白山市人民政府关于印发《白山市中介招商奖励办法》、《白山市中介招商管理暂行办法》、《白山市委托招商管理暂行办法》和《白山市驻员招商管理暂行办法》的通知
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府关于印发《白山市中介招商奖励办法》、《白山市中介招商管理暂行办法》、《白山市委托招商管理暂行办法》和《白山市驻员招商管理暂行办法》的通知
白山政发[2006]18号
各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
《白山市中介招商奖励办法》、《白山市中介招商管理暂行办法》、《白山市委托招商管理暂行办法》和《白山市驻员招商管理暂行办法》已经市政府第15次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二○○六年六月八日
白山市中介招商奖励办法
第一章 总则
第一条 为进一步扩大对外开放，提高引资质量和水平，鼓励社会各方面力量参与招商引资，多渠道引进资金、技术、设备及知名品牌，推进我市经济实现快速发展，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称招商引资中介机构，一般是指具有一定实力和良好信誉的国际组织、投资咨询公司、金融机构、律师事务所、会计师事务所、社会团体、工商企业及其代表处、办事处等各种组织和机构。
第二章 中介机构资格认定
第三条 中介机构在引荐项目之前，需持与委托方签订的中介招商合同书，到各级商务部门填写《招商引资中介登记表》，申请中介机构资格认定。事后申请中介机构资格认定的不予受理。
第四条 鼓励项目单位采取中介招商的方式开展招商引资。中介招商是指专业投资中介机构（受托方），将委托方委托招商的项目推向国内外相关投资市场，按照公开、公平、公正的严格程序，为委托方选择合适的合作伙伴和投资者。
第三章 奖励原则及标准
第五条 奖励原则
（一）中介机构引荐的项目必须符合国家和我市的产业政策。
（二）所奖励的项目为外商投资项目或境内域外投资项目。外商投资项目，利用外资额度需在100万美元以上（含100万美元）；境内域外投资项目，域外投资者投资需在1000万元人民币以上。
第六条 奖励标准
（一）引进外商投资项目奖励标准
凡已获得资格认定的中介机构，引荐符合第五条之规定的外商投资项目成功后，按外资实际到位金额分四档进行奖励。
1．外资实际到位金额在100～500万美元（含500万美元）之间的，按4‰比例给予奖励。
2．外资实际到位金额在501～1000万美元（含1000万美元）之间的，在按上条规定实行上限奖励后,超出500万美元部分再按3.5‰比例给予奖励。
3．外资实际到位金额在1001～3000万美元（含3000万美元）之间的，在按上条规定实行上限奖励后,超出1000万美元部分再按3‰比例给予奖励。
4．实际到位金额在3001万美元以上的，在按上条规定实行上限奖励后,超出3000万美元部分再按2‰比例给予奖励。
（二）引进境内域外投资项目奖励标准
境内域外投资项目只奖励域外直接投资部分，奖励档次和比例与外商投资项目奖励标准相同。
第七条 对于引进技术、品牌等无形资产的中介机构，按照法定评估机构评估的实际价格或作价协议参照上述标准给予奖励。
第四章 奖金来源
第八条 引进外来独资项目，奖励资金来源于项目所在地财政；引进合资、合作项目，只对外来资金奖励，奖励资金由项目所在地财政解决。
第九条 为保证本办法有效实施，由各级商务部门负责引进项目的审核确认，报当地政府审定后，由当地商务部门会同财政部门发放奖金。
第五章 奖金领取原则及程序
第十条 奖金领取原则
（一）引荐项目成功的中介机构，在域外资金全部到位（以专业会计师事务所出具的验资报告日期为准），项目投产后，三个月内办理奖金申领手续，逾期未办理者视为自动放弃。
（二）上述奖励均以人民币支付。
（三）同一项目只对一个中介机构进行奖励，以委托方确认的中介机构为准。
