哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设使用管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第4号
《哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设使用管理办法》已经2013年6月18日市人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2013年8月1日起施行。
市长：宋希斌
二〇一三年七月七日
哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设使用管理办法
第一条 为了落实公交优先发展战略，加快城市公共交通基础设施建设，提高城市公共交通服务水平，根据国家、省、市有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内公共交通基础设施的规划、建设和使用管理。
第三条 本办法所称公共交通基础设施，包括独立建设或者与大型公共场所、公共设施、居住区等建设项目配套建设的枢纽站、首末站、中途站、调度中心、专用停车场、保养场、修理厂、出租汽车营业站、出租汽车候客点、出租汽车专用服务区、公共自行车租赁站（点）、公交专用道、公交优先信号、公交专用加气站及其它与公共交通相关的设施。
城市轨道交通基础设施的规划、建设和使用管理，按照其他有关法律、法规、规章的规定执行。
第四条 市交通运输行政主管部门（以下简称交通运输部门）负责本办法的组织实施。
财政、发展和改革、公安交通管理、城乡规划、城乡建设、国土资源、城市管理、环境保护、住房保障和房产管理等行政管理部门,应当按照各自职责，负责做好公共交通基础设施规划、建设、使用管理的相关工作。
第五条 市人民政府根据城市发展需要，制定城市公共交通优先政策，将城市公共交通基础设施建设资金列入财政预算，在设施用地、路权分配、财税扶持等方面给予保障。
第六条 市交通运输部门应当会同市城乡规划主管部门组织编制《哈尔滨市公共交通基础设施规划》，报市人民政府批准后实施。
《哈尔滨市公共交通基础设施规划》作为城市公共交通规划的组成部分，应当纳入《哈尔滨市城市总体规划》和《控制性详细规划》。城乡规划主管部门在组织编制《控制性详细规划》时，应当征求交通运输部门意见。
城市建设应当优先规划实施公共交通基础设施建设。
第七条 按照规划，需要配建公共交通基础设施的住宅、公共场所和公共设施等建设项目，应当根据本办法第十条的设置要求合理配建。
第八条 公共交通基础设施建设以政府投资为主，鼓励社会其他组织或者个人以投资、合作等方式参与公共交通基础设施建设。
第九条 新建公共交通基础设施用地的地上、地下空间，可以按照市场化原则实施土地综合开发。
现有的公共交通设施用地，支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。
第十条 公共交通基础设施的设置应当符合《哈尔滨市公共交通基础设施规划》、《哈尔滨市城市公共交通基础设施设置规范》，并执行国家、省、市有关规定和技术标准。
《哈尔滨市城市公共交通基础设施设置规范》由市交通运输部门会同有关部门拟定，报经市人民政府同意后实施。
第十一条 城乡规划主管部门在办理涉及公共交通基础设施的建设项目审批事项时，应当对公共交通基础设施的建筑规模、功能和形式是否符合实际需要征求市交通运输部门意见。
第十二条 配建的公共交通基础设施应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。属于分期开发建设的,应当在首期建设项目中完成配建公共交通基础设施的建设。
第十三条 公共交通基础设施建设项目竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收，并通知市交通运输部门参加。
第十四条 公共交通基础设施竣工验收合格后，建管双方应当按照有关规定及时办理建管交接手续。
第十五条 已投入使用的公共交通基础设施，使用和管理单位应当按照有关规定实施管理和维护，发现损坏的，应当及时维修，确保发挥正常使用功能。
任何单位和个人不得擅自改变公共交通基础设施使用性质，或者擅自迁移、拆除和占用公共交通基础设施。
市交通运输部门应当对公共交通基础设施的使用情况进行监督。
第十六条 单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通运输部门责令改正，并按照下列规定处罚：
（一）擅自占用公共交通基础设施的，处以二百元罚款；
（二）擅自迁移、拆除公共交通基础设施的，处以五百元以上一千元以下罚款；
（三）擅自改变公共交通基础设施使用性质的，属于经营行为的，处以一万元以上二万元以下罚款；属于非经营行为的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第十七条 违反其他规定的，依据有关法律、法规、规章的规定实施处罚。
第十八条 相关行政管理部门及其工作人员存在未按照规定编制专项规划、审批、验收等不依法履行职责的行为，由具有行政处分权的部门依据《哈尔滨市行政问责规定》实施问责。
第十九条 本办法下列用语含义：
（一）枢纽站，是指几种运输方式或者多条公交线路交会衔接转换的场所，主要是市内公共交通与铁路、长途客运、水路客运、航空客运的换乘节点，也包括市区内商务区、办公区等区域公交线路较为集中、客流集散量较大的大型公共场所；
（二）首末站，是指城市常规公共交通线路始发站和终点站；
