第46/99/M号法令:核准《物业登记法典》
澳门
第46/99/M号法令
九月二十日
物业登记法典
现公布之《物业登记法典》旨在简化一直以来所采用之程序并使其现代化，以及能更有效地响应本地区社会经济生活之需要。
首先须强调的是，本法典规定从一开始即须直接透过计算机进行登记，而免除将簿册内之登记转录于新数据卡之中间步骤，同时定出途径，以便在参与使本地区不动产合乎规范程序之各部门间建立计算机联网，并在将来设立一共同数据库。
此外，本法典除将有关内容重新作系统整理外，亦删除了对某些方面所作之规定，正如有关已被实体法废除之在个人属私产之财产上设定之永佃权之规定，以及有关将工厂抵押权之范围扩大至列入财产清册之机器及动产之规定，因为该部分之内容现已归入商法有关将商业企业出质之规定内。
另外，对于欠缺作出透过计算机确认登记为有效之行为或登记欠缺签名，且上述欠缺属不可弥补之情况，本法典将之定为登记不存在之原因，作为登记瑕疵之一个独立种类。
同时，本法典为房地产标示重新下了定义，即以记载房地产在形体上之认别数据，以及说明财政司房屋纪录状况与地籍状况作为其唯一目的。
以下要指出之一点亦非常重要，就是本法典扩大了证明有关不动产之权利之合法性原则及申请原则之使用范围，就后者而言，本法典规定申请登记只需使用一张申请表即可，且在该申请表上可作倘有之补充声明。
在此须提及之其它方面包括：本法典规定融资租赁之登记，扩大依职权登记之事实之范围，就分层所有权方面作出更详尽之规范，进一步加强登记局与利害关系人在弥补登记程序缺陷方面之合作，为针对登记局局长之决定提出申诉订定新框架，尤其是确保被拒绝之行为，在因申诉被裁定理由成立而认定应作出该行为时，具有优先性，以及允许服务使用者本人在登记局内使用计算机终端机。
最后须指出的是，为加强拟达致之效果，亦须将仍载于旧登记簿册之登记，以本地区之两种正式语文，完全输入计算机。
基于此；
经听取咨询会意见后；
总督行使《澳门组织章程》第十三条第一款之规定，命令制定在澳门地区具有法律效力之条文如下：
第一条
（核准）
核准附于本法规公布之《物业登记法典》，此法典为本法规之组成部分。
第二条
（计算机系统之使用）
一、一切物业登记行为均须完全使用计算机系统。
二、在司法事务司司长尚未以批示作出相反决定前，对未输入计算机之登录所作之注销附注，得继续在有关簿册上作出，而不适用上款之规定。
三、须保留标示已有之专有编号，并在该编号后说明房地产所在之堂区、有关登记行为之呈交编号及日期。
第三条
（转换为计算机储存媒体）
一、须依职权将所有未输入计算机之有效标示及登录，透过从簿册转录之方式输入计算机。
二、将标示及登录输入计算机时，须以简要及采用一切最新数据之方式为之，并须为新附注开始使用一新编号顺序。
三、在将已部分注销之登录输入计算机时，须注明注销所涉及之独立单位或房地产。
第四条
（设定分层所有权之登记及批出土地之登记）
一、设定分层所有权之登记、批出土地之登记，以及涉及新登记行为之上述登记之更改，亦须以采用最新数据之方式输入计算机。
二、在《民法典》公布前所使用之有关独立单位名称之各种标准，须按所订定之法定标准予以统一，并在经转录之登记上载明独立单位现时之名称所对应之旧名称。
第五条
（设定分层所有权登记之依职权作出）
如设定分层所有权之登记仅以对标示作附注之方式作出，且显示在此之前已移转任何独立单位之权利，或已在任何独立单位上设定负担，则登记局局长须根据存盘之文件依职权免费作出所欠缺之登录；如欠缺存盘之文件或该文件不足，得为此要求有权限之实体提供，而利害关系人无须缴付手续费或其它性质之负担。
第六条
（将商业企业出质情况下之依职权通知）
呈交要求登记以获拨不动产之商业企业作为标的之质权之请求及进行该登记后，以及当有关登录失效或被注销时，商业及汽车登记局须在认定该等事实后，立即透过电子途径将必需之数据送交物业登记局。
第七条
（期间之计算）
在计算现核准之法典第十三条第一款及第八十七条第一款及第二款所规定之期间时，应将该法典开始生效前已经过之时间计算在内，但根据前法不受有关失效之规定约束之登记，得在该法典开始生效起计六个月内，应利害关系人之请求而获续期。
第八条
（永佃权）
《民法典》开始生效前，因在个人之属私产之财产上设定永佃权而产生之权利，继续须登记，直至永佃权消灭为止；对该等权利适用现被废止之《物业登记法典》之制度。
第九条
（计算机打印之副本之存档）
关于呈交及帐目之每日清单之计算机打印副本，由登记局局长或助理员简签后，须于该副本所涉年份之翌年内保存于档案中。
第十条
（法律代办之权限）
现核准之法典第三十二条第二款b项、第三十六条第一款d项及第六十二条第二款之规定，经作出必要配合后，适用于现时仍存在之法律代办。
第十一条
（废止性规定）
一、废止公布于一九六七年十二月三十日第52期《政府公报》第四副刊之一九六七年三月二十八日第47611号法令核准之《物业登记法典》，该法典系由公布于同一《政府公报》之一九六七年十二月二十六日第23088号训令延伸至澳门适用；同时，亦废止修改该《物业登记法典》之法律规定，以及废止规范现核准之法典所规范之事宜之一切法例。
二、废止下列法规中关于物业登记手续费之规定：
a） 五月十四日第24/83/M号法令及附于该法令之《物业登记手续费表》；
b） 三月八日第20/86/M号法令。
第十二条
（开始生效）
一、本法规及由其核准之《物业登记法典》自一九九九年十一月一日开始生效。
二、现核准之法典有关终审法院管辖权之规定，仅于终审法院开始运作之日方开始生效。
三、现核准之法典赋予中级法院之管辖权，在其开始运作前由高等法院行使。