（四）已设立企业的增资部分不在本奖励之列。
（五）本奖励与市委、市政府《关于招商引资优惠政策若干规定》中关于中介人的奖励不得兼用。
（六）中介机构所获奖励资金应按有关规定依法交纳所得税，在领取奖金时代扣代缴。
（七）本市各级党政部门、事业单位专职从事招商引资的公职人员不适用本办法，其奖励办法另行规定。
（八）投资者本身不适用本办法。
第十一条 奖金领取程序
（一）项目资金到位后，中介机构需持《招商引资中介登记表》，到项目所在地商务部门填报《招商引资奖金申领表》。
（二）中介机构办理奖金申领手续时，需提供委托者与中介机构之间签订的中介招商合同书、专业会计师事务所出具的验资报告、引进资金的银行到账单、项目批准材料、引进项目的营业执照正本复印件、设备海关报关单等相关材料。
（三）各级商务部门按照申报内容分别进行项目引进人认定、投资者认定以及到位外资认定。最终审核无误后，报所在地政府审定。
（四）所在地政府审定同意后，由商务部门会同财政部门发放奖金。
第六章 附则
第十二条 对弄虚作假、骗取奖金者，一经查实，立即追缴奖金，并追究当事人责任。
第十三条 本办法未尽事宜，采取“一事一议”的办法研究解决。
第十四条 对自然人的中介招商奖励，不在本办法奖励之列，对其奖励按照市委、市政府《关于招商引资优惠政策若干规定》的有关政策执行。
第十五条 本办法的解释权归白山市商务局。
第十六条 市政府以前的有关规定与本办法相抵的，以本办法为准。
第十七条 本办法自发布之日起实施。
白山市中介招商管理暂行办法
为充分发挥境内外各类投资促进机构在我市招商引资中的作用，规范中介招商方式，提高全市招商引资水平，特制定本办法。
一、市政府鼓励依法成立的境内外公司、商会、行业协会、专业中介组织，与我市合作，协助我市对外开展招商引资活动。
二、市招商引资领导小组负责全市中介招商的指导、协调和管理工作，领导小组办公室（市商务局）负责具体实施工作。
三、市属经济管理职能部门、各县（市）区及开发区可作为委托方，根据本办法与符合资格的中介机构签订中介招商合同书。合同书应符合《中华人民共和国合同法》等有关法律法规的规定，明确中介招商的形式、内容、授权范围和责、权、利关系等。
四、中介机构未经委托方同意，不得单方代表委托方与客商签订任何合同、协议或作出任何承诺（包括口头承诺）。
五、中介机构在合同期限内，要依照我国的法律法规和地方有关政策规定开展中介招商活动，否则，所涉及的有关责任与委托方无关。
六、委托方有义务向中介机构提供必需的招商资料。中介组织应信守职业道德，不得泄露项目商业机密，否则，委托方有权提前终止合同，并保留追究中介机构经济赔偿和法律责任的权利。
七、中介机构开展中介招商活动的各种费用，一般由其自理；在特殊情况下，经协商可由委托方给予适当补助。在本市境内考察，委托方可适当提供与招商活动直接相关的接待和方便。
八、中介招商的奖励标准按照《白山市中介招商奖励办法》的有关规定执行。
九、中介招商合同期限原则不得超过两年，特殊情况除外。
十、委托方自中介招商合同执行之日起，每季度向市招商引资领导小组办公室（市商务局）报送一次中介招商执行情况。
十一、本办法由市商务局负责解释，自发布之日起执行。
白山市委托招商管理暂行办法
为适应对外开放新形势，保持招商引资工作的连续性和持久性，我市将聘请招商代表开展委托招商工作，特制定本办法。
一、招商代表的聘任条件
（一）达到中华人民共和国公民的法定年龄、具备完全民事行为能力的自然人。
（二）具有良好的商务职业道德，热爱招商引资工作。
（三）了解白山市情，关心白山发展，愿意为白山经济发展献计献策。
（四）具有广泛的对外联系渠道，能够引荐一批客商到我市考察、投资项目。
（五）熟悉国内外经济、贸易、投资等方面的法律、法规和政策。
二、招商代表的聘任程序
由市直相关部门推荐，市商务局对推荐名单进行审核，报市政府审定，市政府对符合条件的招商代表颁发聘书。
三、招商代表的权利和义务
（一）招商代表可选择担任市内各开发区和工业集中区的经济顾问等受聘形式。
