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贵州省人大


贵阳市残疾人保障规定
　　（2001年2月28日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过　2001年5月25日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准　2001年5月31日公布施行）

　　第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《贵州省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 残疾人工作协调委员会为同级人民政府的残疾人工作协调机构，协调解决残疾人工作的重大问题。县以上残疾人联合会承担同级人民政府委托的任务，组织发展残疾人事业，办理残疾人工作协调委员会委托的工作。
第四条 常住户口在本市的残疾人，经县级以上医院检查，符合国务院规定的残疾标准，由区、县（市）残疾人联合会审查同意，报市残疾人联合会核发《残疾人证》。
对残疾检查结论有异议的，可向市残疾人联合会申请鉴定。
第五条 残疾人凭《残疾人证》享受下列待遇：
（一）优先搭乘公共交通工具，免费携带随身必备的辅助器具；
（二）办理乘坐城区大公共汽车免费证；
（三）免费在停车场所停放残疾人专用交通工具；
（四）免费寄递盲人读物普通邮件；
（五）优先就诊，免交挂号费和注射费；
（六）免费进入爱国主义教育基地、烈士陵园、展览馆、科技馆、文化馆、图书馆、体育馆（营业性场所除外）、公园、动物园、风景游览区等社会文化娱乐场所；
（七）安装电话、煤气、水表、电表、有线电视，申请安装地点与户口所在地一致的，减免安装费。
第六条 残疾人申请兴办企业、从事个体经营符合规定的，工商部门应优先核发营业执照；经营确有困难的，经区、县（市）残疾人联合会证明，减免工商管理费。有关部门应在经营场所等方面优先安排；税务部门应按国家有关规定予以减免税；银行应在信贷方面予以照顾。
安置盲、聋、哑及肢体残疾人员占企业生产人员35％以上（含35％）的福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内（广告业除外）的业务，免征营业税；对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置人数在35％以上的，暂免征收所得税；超过10％未达到35％的，减半征收所得税；残疾人员个人提供的劳务免征营业税。国家另有规定的，从其规定。
第七条 本市使用的有奖募捐福利基金，按不低于15％的比例用于发展残疾人事业。
发行体育彩票留存的公益金，应按不低于5％的比例用于发展残疾人体育事业。
发行其他类彩票留存的公益金，应按一定比例用于发展相应的残疾人事业。
第八条 机关、团体、企事业单位及其他经济组织，应按不低于在职职工1.5％的比例，安排有一定劳动能力的残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。安排一名盲人或重残人按两名残疾人计算。未安排或安排达不到规定比例的，按年度交纳残疾人就业保障金，交纳标准按所在地上年度职工年人均工资计算。
残疾人就业保障金由县以上残疾人联合会征收和管理，并受财政、审计监督。
无正当理由不交纳残疾人就业保障金的单位，由县以上残疾人联合会责令限期交纳，并从逾期之日起按日加收应交金额5‰的滞纳金。
第九条 残疾人就业保障金的用途：
（一）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（二）补贴残疾人职业培训费用；
（三）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业指导服务机构经费和开展残疾人就业工作的其他开支；
（四）奖励在残疾人就业工作中成绩显著的单位和个人。
第十条 录用残疾人，须签定劳动合同，并按规定办理社会保险。提前解除与残疾职工劳动合同的，须按有关规定执行并报所在区、县（市）残疾人联合会备案。
服务行业和社会医疗机构的按摩、推拿科室，应优先录用持有相应资质证书的盲人按摩人员。
第十一条 城镇居民中残疾人家庭人均月收入在当地最低生活保障线以下的，民政部门应按当地保障标准提高10％给予残疾人最低生活保障。
农村残疾人符合社会救济条件的由民政部门给予救济。
第十二条 新建、扩建、改建城市道路、公共设施、住宅小区，应按相应规范建设无障碍设施；原未建设的，应创造条件增设。其中重点建设项目的无障碍设施规划设计方案，城市规划管理部门应征求残疾人联合会的意见。
第十三条 残疾人的房屋拆迁安置，应按就地、就近、方便生活的原则，在安置地段、楼层上予以适当照顾。拆迁人对在最低生活保障线下的残疾人应按规定标准提高10％比例发给临时补助费、停业补助费。
第十四条 各级人民政府应积极兴办残疾人教育事业，区、县（市）应建立特殊教育学校和聋儿语言训练班。
残疾儿童、少年和在最低生活保障线下的残疾人子女，接受义务教育免交杂费，接受非义务教育酌情减免学杂费。所免部分，由市、县、乡级人民政府在当年教育经费中补足。
第十五条 从事残疾人事业的下列人员享受特殊津贴：
（一）从事特殊教育的教职工；
（二）担任残疾学生随班就读主要课程的教师；
（三）在残疾人福利、康复机构中从事残疾人学前教育、文化教育、职业技术教育的专职教师；
（四）经考试合格并从事残疾人工作的手语翻译。
从事特殊教育满20年或虽不满20年，但连续从事特殊教育工作满10年，并在
特殊教育岗位上退休的教职工，其特殊教育津贴纳入退休费基数。
第十六条 残疾人需要法律援助，且符合法律援助条件的，法律服务机构应优先提供法律援助。
第十七条 违反本规定，按《贵州省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》有关规定予以处罚。

