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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区统计监督检查规定
广西壮族自治区人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强对统计工作的监督检查，保障统计检查机构和统计检查员依法行使职权，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，结合本自治区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本自治区境内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户、各种联合经济组织，外资、中外合资和中外合作经营的企业事业组织，香港、澳门、台湾同胞和华侨举办的独资、合资和合作经营的企业事业组织。以及本自治区在区外举办的独资、合资和合作
经营的企业事业组织。
第三条 本规定所称统计监督检查，是指依法行使统计监督检查权的统计机构，对有关单位和个人贯彻实施统计法规的情况进行监督检查以及依法对统计违法行为进行处理的行为。
第四条 统计监督检查权由县级以上人民政府统计机构和各主管部门统计机构依法行使。
第五条 查处统计违法行为，必须以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律正确，手续完备。
第六条 各地方、各部门、各单位的领导人依法领导和监督统计法规的执行；任何单位领导人或者其他人员对统计机构和统计人员依法提供的统计资料不得修改；发现统计资料不实的，应当责成统计机构、统计人员和有关人员核实订正。
各级人民政府及其主管部门考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，需要使用统计资料的，必须以统计机构提供的资料为准。

第二章 统计检查机构和统计检查员
第七条 县级以上人民政府统计机构和各主管部门根据工作任务的需要，可在编制范围内设置统计检查机构或者统计检查员。
乡镇统计站或者统计员应当协助统计检查机构和统计检查员进行工作。
第八条 统计检查机构和统计检查员的职责是：
（一）定期检查统计法规的实施情况，揭发、检举或者处理违反统计法规的行为；
（二）对违反统计法规的单位或者人员提出处理意见；
（三）对符合本规定第二十三条的集体或者人员提出表彰或者奖励的建议；
（四）受理人民群众举报的统计违法案件；
（五）完成上级统计机构交办的统计检查和案件查处任务。
第九条 统计检查员经国家统计机构或者自治区人民政府统计机构培训合格后，由县级以上人民政府统计机构和各主管部门委任，并发给国家统一印制的《中华人民共和国统计检查员证书》（以下简称《统计检查员证书》）。
统计检查员队伍应当保持稳定。县级以上人民政府统计机构的统计检查员调离统计监督检查岗位时，应当征得批准发证机构的同意；各主管部门的统计检查员调离监督检查岗位时，应当征求批准发证机构的意见。
统计检查员调离统计监督岗位时，应当交回《统计检查员证书》，并办理交接手续。
第十条 县级以上人民政府统计机构的统计监督检查业务受本单位和上级统计检查机构的双重领导；各主管部门的统计监督检查业务受同级人民政府统计机构的指导。

第三章 统计违法案件的管辖和查处程序
第十一条 各级人民政府统计机构的统计违法行为，由上一级人民政府统计机构会同当地人民政府共同检查。
第十二条 下级人民政府的统计违法行为，由上一级人民政府统计机构直接检查。
县级以上人民政府各主管部门的统计违法行为，由同级人民政府统计机构检查；上级人民政府认为自己应当参与检查的，也可以会同当地人民政府和上级主管部门的统计机构共同检查。
第十三条 企业事业组织和其他组织及个人的统计违法行为，由同级人民政府统计机构会同其上级主管部门统计机构共同检查，也可以由上级主管部门统计机构或者统计检查员直接检查。
第十四条 对统计违法行为，两个以上的统计机构共同具有管辖权的，由最先受理的统计机构管辖。
第十五条 统计机构遇有不属于自己管辖的统计违法案件，应当移送有管辖权的统计机构，受移送的统计机构认为受移送的统计违法案件不属于自己管辖的，应当报请上级人民政府统计机构指定管辖，不得自行再移送。
第十六条 有管辖权的统计机构由于特殊原因，不便行使管辖权的，由上级人民政府统计机构指定管辖。
统计机构对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民政府统计机构指定管辖。
第十七条 上级人民政府统计机构有权纠正下级人民政府统计机构处理不当的统计违法案件。
第十八条 对统计违法行为，任何单位和个人都有权利、义务向统计机构提出控告、检举。对控告、检举、统计机构应当接受，并为控告、检举，统计机构应当接受，并为控告人、检举人保守秘密。
统计机构应当自收到控告、检举材料之日起十五日内，按照管辖范围进行审查。认为有统计违法事实，需要追究法律责任的，应予立案；认为没有统计违法事实，或者统计违法事实显著轻微，不需要追究法律责任的，不予立案，但应当书面向控告人、检举人说明情况和理由。
第十九条 对决定立案的统计违法案件，立案机构应当立即组织检查。
第二十条 统计检查员检查统计违法行为，必须出具《统计检查员证书》或者县以上人民政府统计机构出具的证明。检查时，参加检查的人员不得少于二人。
统计检查员在执行任务时，有权发出《统计检查查询书》，被检查单位的领导人及有关责任人员应当按期据实答复；拒绝答复的，以拒报论处。
第二十一条 统计检查员查处统计违法案件，应当全面地、客观地收集和调查证据。
对统计违法案件，应当自立案之日起三个月内结案；需要延期的，须报上级统计机构批准。
第二十二条 对结案的统计违法案件，查处机构应当作出结案报告，并报上一级人民政府统计机构备案。

