中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第 92 号
《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》已经2001年12月7日海关总署办公会审议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
署 长
二○○一年十二月二十四日
中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法
第一条 为便利对外贸易经营者办理海关手续，方便合法进出口，提高通关效率，根据《中华人民共和国海关法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 海关行政裁定是指海关在货物实际进出口前，应对外贸易经营者的申请，依据有关海关法律、行政法规和规章，对与实际进出口活动有关的海关事务作出的具有普遍约束力的决定。
行政裁定由海关总署或总署授权机构作出，由海关总署统一对外公布。
行政裁定具有海关规章的同等效力。
第三条 本办法适用于以下海关事务：
（一）进出口商品的归类；
（二）进出口货物原产地的确定；
（三）禁止进出口措施和许可证件的适用；
（四）海关总署决定适用本办法的其他海关事务。
第四条 海关行政裁定的申请人应当是在海关注册登记的进出口货物经营单位。
申请人可以自行向海关提出申请，也可以委托他人向海关提出申请。
第五条 除特殊情况外，海关行政裁定的申请人，应当在货物拟作进口或出口的3个月前向海关总署或者直属海关提交书面申请。
一份申请只应包含一项海关事务。申请人对多项海关事务申请行政裁定的，应当逐项提出。
申请人不得就同一项海关事务向两个或者两个以上海关提交行政裁定申请。
第六条 申请人应当按照海关要求填写行政裁定申请书(格式见附件)，主要包括下列内容：
（一）申请人的基本情况；
（二）申请行政裁定的事项；
（三）申请行政裁定的货物的具体情况； （四）预计进出口日期及进出口口岸；
（五）海关认为需要说明的其他情况。
第七条 申请人应当按照海关要求提供足以说明申请事项的资料，包括进出口合同或意向书的复印件、图片、说明书、分析报告等。
申请书所附文件如为外文，申请人应同时提供外文原件及中文译文。
申请书应当加盖申请人印章，所提供文件与申请书应当加盖骑缝章。
申请人委托他人申请的，应当提供授权委托书及代理人的身份证明。
第八条 海关认为必要时，可要求申请人提供货物样品。
第九条 申请人为申请行政裁定向海关提供的资料，如果涉及商业秘密，可以要求海关予以保密。除司法程序要求提供的以外，未经申请人同意，海关不应泄露。 申请人对所提供资料的保密要求，应当书面向海关提出，并具体列明需要保密的内容。
第十条 收到申请的直属海关应当按照本办法第六、七、八条规定对申请资料进行初审。对符合规定的申请，自接受申请之日起3个工作日内移送海关总署或总署授权机构。
申请资料不符合有关规定的，海关应当书面通知申请人在10个工作日内补正。申请人逾期不补正的，视为撤回申请。
第十一条 海关总署或授权机构应当自收到申请书之日起15个工作日内，审核决定是否受理该申请，并书面告知申请人。对不予受理的应当说明理由。
第十二条 有下列情形之一的，海关不予受理：
（一）申请不符合本办法第三、四、五条规定的；
（二）申请与实际进出口活动无关的；
（三）就相同海关事务，海关已经作出有效行政裁定或者其他明确规定的；
（四）经海关认定不予受理的其他情形。
第十三条 海关在受理申请后，作出行政裁定以前，可以要求申请人补充提供相关资料或货物样品。
申请人在规定期限内未能提供有效、完整的资料或样品，影响海关作出行政裁定的，海关可以终止审查。
申请人主动向海关提供新的资料或样品作为补充的，应当说明原因。海关审查决定是否采用。
海关接受补充材料的，根据补充的事实和资料为依据重新审查，作出行政裁定的期限自收到申请人补充材料之日起重新计算。
第十四条 申请人可以在海关作出行政裁定前以书面形式向海关申明撤回其申请。
第十五条 海关对申请人申请的海关事务应当根据有关事实和材料，依据有关法律、行政法规、规章进行审查并作出行政裁定。
审查过程中，海关可以征求申请人以及其他利害关系人的意见。
第十六条 海关应当自受理申请之日起60日内作出行政裁定。
海关作出的行政裁定应当书面通知申请人，并对外公布。
第十七条 海关作出的行政裁定自公布之日起在中华人民共和国关境内统一适用。
进口或者出口相同情形的货物，应当适用相同的行政裁定。
对于裁定生效前已经办理完毕裁定事项有关手续的进出口货物，不适用该裁定。
第十八条 海关作出行政裁定所依据的法律、行政法规及规章中的相关规定发生变化，影响行政裁定效力的，原行政裁定自动失效。
海关总署应当定期公布自动失效的行政裁定。
第十九条 有下列情形之一的，由海关总署撤销原行政裁定：
