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吉林省人民政府


吉政令 [1999]第105号



吉林省防洪基础设施建设资金征收使用办法
第一章 总则

　　第一条为了加强防洪基础设施建设，增强防洪减灾能力，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称防洪基础设施建设资金（以下简称防洪资金）是指各级人民政府向特定的单位和个人征收的用于防洪基础设施建设的资金。

　　第三条本办法适用于本省行政区域内防洪资金的征收和使用。

　　第四条县级以上人民政府确定的水利建设基金管理机构负责防洪资金的征收和使用。

　 各级地方税务、工商、土地管理部门（以下称代征部门）应当依照本办法的规定，协助水利建设基金管理机构做好防洪资金的征收工作。

　　各级财政、审计、监察等有关部门应当根据各自的职责，对防洪资金的征收和使用情况进行监督检查。

　　第五条防洪资金是水利建设基金的组成部分，应当纳入财政预算管理，专项列收列支。

　　第二章 防洪资金的征收

　　第六条本省行政区域内的下列单位和个人，必须缴纳防洪资金：

　　（一）国有企业（含实行企业化管理的事业单位）；

　　（二）集体（含乡镇、村办）企业；

　　（三）股份制企业；

　　（四）外商投资企业；

　　（五）联营企业；

　　（六）私营企业；

　　（七）城乡个体工商业户；

　　（八）非农业建设征用土地的单位和个人。

　　第七条防洪资金按照下列标准计征：

　　（一）银行（含信用合作社）、保险公司、各类信托投资公司和财务公司等非银行金融机构，利息或保费收入，按０．６‰计征，其他收入，按１‰计征；

　　（二）本条第一项以外的企业，按经营收入的１‰计征；

　　（三）城乡个体工商业户，按每户每年５０元计征；

　　（四）非农业建设征用土地的单位和个人，按征地面积，菜田每平方米１．８０元、水田每平方米１．５０元、其他土地每平方米１．２０元计征。

　　第八条企业和个体工商业户应缴纳的防洪资金，按年度计征。

　　年度应征额在１０万元以上的，每季度征收一次，征收时间为每季度第一个月的１５日前，每次征收额度为年度应征额的２５％；年度应征额在１万元以上、１０万元以下的，每半年征收一次，征收时间为每年１月１５日前和７月１５日前，每次征收额度为年度应征额的５０％；年度应征额在１万元以下的，每年４月１５日前一次性征收。

　　第九条非农业建设征用土地的单位和个人应缴纳的防洪资金，在办理征地审批手续时一次性征收。

　　第十条企业按年度缴纳的防洪资金，以其上一年度财务决算的各项经营收入为基数计算，最低起征点为１００元，不足１００元的按１００元征收。

　　第十一条企业按年度缴纳的防洪资金，列入营业外支出；非农业建设征用土地的单位和个人缴纳的防洪资金，列入工程建设成本。

　　第十二条防洪资金由县级以上水利建设基金管理机构组织地方税务、工商、土地管理部门征收。

　　 （一）中直、省直企业和中直、省直企业参股的股份制企业按年度缴纳的防洪资金，由省级地方税务管理部门组织征收，收入缴入省级国库；其他企业按年度缴纳的防洪资金，由当地地方税务管理部门征收，收入缴入所在地的市、县级国库；