第四章 奖励和处罚
第二十三条 有下列表现之一的，可由各级人民政府统计机构、各主管部门、各企业事业组织给予表彰或者奖励：
（一）在改革和完善统计制度、统计方法方面有重要贡献的；
（二）在完成规定的统计调查任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，做出显著成绩的；
（三）在进行统计分析、统计预测和统计监督方面有创新，取得重要成绩的；
（四）在运用和推广现代信息技术，提高统计工作质量和效率方面，有显著效果的；
（五）在改进统计教育和统计专业培训，进行统计科学研究，提高统计科学技术水平方面，做出重要贡献的；
（六）坚持实事求是，依法办事，揭发、检举、统计违法行为的。
奖励分为：通令嘉奖、记功，记大功、晋级、升职、授予荣誉称号，发给奖金、奖品。
第二十四条 违反统计法规，有下列行为之一的，可以从轻或者免予处罚：
（一）经有关部门指出后，认真检查错误并及时纠正的；
（二）情节轻微的；
（三）经办人抵制无效，被迫执行后及时采取补救措施的。
第二十五条 违反统计法规，擅自编制发布统计调查表的，由有管辖权的统计机构责令废止非法统计调查表，对有关负责人和直接责任人员给予行政警告或者记过处分，并处以五十元至一千元的罚款。
第二十六条 拒报或者迟报统计资料一年达四次或者四次以上的，责令限期补报，对有关负责人和直接责任人员给予行政记过或记大过处分，并处以五十元至一千元的罚款。
第二十七条 虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，擅自销毁统计原始凭证的，对有关负责人和直接责任人员给予行政记大过直至开除公职处分，并处以一百元至二千元的罚款；对弄虚作假、骗取荣誉称号、奖金或者奖品的，由授予部门撤销其荣誉称号，追回奖金、奖品。
第二十八条 违反统计法规，提供或发布密级统计资料的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定处理。
第二十九条 对依法行使职权的统计人员或者控告人、检举人打击报复的，给予行政记过直至开除公职处分。
第三十条 人体工商户有本规定第二十六条、第二十七条行为之一，需要给予暂停营业或者吊销营业执照的，由县级以上统计机构提请工商行政管理部门依法决定执行。
第三十一条 主管部门统计机构有权有利对本系统的统计违法行为提出处理意见。
第三十二条 对违反统计法规给予行政处分的，由县级以上人民政府统计机构提出处理意见，送交有权处理的部门进行处理。
提出处理意见，必须发出《统计违法行为处理意见通知书》。接到通知书的有关单位或者主管部门，应当按照处理意见处理，并将处理结果回执退回；对处理意见有异议的，应当自接到通知书之日起三十日内向发出通知的机关提出书面意见。逾期不退回处理结果，又不提出异议的，或
者虽然提出异议，但未被人民政府统计采纳的，由提出处理意见的统计机构请有关上级机关决定执行。
第三十三条 对违反统计法规给予经济处罚的，由县级以上人民政府统计机构作出决定。
对统计违法行为，县级以上人民政府统计机构可予以通报。
第三十四条 对行政处分不服的，按照《广西壮族自治区行政监察工作暂行办法》的规定处理。
对工商行政管理部门的处罚决定不服的，按照工商行政管理的有关规定办理。
对经济处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级人民政府统计机构申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。上一级人民政府统计机构应当在接到复议申请书之日起两个月内作出决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法
院提起诉讼。
逾期不申请复议，不履行处罚决定，又不提起诉讼的，由作出处罚决定的统计机构申请人民法院强制执行。
第三十五条 被罚款的，必须在处罚决定生效之日起三十日内，到最初作出处罚决定的人民政府统计机构缴纳罚款。逾期不缴纳的，每天增收百分之一的滞纳金。
罚款必须使用财政部门统一制发的票据。
罚款收入全部上缴同级财政。
第三十六条 统计检查机构负责人和统计检查人员违反统计法规，尚未构成犯罪的，比照本规定第二十五条至第二十九条的规定从重处罚。
第三十七条 违反统计法规构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十八条 本规定由自治区人民政府统计机构负责解释。
第三十九条 本规定自一九九三年一月一日起施行。