（二）有权要求有关单位提供投资环境、政策导向、发展战略以及招商项目等相关资料。
（三）有权要求有关单位陪同参与项目考察、洽谈及签约活动。
（四）有权为我市对外推介项目和引进资金、人才和技术。
（五）提供国内外投资商的投资动向，引荐客商来我市投资考察，协助做好代理项目的洽谈、签约及资金投入等工作。
（六）参与由我市主办或参与的国内外重大招商引资活动，熟悉我市优势资源、优惠政策及重点产业、重点项目，并负责联络一批有投资实力和投资意向的客商。
四、市招商引资领导小组负责全市委托招商的指导、协调和管理工作，市商务局负责日常工作。
五、招商代表聘任期限：两年。期满后，招商代表有招商业绩、本人愿意继续从事委托招商的，市政府可续聘其继续从事委托招商。否则，视为自动放弃。
六、招商代表引进项目认定
（一）引进人认定：招商代表需在与投资商接触的第一时间，到市商务局登记备案，进行项目第一联系人资格认定。事后进行登记认定的，不予受理。
（二）项目认定：一是核对投资者身份；二是查验资金到位凭证；三是实地踏查项目现场。
七、招商代表工作经费及奖励
（一）市政府不提供工作经费。
（二）招商代表引进项目，经认定后，依据市委、市政府《关于招商引资优惠政策若干规定》，对招商代表比照中介人的奖励政策予以资金奖励。
（三）奖励资金在项目资金全部到位并投入试生产后，一个月内兑现。
（四）招商代表领取奖金时，应按规定缴纳个人所得税。
八、招商代表奖励资金，由受益地方财政部门列支。
九、委托招商工作管理
（一）市商务局负责委托招商管理工作，确定科室，落实专人与招商代表定期保持联系，及时传递、沟通招商信息。
（二）招商代表应在授权范围内积极开展活动，若以代理身份从事违反国内外法律、法规的活动，自行承担相应的法律责任，市政府概不负责，并有权终止聘任。
（三）招商代表要遵守职业道德，不得泄露项目商业机密，否则，市政府有权终止聘任，并保留追究经济赔偿和法律责任的权利。
十、其他事项
（一）各县（市）区委托招商工作结合本地实际，参照本办法自行确定。
（二）本管理办法由市商务局负责解释。
（三）本办法自发布之日起执行。
白山市驻员招商管理暂行办法
为加大对国内重点发达地区招商引资的工作力度，按照《白山市2006年招商引资工作方案》的总体部署，市政府决定在国内发达地区开展驻员招商，特制定本办法。
一、驻员招商机构设置及责任部门
市政府在北京、上海、深圳设立市驻外联络处，分别负责华北、长三角和珠三角地区招商引资工作，开展驻员招商。市商务局以招商小分队形式负责东北地区招商引资工作，市经委以招商小分队形式负责胶东地区招商引资工作。
二、招商联络处及责任部门职责
（一）与所负责区域的政府、经济组织、科研单位、高等院校及国外领使馆、外国商社、外资企业、金融机构等单位建立密切联系，积极开展招商引资及区域经济技术协作工作。
（二）协助我市在所负责区域举办重大经济活动的组织、联络和协调工作。
（三）负责宣传推介白山，收集区域经济信息，开展市场调研。
（四）立足“长白山第一市”这一宣传主题，推介地方名优新特产品，努力为我市产品开拓市场服务。
三、市政府驻北京、上海、深圳联络处按照《市政府驻外联络处管理暂行规定》进行人员配备和管理，市商务局、市经委选派思想过硬、作风严谨、懂项目的优秀干部以招商小分队形式开展驻员招商。
四、各招商联络处及责任部门要及时收集反馈招商信息，每月向市商务局通报一次工作情况，年终向市政府递交工作总结。
五、市政府驻北京、上海、深圳联络处经费，按照《市政府驻外联络处管理暂行规定》执行，其它招商小分队所需经费由市财政局和责任部门按照职责和活动实际情况商定，并报市政府审批。经费实行包干制，不足部分由责任部门自行解决，结余可留做下年使用。
六、市商务局负责各招商联络处及责任部门的年终考核工作，主要考核引进项目情况、客商结识情况、工作主动性及职责履行情况。招商项目按照《白山市2006年招商引资计划指标安排及考核办法》进行认定和考核。