（一）原行政裁定错误的；
（二）因申请人提供的申请文件不准确或者不全面，造成原行政裁定需要撤销的；
（三）其他需要撤销的情形。
海关撤销行政裁定的，应当书面通知原申请人，并对外公布。撤销行政裁定的决定，自公布之日起生效。
经海关总署撤销的行政裁定对已经发生的进出口活动无溯及力。
第二十条 进出口活动的当事人对于海关作出的具体行政行为不服，并对该具体行政行为依据的行政裁定持有异议的，可以在对具体行政行为申请复议的同时一并提出对行政裁定的审查申请。复议海关受理该复议申请后应将其中对于行政裁定的审查申请移送海关总署，由总署作出审查决定。
第二十一条 行政裁定的申请人应对申请内容及所提供资料的真实性、完整性负责。向海关隐瞒真实情况或提供虚假材料的，应当承担相应的法律责任。
第二十二条 本办法由海关总署负责解释。
第二十三条 本办法自2002年1月1日起实施。
附件：中华人民共和国海关行政裁定申请书（格式1、2、3）
主题词：海关 行政裁定 规章
分送：广东分署，各直属海关
附件（格式1）
中华人民共和国海关行政裁定申请书
（商品归类）
申请人：
海关报关注册登记代码：
通讯地址：
联系人及联系电话：
申请行政裁定事项：
商品名称：
中文
英文
其他名称
商品价格、数量/重量：
商品详细描述:
（规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成份、加工方法、分析方法、化验结论等）
进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）：
随附资料清单：
需要保护的商业秘密：
其他补充说明：
申请人声明：
以上情况资料真实无讹。
申请人（印章）：
日期：
提交人：
海关受理部门（印章）：
接受日期： 年 月 日
签收人：
申请书编号：
关〔 〕第 号
注：1.申请行政裁定应遵守《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》的有关规定。
2.本申请书一式两份（随附资料两套），申请人和海关各一份。
3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。
附件（格式2）
中华人民共和国海关行政裁定申请书
（原产地确定）
申请人：
海关报关注册登记代码：
通讯地址：
联系人及联系电话：
申请行政裁定事项：
商品名称：
中文
英文
其他名称
商品价格、数量/重量：
海关商品编码：
商品描述（规格、型号、结构原理、功能、成分、制造加工工序等）：
商品中所含进口原材料或零部件的名称、税号及原产地：
进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）：
随附资料清单：
需要保护的商业秘密：
其他补充说明：
申请人声明：
以上情况资料真实无讹。
申请人（印章）：
日期：
提交人：
海关受理部门（印章）：
接受日期： 年 月 日
签收人：
申请书编号：
关〔 〕第 号
注：1.申请行政裁定应遵守《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》的有关规定。
2.本申请书一式两份（随附资料两套），申请人和海关各一份。
3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。
附件（格式3）
中华人民共和国海关行政裁定申请书
（禁止进出口措施和许可证件的适用）
申请人：
海关报关注册登记代码：
通讯地址：
联系人及联系电话：
申请行政裁定事项：
商品名称：
中文
英文
其他名称
商品价格、数量/重量：
海关商品编码：
商品描述（规格、型号、成分、状态、功能、用途、原产国/地区等）：
商品在国家有关主管部门登记、备案情况：
进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）：
随附资料清单：
需要保护的商业秘密：
其他补充说明：
申请人声明：
以上情况资料真实无讹。
申请人（印章）：
日期：
提交人：
海关受理部门（印章）：
接受日期： 年 月 日
签收人：
申请书编号：
关〔 〕第 号
注：1.申请行政裁定应遵守《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》的有关规定。
2.本申请书一式两份（随附资料两套），申请人和海关各一份。
3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。
河池市人民政府关于印发河池市户外广告设置管理暂行办法的通知
广西壮族自治区河池市人民政府
河池市人民政府关于印发河池市户外广告设置管理暂行办法的通知
河政发〔2011〕69号
各县（市、区）人民政府，市直及驻河池中直区直各单位：