国务院　中央军委


国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知

国发〔2010〕42号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警部队：
　　为适应社会主义市场经济要求，提高退役士兵就业能力，促进退役士兵充分就业，现就加强退役士兵职业教育和技能培训工作通知如下：
　　一、提高思想认识，建立教育培训制度
　　（一）充分认识加强退役士兵职业教育和技能培训工作的重要意义。加强退役士兵职业教育和技能培训，提高退役士兵就业能力，是贯彻落实科学发展观要求、加快培养现代化建设人才的迫切需要，是新形势下促进军政军民团结、服务国防和军队现代化建设的重要内容，是利国利军利民的大事，具有重要的政治意义和深远的历史意义。地方各级人民政府、军地各有关部门要充分认识加强退役士兵职业教育和技能培训工作的重要性和紧迫性，把这项工作作为一项政治任务摆上重要议事日程，纳入双拥模范城（县）考评内容，建立完善退役士兵职业教育和技能培训制度。
　　（二）组织引导退役士兵免费参加职业教育和技能培训。坚持以促进就业为目的、以市场需求为导向、以中等职业教育和技能培训为主体、以高等职业教育、成人教育和普通高等教育为补充，本着退役士兵自愿参加、自选专业、免费培训的原则，以省或市（地）为单位统一组织实施，力求通过职业教育和技能培训，使大多数退役士兵取得相应学历证书或职业资格证书。2010年及以后退出现役的自主就业退役士兵，在退出现役1年内可以选择免费参加职业教育和技能培训，教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月；退役士兵退出现役1年以上的，参加职业培训按《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）规定的政策执行。教育培训任务由师资力量强、实训设施好、教学质量高的各级各类教育培训院校和机构承担。
　　（三）合理安排退役士兵职业教育和技能培训经费。职业教育和技能培训经费由各级财政负担，列入退役士兵安置科目，主要用于教育培训所需学杂费、住宿费、技能鉴定费、生活补助费等，视教育培训成效和实现就业情况分段直接拨付教育培训机构。中央财政根据地方财政状况、教育培训绩效等因素予以专项补助，并向经济欠发达地区、兵员较多地区倾斜。
　　二、加强教学管理，提高教育培训质量
　　（四）创新教学模式。民政、教育、人力资源社会保障等部门要指导教育培训机构根据退役士兵学员的文化水平、自身特点和就业需求，制定相应的职业教育和技能培训计划、大纲，采取学分制、半工半读、工学结合等模式，加大实际操作课程比例，重点培训就业所需知识和专业技能。
　　（五）坚持科学管理。退役士兵学员原则上与其他学员混合编班。教育、人力资源社会保障等部门要指导教育培训机构制定规章制度，加强对退役士兵学员的日常管理，增强退役士兵学员的自律意识和纪律观念。省军区系统要积极协助教育培训机构做好退役士兵学员管理工作。
　　三、加强就业指导，搞好就业服务
　　（六）强化就业指导。教育、人力资源社会保障等部门要指导教育培训机构积极与各类企业等用人单位建立密切联系，建立完善校企合作培养机制，根据就业需求和退役士兵学员特点设置课程，大力开展“订单式”教育和培训。同时，要指导教育培训机构开设就业指导课程，将就业指导贯穿于教育培训全过程。
　　（七）完善就业服务。依托各类就业服务机构，通过举办专场招聘会等多种形式，搭建退役士兵学员与用人单位双向选择的平台，优先推荐退役士兵学员就业。各级公共就业服务机构要及时为退役士兵学员提供就业信息、职业介绍等免费服务，帮助退役士兵学员实现就业。
　　（八）落实优惠政策。按照退役士兵安置法规政策，指导督促各类用人单位承担录用（聘用）退役士兵学员的相关责任。进一步落实国家鼓励就业创业和扶持退役士兵自谋职业的优惠政策，积极引导退役士兵自谋职业、自主创业。
　　四、加强组织领导，落实工作责任
　　（九）健全工作机制。建立由民政部门牵头，教育、财政、人力资源社会保障和军队有关部门参加的工作机制，统筹协调、组织指导退役士兵职业教育和技能培训工作，重点做好研究制定政策、拟定实施方案、确定教育培训机构等重要事项。军地有关部门要密切配合，通力协作，及时妥善处理退役士兵职业教育和技能培训工作遇到的新情况新问题，确保退役士兵职业教育和技能培训工作有序进行。
　　（十）明确任务分工。民政部门负责退役士兵职业教育和技能培训的组织协调、宣传发动、人数预测、经费测算、动员报名、资格审查、档案接转等事宜。教育、人力资源社会保障部门分别负责推荐并指导所属教育培训机构做好招生录取、教学管理、就业推荐等组织实施工作。财政部门负责退役士兵职业教育和技能培训经费的安排与监管，确保职业教育和技能培训资金落实到位。军队有关部门负责士兵入伍时和退役前的政策宣传和思想教育工作。
　　（十一）强化监督考评。建立健全退役士兵职业教育和技能培训目标考核体系和教育培训机构年检制度，加强对教育培训机构的监督和指导。对完不成教育培训任务、达不到要求的教育培训机构，取消其退役士兵职业教育和技能培训资格；对违规使用职业教育和技能培训资金的教育培训机构和个人，依法严肃查处。退役士兵职业教育和技能培训工作达不到规定要求的市（县），不能评为全国双拥模范城（县）。
　　各省、自治区、直辖市要根据本通知精神，结合实际，制定退役士兵职业教育和技能培训具体办法。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院　中央军委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月九日