　　 （二）个体工商业户按年度缴纳的防洪资金由当地工商行政管理部门征收，收入缴入所在地的市、县国库；

　　 （三）非农业建设征用土地的单位和个人缴纳的防洪资金，由具有最终审批权的土地管理部门征收，收入缴入同级国库。

　　第十三条以现金方式缴纳防洪资金的，代征部门可先将现金存入其在银行设立的防洪资金专户，并于每月底前按防洪资金收入级次全额缴入同级国库。

　　第十四条征收防洪资金必须使用省财政部门统一印制发放的防洪资金征收专用票据。防洪资金征收票据的管理，按照《吉林省行政事业性收费票据管理办法》执行。

　　第十五条有下列情形之一的，经批准可以减征或者免征防洪资金：

　　（一）监狱劳教企业；

　　（二）政策性亏损企业；

　　（三）关停企业；

　　（四）国家规定减免流转税的企业；

　　（五）省人民政府决定减免的；

　　（六）其他经省级水利建设基金管理机构批准减免的。

　　第十六条符合减免条件的单位和个人，申请减免防洪资金时，应当持有关文件办理减免审批手续。

　　 （一）防洪资金由省级代征部门组织征收的，应经省级代征部门审核同意后，报省级水利建设基金管理机构审批；

　　 （二）防洪资金由市、州、县组织征收的，应经同级代征部门审核同意后，报同级水利建设基金管理机构审批。

　　任何单位和个人不得擅自批准减免防洪资金。

　　第十七条防洪资金的征收实行计划管理。全省防洪资金的年度征收计划由省级水利建设基金管理机构下达和调整。各代征部门应当按照水利建设基金管理机构的要求，提供编制年度防洪资金征收计划所需的资料。

　　第十八条各市、州、县水利建设基金管理机构应当完成省水利建设基金管理机构下达的防洪资金征收计划，并按省下达计划数的４０％分两次上缴省级国库。具体时间为每年的６月１０日前和１２月１０日前，每次上缴应缴额的５０％。

　　第十九条各级水利建设基金管理机构应加强对防洪资金征收工作的管理，定期对防洪资金的征收情况进行检查，对在征收工作中有突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第三章 防洪资金的使用

　　第二十条防洪资金必须专款专用，年终结余的，结转下一年度使用。任何单位和个人不得截留、挪用。

　　第二十一条省级防洪资金主要用于以下几方面：

　　（一）主要江河堤防工程建设及险工险段治理；

　　（二）大中型水库的除险加固及其上游的水土保持综合治理；

　　（三）新建、改建、扩建具有防洪效益的大中型水利工程；

　　（四）补充国家、省投资建设的重点防洪工程资金的不足；

　　（五）大中型水库的防汛通讯设施及水文系统的水文测报设施；

　　（六）垫付大中型防洪工程建设的前期工作费（其额度不得超过防洪资金年度征收总额的５％，在工程项目立项后应及时归还）；

　　（七）重点防洪城市的城防工程建设补助；

　　（八）经省人民政府批准的其他防洪工程建设。

　　第二十二条各市、州、县级防洪资金主要用于以下几方面：

　　（一）重点江河堤防工程建设及险工险段治理；

　　（二）本级管理水库的除险加固及其上游的水土保持综合治理；

　　（三）新建、改建、扩建具有防洪效益的水利工程；

　　（四）补充国家、省安排在本市、州、县内的重点防洪工程建设资金的不足；

　　（五）水库的防汛通讯设施；

　　（六）垫付防洪工程建设的前期工作费（其额度不得超过防洪资金年度征收总额的５％，在工程项目立项后应及时归还）；

　　（七）重点防洪城市的城防工程建设；

　　（八）经市、州、县人民政府批准的其他防洪工程建设。

　　第二十三条防洪工程项目需要使用防洪资金的，工程建设单位或水行政主管部门，必须将建设项目的设计及有关部门对设计的批复，于上一年度的１０月底前报同级水利建设基金管理机构。

　　水利建设基金管理机构，应对上报的建设项目进行审查，合理确定建设项目，安排防洪资金的使用额度。

　　第二十四条各级财政部门应根据水利建设基金管理机构确定的建设项目、防洪资金使用额度及工程进度情况拨付防洪资金，水行政主管部门据此组织实施。

　　第二十五条各市、州、县的防洪工程项目需要省级补助防洪资金的，有关水利建设基金管理机构应将建设项目设计及有关部门对设计的批复、防洪资金的安排意见等资料于上一年度１２月底前报省级水利建设基金管理机构，并分别抄送省级财政和水行政主管部门。经省级水利建设基金管理机构审查同意后，下达防洪资金补助指标。

　　 由省级防洪资金补助的市、州、县的防洪工程建设项目，应当首先安排本级的防洪资金，待本级的防洪资金到位后，省级再行拨付补助的资金。

　　第二十六条使用防洪资金的建设项目竣工时，必须由参与投资的各级水利建设基金管理机构进行审查、验收。

　　第二十七条各级水利建设基金管理机构可从防洪资金中提取一定比例的工作经费和代征部门的征收费用。具体提取比例由省财政部门另行规定。

　　第四章 法律责任

　　第二十八条对未按本办法规定履行代征义务，或者擅自减免防洪资金的单位和个人，由水利建设基金管理机构责令其限期改正，并由其所在单位或者上级主管部门追究有关直接责任人员和主管领导的行政责任。