《河池市户外广告设置管理暂行办法》已经市二届人民政府第78次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月二十五日
河池市户外广告设置管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强户外广告设置管理，规范本市户外广告设置活动，美化城市环境，维护户外广告经营者的合法利益，促进广告业的发展，根据国务院《广告管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》和建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于本市城市规划区范围内（包括过境公路和高速公路出口线）的户外广告设置、管理及相关活动。
第三条 本暂行办法所称户外广告设置是指在城市规划区内的山体、道路、广场、绿地、车站、江河（水域）管理范围、市政公共设施等公共场所和建筑物、构筑物以及交通工具上，利用各种形式设置户外商业性广告、公益性户外广告和户外招牌广告的行为。
第四条 河池市市政管理局是本市户外广告设置行政主管部门（以下称户外广告设置行政主管部门），负责本市城市规划范围内户外广告设置的审批和管理工作。
河池市工商行政管理部门是本市户外广告发布监督管理机关，负责本市户外广告的登记、内容审查和监督管理。
河池市城市规划行政管理部门依法负责本市户外广告设置的规划审批和监督管理。
公安、交通、公路、旅游、环境保护等行政主管部门依照有关法律、法规规定的职责，共同做好户外广告设置管理工作。
第五条 大型户外广告设置纳入城市总体规划，通过市场化运作实行有偿使用。户外广告设置行政主管部门应当会同城市规划、公安交通管理、公路等行政主管部门共同编制本市大型户外广告设置规划，报市人民政府批准后公布实施。
户外广告设置行政主管部门应当会同有关部门根据国家有关规定制定户外广告设置技术标准。
公共广告信息栏由户外广告设置行政主管部门会同城市规划、工商行政管理主管部门统一规划定点。
第六条 户外广告设置行政主管部门应当在城区适当位置设置一定数量的公益性广告牌，经批准设置的公益性户外广告不得擅自改作户外商业广告。公益性广告内容须按有关规定经工商行政主管部门登记后方能发布。发布公益性广告不收取任何费用。
第二章 户外广告设置要求
第七条 户外广告设置要遵循安全、美观的原则，符合城市规划、城市容貌标准和要求；设置位置适当，形式应当与街景协调。
第八条 在道路两侧和道路路口及隔离带上设置户外广告设施，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号灯，不得妨碍安全视距，不得影响通行。
第九条 户外广告设置应当采用新技术、新工艺和质量合格的材料，其造型、装饰应美观、新颖。
第十条 经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法侵占、损坏。
第十一条 户外广告设置应当符合以下要求：
（一）内容真实、合法，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
（二）一般不得横跨道路，特殊需要设置的，应当符合设置安全要求和高度标准，并征得户外广告设置行政主管部门和市公安交通管理部门同意。
（三）符合《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》相关规定。
（四）配置夜间灯饰及照明，应当按户外广告设置行政主管部门规定的时间开启。
第十二条 户外广告设施的制作和设置应当符合下列要求：
（一）符合有关的技术、质量、安全标准，不得粗制滥造。
（二）在供电、供气、供水、排水、通讯及其他管线附近设置户外广告的，应当符合有关规定。
（三）在居住区及其周边设置户外广告，不得对周围环境产生噪声、光、辐射等污染。
（四）利用公共汽车、出租车等设置和发布车身广告，不得改变车辆的基本技术参数，不得影响车辆原有的采光、通风、乘坐和行车安全。
第十三条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或妨碍安全行车视距和车辆、行人通行的；
（三）妨碍生产或人民生活、损害市容市貌和影响景区（点）美观的；
（四）利用城市绿化树木或损毁城市绿地的；
（五）国家机关、名胜风景区（点）和文物保护单位、现代建筑、纪念性建筑及其控制地带；
（六）利用电力杆、电讯杆、违章建筑、危房及可能危及建筑物和设施安全的；
（七）其他依法不得设置户外广告的区域。
第十四条 已批准的户外广告牌位不得空置，空置30天以上未能发布户外广告的，经营者应当发布经发布监督管理行政主管部门审查同意的公益广告，公益广告内容不得小于广告牌位面积的五分之四。
第十五条 户外广告设施不得闲置。户外广告设施连续60日不发布广告的，视为闲置。广告设施闲置的，应当自行拆除。拒不拆除的，由户外广告设置管理行政主管部门按不符合城市容貌标准的设施依法予以强制拆除。