1992年9月26日
财政部


关于中央企业财政驻厂员开展财政监督检查若干问题的暂行规定
财政部



第一条 为了完善和加强财政部驻各地中央企业财政驻厂员机构的财政监督检查工作，进一步落实《国务院批转财政部关于派设中央企业财政驻厂员机构报告的通知》精神，认真贯彻国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》（以下简称《处罚规定》），维护财经纪律，整顿财税秩
序，特制定本规定。
第二条 财政部派驻各省、自治区、直辖市的中央企业财政驻厂员处（以下简称中企处）是行使财政部授权对国务院各主管部门在各地的企业（以下简称中央企业）实施财政监督的职能机构，有权就地行使财政监督检查，有权按照《处罚规定》及有关财政法规处理有关问题。
第三条 对中央企业进行财政监督检查，必须以下列财政法规为依据：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会发布的有关法律；
（二）国务院发布的有关行政法规；
（三）财政部颁发的财政规章；
（四）国务院各主管部门颁发的并经财政部同意的财务规章和有关规定；
（五）地方人民政府发布的经财政部同意当地中央企业可以比照执行的有关财政规章。
对现行财政法规没有明确规定的问题，应及时向财政部请示。
第四条 对中央企业的财政监督检查工作主要采取以下方式：
（一）对重点企业实行经常性监督检查。各地中企处应根据各自机构、人员配备和当地中央企业的实际情况，每年选择部分重点企业，落实到地市中企组、中企处内部的业务科和驻厂员，实行不定期的经常性监督检查，并由省（自治区、直辖市，下同）中企处适时开展驻厂员工作质量
的检验性复查；
（二）审查全部或部分重点企业的年度会计决算；
（三）开展日常重点检查。每年选择某个重点行业或部分重点企业，特别是设在县的企业，由省中企处统一组织一至两次重点检查；
（四）按照上级安排或群众举报，进行临时性专项检查；
（五）参加全面税收、财务、物价大检查。
第五条 开展财政监督检查应有计划、有组织的进行，除根据上级安排和群众举报进行临时性专项检查外，均应由省中企处制定工作计划，确定监督检查对象，拟定工作方案，明确监督检查范围、内容和时间。
第六条 开展财政监督检查，应事先把监督检查范围、内容、时间、工作组人员名单等通知被监督检查单位。
（一）开展重点企业经常性监督检查，要于每年年初将分管的驻厂员名单一次通知有关企业；如分管驻厂员发生变动，应及时通知企业；
（二）开展年度会计决算审查，中企处组织人力到企业进行就地审查的，除分管该企业的驻厂员外，应开具介绍信；
（三）开展日常重点检查，应向被检查单位发检查通知书；
（四）根据上级安排或群众举报进行临时性专项检查时，如来不及书面通知被检查单位，可用介绍信代检查通知书；
以上各项检查的通知事宜，由驻当地中企处或由地、市中企组根据中企处安排办理。
（五）参加全国税收、财务、物价大检查或财政部统一组织的专项检查，检查通知由税收、财务、物价大检查办公室或财政部办理。
对手续不完备的检查，有关企业有权拒绝接待。
第七条 监督检查工作必须注意的事项：
（一）认真审查会计凭证、帐簿、报表，对发现的问题要把发生的时间、内容、资料来源作详细准确的记录，作为监督检查报告的基础资料，并妥善保管；记录表由各省中企处按本规定所附表式印制；
（二）向被监督检查单位有关人员调查了解情况时，凡与监督检查和定性处理有关的内容，要做好谈话记录，由被调查人核阅签名；被调查人对谈话有关内容要求保密的，要为其保密；
（三）对作为证明材料的有关原始资料、文件等，因工作需要可按规定进行复印，并请被监督检查单位予以签证；
（四）对被监督检查单位提供的涉及国家保密的文件等，要注意保密，不得遗失和泄漏，否则要依法承担责任。
第八条 具体承担监督检查任务的检查组（人），检查完了后，要及时写出检查报告，写明发现的问题，提出处理意见和建议，文字要简明扼要，并请被监督检查单位在一定限期内对报告提出书面意见。
开展重点企业经常性监督检查工作，驻厂员应定期（半年或一年）写出工作报告。
第九条 对检查组（人）的检查报告，凡省中企处直接组织的监督检查（包括年度会计决算审查）或虽不是直接组织的，但根据组织该项检查单位的授权由中企处负责处理的，有关中企处要进行认真审定，并要充分考虑被查单位的意见，作出监督检查结论。对违反财政法规的，应依照
《处罚规定》及有关规定作出处理决定，逐项写明查出的问题、处理意见和处理依据，抄报财政部、企业主管部门。涉及重要问题的处理应事先向部请示。
第十条 处理违反财政法规问题必须遵循以下原则：
（一）实事求是。必须以检查中取得的事实材料为依据，充分听取被查单位的意见，做到依据充分，定性准确。
（二）依法办事。在各项监督检查工作中必须严格执行《处罚规定》及有关规定，正确行使该规定中各项有关处罚、处理手段，维护国家财政法纪的严肃性和处理措施的统一性。
（三）宽严适度。必须全面、客观地分析发生违反财政法规问题的原因，严格执行处罚标准。
第十一条 对有违反财政法规行为的单位及其责任人员，执行监督检查、处理的检查组、中企处不如实报告监督检查情况，不按《处罚规定》及有关规定处罚和违反检查纪律的，要追究经办人员和领导人员的责任，并由财政部、财政厅（局）按干部管理权限，依照有关规定严肃处理。