（三）出租汽车营业站，是指设置在乘客集中区域，具有运营、停车，驾驶员餐饮、休息等功能的出租汽车营业活动场所；
（四）出租汽车专用服务区，是指具有供驾驶员休息、就餐、如厕、车辆清洗、维修等功能的出租汽车专用服务场所。
第二十条 本办法自2013年8月1日起施行。
财政部、外经贸部关于在中国国际招标网上开展外国政府贷款项目采购业务的通知
财政部 外贸易经济合作部
财政部、外经贸部关于在中国国际招标网上开展外国政府贷款项目采购业务的通知
2002年2月6日 财金〔2002〕16号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各地区、各部门机电产品进出口办公室，各有关转贷银行，各有关采购公司：
根据对外贸易经济合作部发布的《关于在“中国国际招标网”上开展国际招标业务的通知》（外经贸机电字〔2001〕第36号）的要求，现对采用非国际竞争性招标方式的外国政府贷款项目的采购业务做出相应规定，并通知如下：
一、利用外国政府贷款项目的对外采购，除贷款国另有规定外，采购公司必须在“中国国际招标网”（网址是www.chinabidding.com，以下简称“网站”）通过公开招标的形式进行。
二、采购公司是指具有外经贸部颁发的《国际招标资格甲级证书》的招标机构，贷款国政府有特殊规定的除外。根据外国政府贷款工作的特点，承担外国政府贷款招标业务的采购公司应与贷款国供货商签署合同的外贸代理公司为同一家机构。
三、采购公司须实行网上项目建档。采购公司在收到财政部关于贷款项目采购代理的确认后20个工作日内，将项目基本信息在网站上登录。
四、采购公司和项目单位应按照财政部和外经贸部共同制定的《外国政府贷款项目招标文件范本--货物采购有限竞争性招标文件》（另发）严格编制标书。已经贷款国政府评估过的项目，采购公司和项目单位应根据评估时确定的采购内容编制标书。
五、标书编制完成后，采购公司和项目单位应根据《机电产品国际招标评审专家网上随机抽取办法》（外经贸机电发〔2001〕585号）经网上抽取专家后将招标文件中的技术文件直接送其审核。专家应在10个工作日内提出意见。外经贸部在收到专家审核意见后2个工作日内将审核意见网上函复采购公司，并抄送财政部。
利用德国、意大利、丹麦和挪威政府贷款或其他贷款国有特殊要求的项目，采购公司应将专家审定后的招标文件送财政部。财政部将审定后的招标文件送贷款国政府审核批准后，函复采购公司并抄送外经贸部。如贷款国政府对中方的标书提出修改意见，采购公司和项目单位应对标书做出相应修改，并将招标文件最终稿通过网站备案。
六、采购公司在接到外经贸部或财政部的答复后，须在网站上发布招标公告。如果贷款国有要求，招标公告还应在其指定的报刊上发布。
七、开标后3个工作日内，采购公司须将招标文件购买记录和开标记录一并通过网站备案。
八、采购公司和项目单位依据《中华人民共和国招标投标法》中对评标专家的基本要求，确定专家人选，并组成评标委员会。其中外聘专家应按外经贸机电发〔2001〕585号文的规定在网站上随机抽取。评标委员会应至少包括外聘专家、项目的设计部门和采购公司的代表。
九、评标委员会应按《机电产品国际招标投标实施办法》（外经贸部2000年第7号令）的规定进行评标和编制评标报告。
十、评标结束后，采购公司须按《机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法（试行）》（外经贸机电字〔2001〕67号）规定，将评标报告送外经贸部和财政部备案，同时将评标结果在网站上公示并接受网上投诉或质疑，公示期为10个工作日。
十一、如公示期内无投诉或质疑，外经贸部即向采购公司发“国际招标评标结果通知”，并抄送财政部。
十二、投标人如在公示期内对评标结果提出投诉或质疑，应按外经贸机电字〔2001〕67号文规定在网站在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期结束后的3个工作日内，将由投标人法人代表或法人授权代表签字或盖章的《评标结果质疑表》送达财政部和外经贸部。财政部会同外经贸部根据投诉或质疑的内容决定是否进行调查。双方取得一致后，外经贸部将处理决定在网上公告，并向采购公司发“国际招标评标结果通知”。
十三、采购公司须保持投标文件原始正本的完好，以便主管部门在受理投诉或质疑时查证。
十四、采购公司凭“国际招标评标结果通知”与选中的中标人草签商务合同（如投标人为1家，采购公司可采取直接采购方式与投标人进行合同谈判，并草签合同)，同时将合同报财政部备案，并由财政部报贷款国的政府贷款主管机构审批。草签的合同须同时抄送拟委托的转贷银行和有关的省级财政部门备案。
十五、财政部在收到贷款国对评标报告和（或）商务合同草本的确认后，通知采购公司评标结果生效，同时抄送外经贸部、有关省级财政部门和转贷银行。
十六、项目单位凭“国际招标评标结果通知”，按管理权限到相应的产品进出口管理机构办理进口手续。
十七、考虑到外国政府贷款的援助性质，采购公司和项目实施单位出售标书的售价和要求投标人提交的投标保证金应保持在合理水平。各单位不得收取任何形式的中标费或未经批准的其他费用。
十八、采用国际竞争性招标的日本政府贷款（包括日本国际协力银行不附带条件贷款）项目，按现行有关规定办理。贷款国对使用本国政府贷款有特殊规定的，可从其规定。
十九、财政部作为外国政府贷款主管部门，对外国政府贷款项目采购情况进行监督。项目单位或采购公司在采购过程中有违反本通知的，财政部会同外经贸部将根据有关规定查处。
二十、本通知自2002年3月1日起施行。凡在此以后实施采购的项目按本通知规定的办法执行。在本通知实施前已对外签署商务合同的项目，按原规定办理有关机电产品进口手续。
特此通知。