第十六条 广告经营单位应当对户外广告设施进行正常维护，每年定期委托具有资质的安全检测机构进行安全检测，并向户外广告设置行政主管部门提交安全检测报告，保证牢固安全。户外广告字体残缺，画面污损，光亮显示设施损坏等应当及时维修或更新；应对防大风、渡汛、火灾采取安全防范措施；过期或失去使用价值的户外广告，应当及时更换或拆除。
第十七条 单位、个体工商户、城乡居民个人需张贴信息、告示，必须在城市统一设置的信息张贴栏内张贴。禁止在信息栏以外的市区建筑物、构筑物、树木、电杆等其他设施上乱涂写、乱张贴、乱刻画。
第三章 户外广告设置管理
第一节 户外商业广告设置管理
第十八条 户外商业广告设置前须取得城市规划行政主管部门核发的规划批准文件。在下列范围内设置户外商业广告的，实行有偿使用。
（一）城市道路、桥梁、广场、绿地、码头；
（二）公共交通站；
（三）汽车站、火车站、飞机场；
（四）市政公用设施、公共场地及城市规划区可视范围山体、其他城市空间；
（五）依附于建筑物、构筑物、场地设置经营性户外广告的。
户外广告设置权通过招标、拍卖方式出让取得。
投标人、竞买人不足3人的，可采用协议方式出让户外商业广告设置权。
第十九条 利用自有建筑物、构筑物、场地设置户外商业广告的，经审查符合规划、市容要求的，可按照本办法第十八条规定办理，取得设置权；租用个人、单位建筑物、构筑物、土地、山头设置户外广告的，按本办法第十八条规定办理外，事先应征得建筑物、构筑物、土地所有权人书面同意，并签订有书面协议。
第二十条 以拍卖方式出让户外商业广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门按照《中华人民共和国拍卖法》的规定委托具有拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。
以招标方式出让户外商业广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门按照《中华人民共和国招标投标法》的规定执行，并接受财政、价格和监察部门的监督。
以协议方式出让户外商业广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门确定受让人。
第二十一条 利用公共场所、市政公用设施出让户外广告设置权所得的收入，全额上缴市财政专户，实行“收支两条线”管理，专款用于城市维护和管理。
第二十二条 通过拍卖、投标、协议等出让方式取得大型户外商业广告设置权的公民、法人或其他组织，应当向户外广告设置行政主管部门提出申请并提供下列证明文件：
（一）设置申请，包括：单位或个人名称、地址、媒体形式、规格、设置地点、朝向、设置时间等；
（二）属商业性的，应提交营业执照；
（三）户外广告设施的设计方案，载体的正立面图及彩色效果图，大型户外广告设施需提供具有法定机构设计的施工图纸。
（四）取得户外商业广告设置使用权的相关证明文件，兼营广告业务的单位还须提交广告经营许可证；
（五）涉及公共安全的，应当提交设计单位或安全鉴定机构出具的户外广告设置安全技术鉴定书。
第二十三条 经户外广告设置行政主管部门审查，符合设置要求的，户外广告设置行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日（招标、拍卖期限除外）内办妥许可设置手续，并由申请人到工商行政主管部门办理发布登记后方可发布广告。
第二十四条 户外商业广告设施采用钢结构、钢混结构、砖混结构、砖木结构等土木工程建设的，设置者应当按照有关技术规范要求编制施工图，报有资质的建筑工程图纸审查机构审查，并取得施工许可证方可建设。
第二十五条 经批准取得户外商业广告设置权的，自从批准之日起2个月内完成设置，逾期未完成设置又未申请延期的，户外广告设置权自行失效，由户外广告设置行政主管部门无偿收回设置权。
第二十六条 户外商业广告设置权不得擅自转让。因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权等情形确需转让户外商业广告设置权的，必须到户外广告设置行政主管部门办理转让手续。
第二十七条 经批准举办大型文化、体育等社会公益活动及庆典、商品展销（促销）等商业活动需设置临时性条幅、横幅、张贴画、彩旗、气球等充气类造型的户外商业广告，经户外广告设置行政主管部门批准后设置，并经工商行政管理部门审查登记后方可发布，设置时间一般不超过7日，占用公共场地、绿地、市政公共设施的，设置人按规定交纳临时占用费，有效期满后应立即拆除。
第二十八条 全市性大型活动需设置公益性横幅标语的，经户外广告设置行政主管部门批准后可以设置，有效期满后应立即拆除。未经批准，不得擅自悬挂条幅布幔，摆放飘动充气装置、实物造型和采用乐队表演等形式进行户外广告宣传。