七、对开展驻员招商工作中业绩突出或作出重大贡献的人员，市委、市政府将予以资金奖励，并作为晋职晋级的重要条件。
八、市政府驻北京、上海、深圳联络处由市政府办代管，市商务局负责业务指导及年终考核工作，并建立与各招商联络处的日常信息沟通调度协调机制，加强业务指导，指定专门科室，落实专人，及时调度情况，沟通信息，做好信息反馈等服务工作。
九、本办法由市商务局负责解释。
十、本办法自发布之日起实施。
保单语言的生活化
吴晶
２００３年１月１日起施行的、修改后的《中华人民共和国保险法》（“《保险法》”）沿袭了95年《保险法》对保险人明示义务的规定, 即“保险合同中规定有关于保险人责任免除条款的,保险人在订立保险合同时应当向投保人明确说明,未明确说明的,该条款不产生效力。”相关的规定也见于《中华人民共和国合同法》第三十九条，“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。”但在实践中，因投保人和被保险人未能对免责条款引起足够注意而产生的纠纷屡见不鲜。从法理上讲，投保人对保险公司提供的包括投保单和保险单在内的合同资料应尽到合理的注意义务，如果投保人在投保时存在故意或重大过失、未经审阅就在合同上签字、盖章，则投保人无权借口该行为对自己不利、行为内容有重大误解而请求撤销保险合同。但总的来说，目前保险单设计和表述较复杂, 投保人和被保险人往往没有耐心和能力阅读并理解保单,因此保险纠纷也多由被保险人的如实告知义务和保险人的明示义务引起。
保险单作为合同文本,很多时候沿袭了法律语言中的习惯做法,过分追求严谨,造成用词晦涩。例如，在保单中常有这样的条款：
如果保险人获知被保险人获得应得部分之外的给付,无论该给付是否由于被保险人的过失或误导或不遵守如实告之义务, 被保险人应负责将应得部分之外的给付全额退还给保险人。
这段话非常拗口,拖泥带水，其实只是想向被保险人传递这样一个意思:
如果保险人发现您获得应得部分之外的超额给付,您应将该超额部分全部退还给保险人。
由于要求投保人填报的事项和保险人的说明义务的条款所采用的都是晦涩的语言,加之代理人带有倾向性的介绍、热情的邀请,使得投保人很少能真正静下心来仔细阅读代理人提供的资料,更何况要读的是非专业人士难以读懂的保单。正因为保单起草人是保险专业人士,使用的语言也很专业,这也间接导致法院判案时,针对保单本身产生的纠纷,应以对被保险人有利的方向解释。
另外，复杂的保单造成沟通上的障碍,这就使得展业人员往往要花上很多时间解释保单或者回答投保人的问题。 投保人如果不懂得问卷提供者问的是什么问题及为什么要问这样的问题,他很可能无法提供足够的信息，代理人就需要问更多的细节,结果既浪费投保人的时间,也浪费自己的时间。对公司来讲则直接影响效率和收益，客户也难以对公司建立好的印象。 因此，国际上很多保险公司纷纷采取应对措施，推出生活化语言保单〔Plain Language Policy〕替代或补充传统保单。
所谓生活化语言，顾名思义是贴近生活、普通人可以理解的语言。生活化的语言侧重于信息本身。只使用必要的文字，避免术语、不必要的专业表述和复杂的语言。与浮夸的术语、繁冗和令人费解的风格相对,生活化语言准确、清晰，便于简单、有效地沟通。但是生活化的语言不等于白话、儿语。不意味着仅仅依靠直白的语言和缩短句子长度来取代繁冗的风格，而是通过良好的构思,在恰当的时机、以恰当的媒介传递准确的、只包含必要信息的消息。如果作者能清晰地表达他的意图-即为什么要这么写-他就更能使读者明白为什么要读这些资料,这才是有效沟通的基础。写给医生的文章即使含有医学术语也可以是生活化的语言，但同样的内容希望普通读者也看得懂，就需要采用普通读者熟悉的语言。生活化的语言就是要以读者为本，使用读者能够理解的字句，从读者的角度出发、组织和编写。因此创作者需要洞悉读者希望了解什么,读者对主题能理解到什么程度,以及怎样能更好地组织材料使之最容易为读者所接受。
