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国家国内贸易局 公安部


关于加强屠宰管理联合执法严厉查处抗拒阻碍执行公务违法行为的通知
国家国内贸易局 公安部




各省、自治区、直辖市、计划单列市贸易（商业）、公安厅（局）：
《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）颁布施行以来，各级商品流通行政管理部门、公安部门及有关部门密切配合，加大屠宰行政管理力度，取得了初步成效，市场“放心肉”供应明显增加。但是近期以来，各地私屠滥宰事件又有增加，一些违法人员暴力抗拒、阻碍行政执法行
为不断发生，甚至出现有组织围攻殴打执法人员，造成执法人员伤亡的恶性事件，严重影响了《条例》的贯彻落实。为进一步加强屠宰管理工作，加大行政执法力度，确保人民吃上“放心肉”，特通知如下：
一、要从讲政治的高度，充分认识加强生猪屠宰管理工作，严厉查处抗拒、阻碍依法执行公务等违法行为的重要意义
加强生猪屠宰管理工作，是确保广大人民群众食肉安全和提高肉食消费水平的根本保证，加大屠宰执法力度，依法规范肉食流通秩序，是加强屠宰管理的基础。各级政府和商品流通管理、公安等部门要从讲政治、对人民生命安全和健康负责的高度来认识加强生猪屠宰管理工作的重要性
，坚决打击私屠滥宰，严厉查处抗拒、阻碍依法执行公务的违法行为。
二、加强联合执法，加大屠宰行政执法力度，严厉打击抗拒、阻碍依法执行公务的违法行为
各级商品流通行政管理部门和公安部门，在屠宰行政执法过程中，要密切配合，通力协作，加强联合执法。各级公安部门要组织警力，配合屠宰行政执法，维护正常执法秩序，保障执法人员不受侵害。各级商品流通行政管理部门在查处有组织的私屠滥宰窝点时，要事先向公安部门通报
。各级公安部门要对商品流通行政管理部门的执法活动给予大力支持和配合，及时查处拒绝、阻碍依法执行公务的违法行为，严厉打击拒绝、阻碍执行公务的违法犯罪分子。对暴力抗拒屠宰执法的大案、重案要加大侦破力度，快办快结。
三、建立经常检查和集中检查相结合的制度
各地要把贯彻《条例》作为日常工作常抓不懈，建立经常检查和集中检查相结合的制度。特别是在重大节日期间要进行集中执法检查。今年是建国五十周年和澳门回归年，各地要在国庆节、元旦期间对私屠滥宰行为进行专项检查并依法进行处理和打击。
四、加强执法队伍建设，提高执法队伍素质
各地要进一步加强屠宰行政执法队伍建设，加强人员培训，不断提高执法人员素质和执法能力，要使所有从事生猪屠宰执法的人员增强服务意识，树立高度负责的精神；要认真学好《条例》，完整、准确地掌握《条例》内容，既要做到有法必依，执法必严，违法必究，又要做到不越权
执法。要增加办案的透明度，加强典型案例宣传，引导规范屠宰行为。要树立廉洁奉公、无所畏惧的精神，勇于执法，坚决同违法行为作斗争。
各级商品流通行政管理部门和公安部门要将联合执法过程中出现的问题及时向国家内贸局和公安部报告。