第二十九条 户外商业广告设置，必须在其右下角标明户外商业广告设置许可号、市工商行政主管部门核发的《户外广告登记证》号和设置者名称（霓虹灯广告除外）、联系方式。
第三十条 户外商业广告设置权出让年限一般为1至5年。设置权期限已满的，设置权人应当在期满之日起15日内自行拆除；需延长使用期限的，应在有效期届满前30日内向户外广告设置行政主管部门提出申请，经批准延期的，其设置权应重新进行拍卖、招标。原设置权人在同等中标条件下优先获得设置权。
第三十一条 户外商业广告在设置权有效期内，因城市建设或社会公共利益需要拆除的，户外广告设置行政主管部门应当提前15日书面通知设置权人限期拆除；因拆除造成的损失，由拆除方（拆迁受益单位）给予适当补偿。
第三十二条 本办法施行前已设置的户外广告设施，按下列办法处理：
（一）未经户外广告设置行政主管部门批准设置的户外广告，经审查，不符合设置规划的，予以拆除；符合设置规划的，按照同地段或相似地段户外广告设置权招标、拍卖、协议价格缴纳户外广告设置空间有偿使用费后，给予补办手续。不补办手续的，予以拆除。
（二）经户外广告设置行政主管部门批准设置的户外广告，符合户外广告设置规划的，自本《办法》实施之日起补交费用，批准设置期满后收回设置权，未明确设置期限的，重新确定期限；不符合规划设置要求的，应当在批准设置期限届满拆除，未明确设置期限的，由户外广告设置行政主管部门予以拆除。
第二节 门店招牌广告设置管理
第三十三条 企、事业单位和个体工商户在建筑物顶部、外墙、平台、雨篷等处设置的非建筑物名称的大型招牌及标志物纳入户外商业广告设置管理。设置者应当依照本暂行办法第二十二条的规定办理有关申请手续。
第三十四条 临街店铺设置门店招牌和在店铺设置介绍商品、服务的活动广告牌，必须经户外广告设置行政主管部门审查同意后才能设置。
门店招牌广告应与企业注册登记名称一致，原则上实行一店一牌，在同一条街道店铺门店招牌应整齐、协调，由户外广告设置行政主管部门在该区段规划布局，业主按统一要求的规格和设计方案进行制作，招牌的设置不能遮挡建筑物主体和破坏原有建筑风格。
第三十五条 门店招牌广告设置者应当加强对户外招牌广告的日常维护管理，保证其牢固安全、整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。户外招牌广告出现破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌、危及安全的，设置者应当及时维修、加固或翻新。
第三十六条 户外商业广告、门店招牌广告配置夜间照明设施的，应当保持照明设施功能完好；设置霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施的，应当保持画面显示完整。出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。
第三十七条 单位迁移或歇业时，应当在办理变更住所或注销登记的同时自行拆除原设置的户外招牌广告。
第四章 法律责任
第三十八条 因户外广告设置权人的原因造成他人人身伤害或财产损失的，户外广告设置权人应当依法承担法律责任。
第三十九条 违反本办法规定，由相关的行政主管部门按有关法律、法规予以处罚。
第四十条 妨碍户外广告设置行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依据有关法律、法规进行查处；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 因户外广告设置造成建筑物外立面受到损坏或建筑物安全受影响的，户外广告设置的广告经营单位或设置权人应当予以修复或赔偿。
第四十二条 户外广告设置权人对户外广告设施不及时维护、更新、不提交安全检测报告或户外广告设置期满不按时拆除的，由户外广告设置行政主管部门责令其限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，由户外广告设置行政主管部门依法拆除。
第四十三条 户外广告设置行政主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对户外广告设置行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，也可以提起行政诉讼。如当事人在法定期限内不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第四十五条 本暂行办法施行前我市颁布的有关户外广告设置管理规定与本暂行办法不一致或抵触的，以本暂行办法的规定为准。
第四十六条 本暂行办法由河池市市政管理局负责解释。
第四十七条 本暂行办法自发布之日起1个月后施行。
第四十八条 河池市所辖县（市）的户外广告设置管理可参照本暂行办法执行。
