对《陕西省人民政府法制办公室关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉适用中有关问题的请示》的答复
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对《陕西省人民政府法制办公室关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉适用中有关问题的请示》的答复
国务院法制办公室
对《陕西省人民政府法制办公室关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉适用中有关问题的请示》的答复
（2002年9月10日国务院法制办公室文件国法秘函〔2002〕162号发布 自公布之日起施行）
全文
陕西省人民政府法制办公室：
你办《关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉适用中有关问题的请示》（陕府法函[2002]37号）收悉。经研究并征求有关部门意见，现答复如下：
一、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（以下简称实施条例）第十条规定的因保护国家和地方重点保护野生动物受到的损失，是指在当事人主观上无过错（如非主动攻击野生动物等），客观上采取了必要的防范措施或者依法履行了保护野生动物的义务的情况下，由被保护的野生动物的侵害行为直接造成的损失。这种损失应当有客观后果，并与被保护的野生动物的侵害行为有直接的因果关系，包括：在依法划定的生产、生活区域内从事生产、生活活动，因遭到被保护野生动物的侵害而造成的人身伤害和放牧或者圈养的牲畜伤害以及生产和生活设施的直接经济损失；在依法划定的生产、生活区域内为避免野生动物正在或者将要造成的人身伤害、财产损失而采取的紧急避险行为所造成的损失；县级以上地方人民政府规定的因保护野生动物而受到的其他损失等。
附：陕西省人民政府法制办公室关于《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》适用中有关问题的请示
（2002年7月10日 陕府法函[2002]37号）
国务院法制办公室：
我省在起草《陕西省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》时，对《中华人民共和国野生动物保护法》第14条“因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。……”和1992年国务院批准国家林业局发布的《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》中第10条“……因保护国家和地方重点保护野生动物受到损失的，可以向当地人民政府野生动物的行政主管部门提出补偿要求……”的规定不太好把握。哪些行为可以界定为保护野生动物的行为？不是直接实施保护而造成的人身财产损失能否请求补偿？因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失中的“其他损失”是指哪些损失？是否包括因人身伤害而遭受的损失？如：自然人在正常生产生活中无故受到国家和地方重点保护的野生动物的袭击，遭受的人身伤害和财产损失是否可以请求给予补偿？国家和地方重点保护的野生动物侵入农田造成农作物损失的是否可以请求给予补偿？
请予以明确答复。
第十届全国人民代表大会第二次会议关于２００３年中央和地方预算执行情况及２００４年中央和地方预算的决议
全国人民代表大会
第十届全国人民代表大会第二次会议关于２００３年中央和地方预算执行情况及２００４年中央和地方预算的决议
２００４年３月１４日第十届全国人民代表大会第二次会议通过
第十届全国人民代表大会第二次会议经过审查并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准国务院提出的２００４年中央预算，批准财政部部长金人庆受国务院委托所作的《关于２００３年中央和地方预算执行情况及２００４年中央和地方预算草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查结果报告中为完成２００４年中央和地方预算提出的各项建议。会议要求国务院和地方各级人民政府严格执行全国人民代表大会和地方各级人民代表大会批准的预算，圆满完成２００４年的预算任务。
会议强调，要坚持全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的要求，继续实施积极的财政政策，更好地加强宏观调控。依法加强税收征管，保持财政收入的稳定增长；优化财政支出结构，加大对“三农”的支持力度；增加公共卫生特别是农村公共卫生的投入；增加就业和社会保障支出；支持推进税制和其它体制改革；从完善体制和规范制度上研究逐步解决县乡财政困难问题。加强财政支出管理，努力节约各项开支，提高财政资金的使用效益。深化财政体制改革，规范省级以下财政体制。继续推进预算制度改革，尽快建立科学的预算绩效评价体系。求真务实，依法理财，进一步加强对预算执行的审计监督。
国务院办公厅转发国家技术监督局关于严厉惩处经销伪劣商品责任者意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家技术监督局关于严厉惩处经销伪劣商品责任者意见的通知
国务院办公厅
国家技术监督局《关于严厉惩处经销伪劣商品责任者的意见》，已经国务院同意，现转发给你们，望遵照执行。
国务院责成国家技术监督局负责组织协调全国商品质量的监督工作，并会同国务院有关部门按照国家现行法律和法规所规定的职能与权限，尽快采取一些切实可行的措施，使当前生产、流通领域伪劣商品屡禁不止的状况迅速得到扭转。
国家技术监督局关于严厉惩处经销伪劣商品责任者的意见
当前，市场的商品质量问题较多，特别是假酒、假农药、假种子、伪劣化肥、劣质电器等商品不断冲击市场，愈演愈烈；因质量问题引起的恶性事故屡有发生，给国家建设和人民生命财产造成了很大的损失；广大用户和消费者对市场商品质量存在的问题极为不满，反映强烈；伪劣商品
造成的严重危害已构成社会不安定因素。为了治理经济环境，整顿经济秩序，遏制伪劣商品的流通，保护用户和消费者的合法权益，促使经销企业自觉抵制伪劣商品流入市场，必须严格执行国家有关法律、法规，进一步加强市场商品质量监督工作，并严厉制裁经销伪劣商品的责任者。为此
，提出如下意见：
一、商品的经销者必须对其经销的商品质量负责，严格执行进货检查验收制度，有权对商品质量进行检验。严禁经销伪劣商品。
二、禁止经销下列伪劣商品：
1、失效、变质的；
2、危及安全和人身健康的；
3、所标明的指标与实际不符的；
4、冒用优质或认证标志和伪造许可证标志的；
5、掺杂使假、以假充真或以旧充新的；
6、国家有关法律、法规明令禁止生产、销售的。
三、经销下列商品，经指出不予改正的，即视为经销伪劣商品：
1、无检验合格证或无有关单位允许销售证明的；
2、未用中文标明商品名称、生产者和产地（重要工业品未标明厂址）的；
3、限时使用而未标明失效时间的；
4、实施生产（制造）许可证管理而未标明许可证编号和有效期的；
5、按有关规定应用中文标明规格、等级、主要技术指标或成分、含量等而未标明的；
6、高档耐用消费品无中文使用说明的；
7、属处理品（含次品、等外品）而未在商品或包装的显著部位标明“处理品”字样的；
8、剧毒、易燃、易爆等危险品而未标明有关标识和使用说明的。
四、对经销伪劣商品的责任者，以及对经销伪劣商品的纵容者、包庇者，要按照国家有关法律、法规的规定，给予严厉制裁，经济上要从重处罚，使其不敢从事此类违法活动。
凡经销的伪劣商品造成人身伤亡、重大财产损失、情节严重、触犯刑律的，要移送司法部门依法追究其刑事责任；对经销伪劣商品的纵容者、包庇者，也应追究其刑事责任。
对所查伪劣商品，除对经销者查处外，属生产者粗制滥造，蓄意掺杂使假的，要及时移送该生产者所在地的有关部门，追究其法律责任，并给予严厉惩处。
五、全国商品质量的监督工作由国家技术监督局负责组织协调，并会同国务院有关部门按照国家现行法律、法规规定的职能与权限，严格执法，尽快采取一些切实可行的措施，进行综合治理，使当前生产、流通领域伪劣商品屡禁不止的状况迅速得到扭转。
以上意见如无不妥，请转发各省、自治区、直辖市，国务院各部门。
1989年6月27日