1999年6月14日
电力工业部


关于颁发《电力生产安全工作规定》等三个文件的通知

电安生[1995]687号


各电力集团公司，各省（直辖市、自治区）电力公司，各水电工程局，华能集团公司，南方电力联营公司：
　　为了进一步贯彻“安全第一，预防为主”的方针和部《关于安全工作的决定》，我部修订了《电力生产安全工作规定》《电力安全监察规定》，并制订了《电力系统多种经营安全管理工作规定》，经全国电力安全生产工作会议讨论后修改、补充，现颁发给你们，自1996年1月1日起执行。原《电力安全生产工作条例》，《煤炭、电力行业安全监察暂行规定》中有关电力部分的规定同时停止使用。各电力企、事业单位都要认真贯彻执行；并把执行中发现的问题随时报部。
　　中华人民共和国电力工业部
　　1995年11月14日
目录
第一章 总则
第二章 机构及人员
第三章 职责
第四章 职权
第五章 附则
第一章 总则
　　第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证电力工业的安全生产，根据电力行业的特点和规律，特制定本规定。
　　第二条 电力行业应自上而下建立完整的监察体系并对电力生产全过程的人身和设备安全进行监察。
　　第三条 安全监察体系与安全保证体系应充分发挥各自的作用并密切配合，共同保证安全生产目标的实现。
　　第四条 本规定适用于电力生产、建设企业及其主管部门。
第二章 机构及人员
　　第五条 各电力生产、建设企业（发电厂、供电局、电力建设企业）及其主管部门{电力集团公司、省电力公司、部归口管理的电力生产性质的公司[以下简称网、省公司（局）]、部直属或归口管理公司}必须设置独立的安全监察机构。
　　第六条 网、省公司（局）安全监察机构由网、省公司（局）行政正职或行政正职委托的行政副职主管；发电厂、供电局、电力建设企业安全监察机构由企业行政正职主管。
　　第七条 各级安全监察机构业务上接受上一级安全监察机构的领导；网公司（局）所属省公司（局）的安全监察机构业务上接受网公司（局）和部安全监察机构的领导。
　　第八条 各级安全监察机构必须符合下列基本条件：
1． 成员符合安全监察人员条件，人员数量与生产、建设的安全监察任务相适应。
2． 专业搭配合理，分工明确，并有各岗位职责规定。
　　3． 有完成安全监察任务所必须的装备，如计算机、照像、录音、录像、摄像、监察车辆、通信工具等。
　　第九条 安全监察机构的负责人的变更，应事前征得上一级安全监察机构的同意。
　　第十条 安全监察机构实行资质审查制度。由下级单位填写《安全监察机构资质申报表》（见附表一）及《安全监察人员情况表》（见附表二），并由安全第一责任者签字后报送上级单位审查批准。
　　第十一条 安全监察机构的资质每四年复审一次。发现安全监察机构有不符合资质条件的情况时，上级单位有权随时撤销对其资质的认可，并限期整改，重新申报。
　　第十二条 安全监察人员应符合下列基本条件：
　　1． 网、省公司（局）安全监察人员应有大专及以上学历或工程师及以上职称；发、供电企业安全监察人员应具有中专及以上学历或技师及以上职称；电力建设企业安全监察人员中应有半数及以上的工程技术人员。
　　2． 作风正派，责任心强，坚持原则，秉公执法。
　　3． 熟悉本专业技术，具有必要的电力生产、建设专业知识，有3~5年及以上现场工作经验。
　　4． 熟悉与安全生产有关的方针、政策、法令、法规、规程、制度等。
　　5． 身体健康，能够适应安全监察工作强度。
　　第十三条 安全监察人员实行持证上岗制度。由部审查批准的安全监察人员，由部发放一类证书并在部授权范围内行使安全监察权；由网、省公司（局）审查批准的安全监察人员，由网、省公司（局）发放二类证书并在网、省电公司（局）授权范围内行使安全监察权。
　　第十四条 第一、二类安全监察证书由部统一印制，发放条件和发放办法由部另行规定。
第三章 职责
　　第十五条 安全监察机构是本单位安全监察归口部门，代表上级行使安全监察职能，定期向行政正职和分管副职报告本单位安全情况。
　　第十六条 负责监督本单位各级人员安全责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故技术措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。
　　第十七条 负责监督涉及设备（设施）安全技术状况、涉及人身安全的防护设施状况，负责重点监督安全工器具、起重机具、登高用具及厂内运输的管理和定期试验工作。
　　第十八条 协助领导组织安全检查，监督整改措施的落实。
　　第十九条 参加或协助领导组织事故调查，监督“三不放过”的原则的贯彻落实。
　　第二十条 负责组织安全技术劳动保护措施计划的制定，监督安全技术劳动保护措施费用的提取，监督安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划的落实。
　　第二十一条 定期和不定期总结分析安全生产中的薄弱环节和带倾向性的问题，提出改进意见。
　　第二十二条 对监督检查中发现的重大问题和隐患及时提出整改要求，必要时应向有关单位、部门发出《安全监察通知书》，限期解决。
　　第二十三条 归口管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整，并按规定审查上报。
　　第二十四条 及时应用通报、快报等形式进行事故反馈，配合有关部门应用各种形式和手段对职工进行安全教育。
第四章 职权
　　第二十五条 安全监察人员有权参加新建、改建或扩建工程的设计审查和投产验收，对是否做到“三同时”和是否达到安全运行所必需的基本条件进行监察，具有安全“一票否决权”。
　　第二十六条 安全监察人员有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查和了解安全情况。
　　第二十七条 安全监察人员有权制止违章指挥、违章作业（或操作），并有权按规定对违章人员进行处罚。
　　第二十八条 在发生事故后，安全监察人员有权要求保护事故现场，调查和了解事故有关情况，索取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照像、录音、录像等。
　　第二十九条 对事故认定、调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出个人意见并向上级安全监察机构反映；对违反《电业生产事故调查规程》规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权制止，必要时有权越级反映。
　　第三十条 对安全生产有功人员和部门有权给予表扬和奖励。
第五章 附则
　　第三十一条 安全监察人员执行现场安全监察任务时，必须按规定配带“安监”标志及劳动保护用品，着装整齐。
　　第三十二条 安全监察人员工作中玩忽职守，对可以避免的重大事故未起到应有的监察作用或利用职权弄虚作假、隐瞒事故、徇私舞弊、打击报复者，应按有关规定给予处分。
　　第三十三条 安全监察人员在职期间，工资、奖励应与本企业生产技术专业人员同等待遇，并按现场生产人员的标准发放劳动保护用品。
　　第三十四条 网、省公司（局）可按本规定制订实施细则，并报部备案。
　　第三十五条 本规定的解释权属电力工业部。