第十二条 对中央企业财政驻厂员为帮助企业建立自我约束机制，发动或会同企业有关部门、财会人员对企业进行的监督检查，原则上视作企业自我检查，中企处不作检查结论和处理决定。但企业不按规定纠正错误的，有关驻厂员和中企处应按本规定有关条款处理。
第十三条 被监督检查单位对当地中企处作出的监督检查结论和处理决定如有异议，应从收到处理决定之日起15日内向财政部提出复议申请，并抄送本企业主管部门、当地财政厅（局）、中企处。财政部在收到该申请后按有关规定作出复议决定。
第十四条 按中企处的监督检查处理决定有关企业被没收的非法所得、被处以的罚款，均按规定的预算科目就地上交中央金库；被收缴应当上交的收入，按该收入预算级次、预算科目和有关规定分别就地上交中央金库或地方金库。
第十五条 监督检查中有关帐务处理，按现行有关规定执行。
第十六条 对拒不执行处理决定、拒缴有关款项、不按规定调整帐目的企业，有关中企处可酌情从重处罚，并报由财政部和企业主管部门按处理决定对应解缴入库的有关款项采取适当方式强行抵扣。
第十七条 要建立监督检查工作档案，妥善保管检查记录、监督检查报告、检查结论和处理决定及其他有关资料，以备查考。
第十八条 本规定自颁布之日起执行。过去凡与本规定不符的，均以本规定为准。
第十九条 各地中企处可根据本规定制定实施细则，报财政部备案。



1990年9月1日