　　第二十九条对逾期未缴纳防洪资金的单位和个人，每日按未缴纳资金额２‰的标准收取滞纳金，并可由征收部门申请人民法院强制执行。

　　第三十条对弄虚作假，隐瞒、截留、挪用、滥用防洪资金的单位和个人，按照有关财政法规予以处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十一条单位和个人对代征部门和水利建设基金管理机构作出的征收决定或减免决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第五章 附则

　　第三十二条本办法自发布之日起施行，省内以前发布的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。




1999年2月23日
卫生部 财政部


卫 　生 　部
文件
财　 政　 部

卫农卫发〔2008〕17号


关于做好2008年新型农村合作医疗工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅局、财政厅局，新疆生产建设兵团卫生局、财务局：
　　为贯彻落实2008年全国新型农村合作医疗工作会议精神，按照增加补助、全面覆盖、巩固提高的总体要求，切实做好2008年新型农村合作医疗工作，现将有关事项通知如下：
　　一、加大工作力度，实现全面覆盖。各级卫生、财政部门要加大对尚未开展新型农村合作医疗地区的指导和支持力度，特别对老、少、边、穷县（市、区）要在政策和资金上给予重点扶持，确保这些县（市、区）新型农村合作医疗制度顺利启动，实现2008年新型农村合作医疗制度的全面覆盖。已经开展新型农村合作医疗的地区也要加大工作力度，巩固成果、完善制度，不断研究新情况、解决新问题，确保新型农村合作医疗制度平稳运行。
　　二、提高筹资标准，完善财政补助政策。从2008年开始，各级财政对参合农民的补助标准提高到每人每年80元，其中中央财政对中西部地区参合农民按40元给予补助，并对东部省份按照一定比例给予补助，计划单列市和农业人口低于50%的市辖区也全部纳入中央财政补助范围；地方财政也要相应提高补助标准，确有困难的地区可分两年到位。地方增加的资金，应以省级财政承担为主，尽量减少困难县（市、区）的负担。农民个人缴费由每人每年10元增加到20元，困难地区也可以分两年到位。各地要按照《财政部卫生部关于调整中央财政新型农村合作医疗补助资金拨付办法有关问题的通知》（财社〔2007〕5号）要求，在3月底前上报中央财政补助资金申请，以保证资金及时审核拨付。要切实规范财政补助资金拨付管理办法，保证资金及时足额到位。
　　三、完善统筹补偿方案，合理使用基金。各地要按照卫生部、财政部、国家中医药管理局《关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见》（卫农卫发〔2007〕253号）的精神，调整和完善统筹补偿方案，提高住院补偿水平，适当增加门诊补偿，扩大受益面。各级卫生行政部门要加强定点医疗机构监管，规范医疗服务行为，控制医药费用不合理增长，确保新增基金切实用于提高农民的医疗保障水平。
　　四、采取有效措施，加强基金监管。各地要按照《财政部卫生部关于印发新型农村合作医疗基金财务制度的通知》（财社〔2008〕8号）和《财政部关于印发新型农村合作医疗基金会计制度的通知》（财会〔2008〕1号）的要求，结合当地实际情况制订实施办法，做好贯彻和执行工作，严格基金财会管理，完善新型农村合作医疗基金运行机制，加强基金使用的审核和监管，对挤占、挪用和欺骗套取基金的违规行为要坚决查处，保障基金安全。
　　五、做好相关试点，完善制度建设。各省（区、市）卫生、财政等部门要积极会同有关部门组织开展以下试点工作：一是开展大病统筹与门诊统筹相结合的试点，探索门诊补偿的有效方式，扩大受益面；二是在一些农业人口较少的地区或其他有条件的地区开展地市级统筹试点，提高统筹和管理层次；三是开展新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险相衔接的试点，使进城务工农民和失地农民等特殊群体享受到基本医疗保障；四是在老、少、边、穷地区开展巡回医疗和远程医疗等试点，改善医疗服务质量，提高医疗服务水平。各省（区、市）要按照积极稳妥的原则，结合实际，针对问题，在具备条件的地方组织开展相关的试点工作。要通过试点探索完善新型农村合作医疗制度运行机制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年三月十三日