四、因上条第二款之规定而产生之废止，仅在以训令核准之物业登记新手续费表开始生效之日方产生效力。
一九九九年九月十七日核准。
命令公布。
总督韦奇立
合肥市市级政府采购管理实施细则(试行)
安徽省合肥市财政局
合肥市市级政府采购管理实施细则(试行)
第一章 总 则
第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，维护国家利益和社会公众利益，保护政府采购当事人的合法权利，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和有关文件规定，制定本细则。
第二条 市党政机关、事业单位及群众团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为适用本细则。
前款所称财政性资金，包括财政预算资金、预算外资金及用财政性资金偿还的国内外贷款等；工程采购包括：建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。除涉及国家机密等应定向外，政府采购活动一律向社会公开。
第四条 除法律另有规定外，采购人应当采购本国货物、工程和服务，采购合同必须授予本国供应商。同时，要有助于实现地方经济和社会发展政策目标，保护环境，促进地方中小企业发展等。
第五条 政府采购的信息包括采购结果，应当在中国财经报（E-mail:zfcgzk@sina.com；自动传真：（010）63812806）、合肥晚报、合肥政府采购网（http://www.hfzfcg.gov.cn）等媒体上发布，工程项目采购同时在市建管局指定的媒体上发布，但涉及商业秘密的除外。
第六条 市财政局是全市政府采购的监督管理部门，其职责主要包括：
1、预算管理，包括编制年度政府采购预算、支付采购资金等；
2、政府采购的信息管理，如指定政府采购信息发布媒体等；
3、政府采购方式管理，主要是审批采购人因特殊情况需采用招标以外的采购方；
4、政府采购合同管理，包括制定合同必备条款和受理合同备案；
5、受理供应商投诉；
6、规定政府采购人员专业岗位任职要求，进行资格认证和开展培训活动；
7、监督检查，包括对集中采购机构和其他政府采购代理机构的考核；
8、处理违法违规行为；
9、确定市级政府采购目录和采购限额；
10、制定全市政府采购规章制度；
11、审批市级政府采购代理机构资格；
12、受理政府采购的行政复议。
第二章 政府采购当事人与方式
第七条 政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构等。
第八条 政府采购分为集中采购与分散采购。集中采购由符合条件的市集中采购机构组织实施；分散采购由采购人或其委托的政府采购代理机构组织实施。
采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托符合条件的集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可自行采购，也可委托政府采购代理机构在委托的范围内代理采购。
第九条 市级集中采购目录和采购限额标准由市财政局根据授权制定并公布。
第十条 社会中介机构及其他机构承办政府采购具体业务代理资格管理办法由市财政局另行规定。
第三章 政府采购方式和程序
第十一条 公开招标是政府采购的主要方式。采购人采购货物、工程和服务的金额达到下列标准的采购项目，应当采用公开招标方式；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，必须在采购活动开始前依法报市财政部门批准。不足公开招标数额标准的政府采购项目，原则上按照邀请招标、竞争性谈判、询价的次序选择采购方式。公开招标以外各采购方式适用范围遵从《政府采购法》规定。
政府采购公开招标的金额标准是：
工程类：施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在20万元人民币以上的；单项合同估算价低于前三条规定的标准，但项目总投资在500万元人民币以上的。
货物类：汇总的同一类型产品估算价在20万元人民币以上的，且不能以价格作为唯一定标因素的。其中实施协议采购的货物公开招标标准遵从具体文件规定。
服务类：单项估算价在10万元人民币以上。
第十二条 采取招标方式的采购，采购方应成立评标工作小组，专门负责招标工作。评标工作小组由采购单位代表和采购单位聘请的具备相应资格的专家、工程技术人员、监察、司法、公证等部门人员组成，成员人数为五人以上的单数，其中受聘的专家和工程技术人员的人数不得少于成员总数的三分之二。其他各种政府采购方式的程序按照《政府采购法》规定进行。
第十三条 工程政府采购办法由市财政局会市建管局另行制定。
第十四条 市本级集中采购申报办理程序：首先，由采购人按照经批准的年度政府采购预算，编制月度政府采购清单，并于每月15日前报市财政局归口业务管理处室进行预算审核；其次，市财政局政府采购处进行汇总并提出拟办意见，报经批准后委托市集中采购机构执行；第三，采购人将纳入集中采购项目资金，属于财政预算内资金和纳入专户的预算外资金安排的，在采购合同签订后，由市财政局将资金划入 “政府采购资金专户”；属于单位其他资金安排的，采购人凭转帐支票办理采购申报手续（开户行：商行城支 账户：“政府采购资金专户”、帐号：23212100067747），采购人转入资金实行多退少补。对于履约时间较长或采购资金量较大须分期分批支付的项目，应在支付前5天将采购资金划入政府采购资金专户。
