或规则）的自然保护区、饮用水源一、二级保护区、重要风景区；
（四）重要的历史文物和名胜古迹所在地；
（五）工业区、居民点及各种重要的水利、防洪、电力、通讯等工程设施的安全保护区内。
本条第二项规定的“一定距离”，由市规划国土局会同有关管理部门确定。
第八条 采矿企业或个人必须严格按照批准后的开采方案和范围进行开采。确需变更的，须经市规划国土局批准。
第九条 开采期内，因建设需要需关闭矿场的，市规划国土局应提前两个月发出通知，采矿企业或个人应无条件服从。因关闭矿场给采矿者造成经济损失的，建设单位应予以适当的经济补偿。
第十条 采矿年期将近届满，采矿企业或个人应在期满前二个月停止生产，并做好矿场植被复植，耕地复垦等善后工作。确需继续开采的，按本规定第十八条规定办理续期手续。
第十一条 采矿企业或个人不得擅自改变采矿范围内用地的用途。采矿垦复开发的土地，属国家所有。任何单位、个人未经批准不得占用。
第十二条 用于普通建筑材料的砂、石、粘土等矿种的开采利用，应首先满足本市建设需要。确需销往市外的，须经市规划国土局同意，并到有关部门办理销售手续。
第十三条 采矿企业或个人购买为开采矿产资源所需的爆破物品，须持采矿许可证，到市公安局办理报批手续。
第三章 审批及发证管理
第十四条 申请开采矿产资源的企业或个人，应提交下列文件：
（一）采矿申请报告；
（二）可行性报告（内容应包括开采地点、范围、矿种、储量、开采方案、效益论证及环保措施、安全生产措施等）；
（三）环境影响评价及环保部门的批准文件；
（四）申请在河道范围内采砂的，除提交上述文件外，还应提交河道主管部门的批准文件；
（五）市规划国土局认为需提供的其它文件。
市规划国土局自接到申请文件之日起六十日内，以书面形式作出批准或不予批准的决定。获批准的申请人，应自接到批准决定之日起七日内到市规划国土局办理用地及采矿登记手续，领取《采矿许可证》或《临时采矿许可证》。
第十五条 采矿企业或个人凭采矿许可证按有关规定到市工商局、税务局、劳动局、公安局等有关部门，办理营业执照、税务登记、劳务登记、民用爆破器材使用许可证等手续。
第十六条 采矿范围内的土地需要征用的，由市规划国土局负责征用，征地的补偿费由开采矿产资源的企业或个人支付。若征地补偿费由市规划国土局支付的，采矿企业或个人应与市规划国土局签订临时使用土地合同。
第十七条 为落实保护自然环境和防治污染的措施以及矿场停产后复植、回填、复垦等善后工作，采矿企业或个人在领取采矿许可证时，应向市规划国土局缴交五万元以上、十万元以下的保证金。保证金在办理采矿许可证注销手续时退回。但开采期满或因故停办不按规定做好善后工作
，保证金不予退回，专款用于复植、回填、复垦等善后工作。
第十八条 采矿许可证的有效期由市规划国土局确定。采矿年期届满，采矿企业或个人应按规定办理采矿许可证和营业执照的注销手续。期满仍需继续开采的，须在期满前二个月向市规划国土局提出续期申请，经批准后，按本规定第十四条、第十五条规定办理续期手续。
第十九条 矿产资源开发管理实行年审制度。市规划国土局会同劳动、环保和其他有关部门每年对各采矿场的开采范围、采矿量、销售量、安全生产、环境保护等内容进行检查。年审不合格的，由市规划国土局限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的可吊销其采矿许可证。
第二十条 采矿企业或个人因故停止矿场开采的，应提前二个月书面通知市规划国土局，按市规划国土局的要求做好矿区的善后工作，并向有关部门办理采矿许可证注销手续。
第二十一条 扩大采矿范围、改变采挖矿种、变更企业名称、更换采矿者时，应向市规划国土局申请，经批准后办理相应的变更登记和换领采矿许可证手续。
第二十二条 遗失采矿许可证者，应声明作废，并申请补发。
第二十三条 采矿许可证不得转让、租赁和抵押。
第二十四条 有下列情形之一者，采矿许可证自行失效，由市规划国土局负责通知有关部门注销相应的证、照：
（一）领取采矿许可证满二年，无正当理由不进行开采生产的；
（二）采矿许可证有效期届满，或期满虽申请续期但未获批准的；
（三）在采矿许可证有效期内，因城市建设需要占用采矿场而停止开采的。
第四章 矿产资源开发管理费
第二十五条 采矿企业或个人在采矿期内，均应缴纳矿产资源开发管理费（以下简称开发管理费）。开发管理费由市规划国土局收取。在河道采砂的，采矿企业或个人应按有关规定向市水务管理部门缴交河道采砂管理费，其他任何部门不得重复收取此项费用。
第二十六条 开发管理费标准区别不同矿种类型，按实际生产矿产品（不含深加工）销售总额的2－3％的比例计收。
具体收费标准见附表。
第二十七条 采矿企业或个人应在每季度第一个月月初的十天内缴清前一季度的开发管理费。
第二十八条 开发管理费按《广东省行政事业性收费财务管理暂行办法》的规定进行管理。
第五章 罚 则
第二十九条 违反本规定，未取得采矿许可证或持失效的采矿许可证擅自采矿的，责令其停止开采、赔偿损失、没收采出的矿产品和违法所得，并可处以2000元以下的罚款。
以上处罚措施可单处或并处。
第三十条 超越批准范围采矿，责令退回其采矿范围内开采，并赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并可处以2000元以下的罚款；拒不退回其采矿范围内开采，造成矿产资源破坏损失的，吊销采矿许可证。
第三十一条 买卖、出租采矿许可证或将采矿许可证用作抵押的，没收违法所得，吊销采矿许可证，并可处以违法所得20—50％的罚款。
第三十二条 违反本规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，责令恢复原状、赔偿损失、处以2000元以下的罚款，并可吊销采矿许可证。