从投保人的角度来看，他最想了解的是这样一些问题：这个产品为我提供哪些保障？哪些人可以投保？哪些人可以是本保险的受益人？我怎样才能申请保险金？这些问题其实都在保险人精心设计的保单中可以找到答案，保单中一般会有下列条款：保险责任、责任免除、受益人的指定和变更、保险金的申请等。但保险人却很少想到用投保人的思维方式开门见山地回答这些问题，吸引投保人的注意力。有调查表明，决定读者阅读兴趣的，就在前十二秒。一份条理清楚、一目了然、通过与投保人对话形式出现的保单自然看起来更可读、可信。以下是传统保单中的一段话：
损害发生时是公司雇员的申请人应即时提出索赔申请.否则将会导致申请人丧失本条款项下的保障。
采用生活化的语言进行改写成:
您可能无法获得本条款项下的赔偿,如果:
1. 您在损害发生时是公司雇员,并且
2. 您没有在损害发生时提交事故报告。
相比之下, 第二种采用生活化的语言的表述使读者能用更短的时间了解到保单所包涵文字的意义,因此也更容易接受并有效地遵循上述指示。
采用生活化语言的保单,用第一和第二人称进行表述,可以让读者感觉他在与保险人直接进行交流。需要提醒保险人的是,即使您的文件可能会对成千上万的人产生影响,您实际上只与正在阅读的人进行沟通。如果保单和其他材料能反映这一思想,保险人更能做到开源节流并且对读者有更大的影响。使用第一和第二人称,使材料更有可读性,使信息排列更有逻辑,更易于答疑并向读者提供他们所希望了解的信息,也更清楚地划分权利和责任。请比较下面两段话：
“凡出生一周岁以上、六十五周岁以下，身体健康者均可作为被保险人，由本人或对其具有保险利益的人作为投保人向XX保险公司(以下简称本公司)投保本保险。”
以及
“哪些人可以申请投保人身意外险？
如果您不从事潜水、跳伞等高风险运动，也不是任何武装力量的成员，并且您符合特定的年龄限制（1到 65岁），您就可以申请购买本保险为您和您的家人获得充分的保障。”
显然，第二种说法使用第一和第二人称可以营造轻松,热情的气氛, 显示积极、有效、友好,从客户的需求出发的合作态度，拉近与投保人的距离。
生活化语言建立起高质量的沟通并带来高质量的回报，对保险产品和销售产生重要的影响：首先，易读、连贯、信息量强的书面材料可以树立良好的形象,提高保险公司的竞争力；其次，言简意赅的书面沟通提高沟通效率,通过清晰地向客户传达你的意图,才可以满足客户的需求；再者，设计良好的生活化书面材料减少管理上的问题,降低管理成本,有利于改进客户关系甚至吸引新的客户；可以减少因沟通不良造成的投诉和询问,减少员工培训费用；同时，简洁、使用生活化语言的文件易于为客户所接受,建立对产品和服务的信任,增加保险公司的收益。总之，使用生活化语言可以在向投保人介绍产品、解释保单,理赔等各个环节节省保险公司的时间和金钱。
1994年,加拿大的主要保险公司向车险市场投放生活化语言保单.通过对测试者进行调查,80%的受试者读懂了保单,而此前,只有20%的受试者能读懂保单.据澳洲交流研究中心(the Communications research Institute of Australia)报告显示自重新设计修改投保单后,保险公司可将错误率降低97.2%,每年节省相当于50万美元的人力成本。太阳联合和皇家保险公司（现在的皇家太阳联合保险公司）于1994年开始着手修改包括其当时主要产品的投保单在内的保险材料。公司成立了由企划部、产品开发部、法律部门和精通现有保单的销售、理赔等各部门精英组成的委员会，历时一年改写了主要产品的保单，并最终由外聘的律师事务所审阅、把关。实践证明，上述做法是十分必要和值得的。 设计简单,明了的问卷可以使投保人更积极地配合,提供保险人所需的信息,也使保险人以最短的时间获取更多信息成为可能。皇家太阳联合采用生活化语言重新修改后的投保单，收到了良好的效果。投保申请的接受率立竿见影大幅提升。这是因为旧的投保单采用传统问卷，要求投保人主动、全面告知保险人需要的信息，“是否有其他需要说明的事项”，结果往往是投保人不明白保险人在问什么，宁肯空着也不敢轻易作答。新的投保单则问及具体问题，让投保人选择“是”或“不是”，自然投保单上的空白栏要减少很多。