实施协议供货的物品采购按合财购[2003]99号文件规定执行。
第十五条 采购人或者其委托的采购代理机构应负责组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任；同时加盖采购人单位财务专用章。
第十六条 采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料等妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购活动记录要求按《政府采购法》规定办理。
第四章 政府采购合同
第十七条 采购人（或委托采购代理机构）与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订书面政府采购合同。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。
第十八条 采购人在采购合同自签订之日起的七个工作日内，应当将合同副本报市财政局和有关部门备案。
第十九条 未经市财政部门批准，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同执行。同时采购人利用采购节约资金或其他财政性资金追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，视同新项目办理。
第五章 质疑与投诉
第二十条 供应商有权向采购人（或采购代理机构）提出询问或质疑。采购人（或采购代理机构）应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。质疑供应商对采购人（或采购代理机构）的答复不满意或者采购人（采购代理机构）未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向市财政局投诉。
第二十一条 市财政局应当在收到投诉后三十个工作日内对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停最长不超过三十日的采购活动。
第二十二条 投诉人对市财政局投诉处理决定不服或者市财政局逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第六章 监督检查
第二十三条 市财政局依法履行对采购人、集中采购活动和分散采购活动、集中采购机构和政府采购代理机构的监督检查。
监督检查的主要内容包括：
（一）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；
（二）采购范围、采购预算、采购方式和采购程序执行情况；
（三）采购合同履行情况及采购文件的保存情况；
（四）政府采购代理机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项；
（五）政府采购人员的职业素质和专业技能。
第二十四条 市财政局不得参与和干涉政府采购中具体商业活动。
第二十五条 政府采购活动要自觉接受市监察、审计机关以及社会监督。
第七章 法律责任
第二十六条 采购人必须按照《政府采购法》及本细则规定的采购方式和程序进行采购。任何单位和个人不得要求采购人或采购工作人员向其指定的供应商采购。对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由市财政局责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。
第二十七条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关机关给予处分，并予通报：
（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；
（四）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
（五）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；
（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；
（七）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
第二十八条 采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分；对采购代理机构的违法行为，市财政局将依法取消其进行相关业务的资格。
（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；
（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；
（四）开标前泄露标底的。
第二十九条 供应商违法行为的查处按《政府采购法》第七十七条规定执行。
第三十条 市财政局工作人员在实施监督检查中违反本细则规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，以及对采购代理机构业绩考核有虚假陈述的，应当及时纠正，并对直接负责的人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十一条 本细则自发布之日起实施，《合肥市市级政府采购实施细则》（合财预[1999]143号）同时废止。