以上处罚措施可单处或并处。
第三十三条 凡不按时缴纳开发管理费的采矿企业或个人，除应补交外，每超过一个月按应补交款数额的10％缴交滞纳金。
逾期三个月以上仍不缴交的，除按上款规定办理外，处以欠缴金额二至三倍的罚款。情节严重的，吊销采矿许可证。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向执罚机关的上一级机关依法申请复议或者向人民法院起诉；期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 当事人违反《中华人民共和国矿产资源法》及本规定，其行为构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本规定由市规划国土局负责解释。
第三十七条 本规定自公布之日起执行。以前市政府的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
矿产资源开发管理费收费标准
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| 矿类 | 矿 种 | 矿 产 |收 费 标 准|
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| |贵金属矿产 |金、银、铂等 | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| |稀有金属矿产 |钽、铌、铍、锂等 | 3％ |
| 金 |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| 属 |稀土金属矿产 |铈、钐、钇、铕、钆等 | |
| 矿 |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|
| 产 |黑色金属矿产 |铁、锰、铬、钒等 | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| 2％ |
| |有色金属矿产 |铜、钨、铝、镁、钼等 | |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |特种非金属矿产 |金刚石、水晶、冰洲石等 | 3％ |
| |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |冶金辅助 |菱镁矿、耐火粘土、 | |
| |原料矿产 |硅石、白云岩、石灰岩等 | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| |化工原料 |磷、硫、盐、钾盐 | |
| |非金属矿产 |镁盐、天然碱等 | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| |水泥原料 |石灰岩、泥灰岩、大理岩等 | |
| 非 |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| |水泥配料 |粘土、黄土、砂、砂岩等 | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| 金 |玻璃原料 |石英砂岩、石英砂等 | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| |玻璃配料 |白云石岩、石灰岩、萤石等 | 2％ |
| 属 |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| |陶瓷原料 |高岭土、瓷土、石膏等 | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| 矿 |建筑石料 |花岗石、石灰岩、砂岩等 | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| |建筑用砂、碎石 |河砂、海砂、各类岩石的碎石等| |
| 产 |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| |砖瓦粘土 |塑性粘土 | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| |大理岩 |装潢用的饰面材料 | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| |装潢石材 |花岗岩、闪长岩、辉绿岩等 | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |
| |漆石原料 |玄武岩、粗面岩、角闪石等 | |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|
|燃料矿产| |煤、泥、灰等 | 2％ |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|
|地下水 | |矿泉水 | 2％ |
|－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|
| |1、表中未列出的其他矿产按以上相应矿类、矿种核定管理收费标准。|
| 说明 |2、收费标准按实际生产矿产品（不含深加工）销售总额计算。 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1994年3月3日
