湖州市人民政府办公室关于印发湖州市完善鱼塘经营机制实施老鱼塘改造暂行办法的通知
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湖州市人民政府办公室关于印发湖州市完善鱼塘经营机制实施老鱼塘改造暂行办法的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市完善鱼塘经营机制实施老鱼塘改造暂行办法的通知
湖政办发〔2005〕110号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市完善鱼塘经营机制实施老鱼塘改造暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
湖州市人民政府办公室
二○○五年九月三十日
《湖州市完善鱼塘经营机制实施老鱼塘改造暂行办法》
第一条 为了规范老鱼塘改造，加快老鱼塘改造步伐，提高老鱼塘产出效率，切实转变渔业的增长方式，提升渔业层次，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的老鱼塘改造是指对历史形成、登记在册、用于水产养殖的池塘，由于年久失修，生产条件恶化，通过采用工程技术措施实施连片改造开发的行为。
第三条 完善鱼塘经营机制、实施老鱼塘改造的立项主体是村经济合作社。
第四条 市县国土资源管理部门负责老鱼塘改造的立项，市县农业局、水利局等有关部门密切配合。
第五条 老鱼塘改造的立项条件。项目必须统一规划，统一立项。规划区域内涉及的原土地按照“依法、自愿、有偿”的原则，按规定程序办理土地流转手续，期限在15年以上；多个分散的老鱼塘面积50亩以上，整治后可划入基本农田；村班子战斗力强，村级经济有一定基础。
第六条 老鱼塘改造的立项：
一、立项申请。村经济合作社向当地乡镇人民政府提出老鱼塘改造申请，乡镇人民政府经论证认为可行的老鱼塘改造项目，向市、县国土资源局提出立项申请。
二、项目审批。县（区）国土资源局（分局）会同当地农业、水利等有关部门进行现场踏勘论证，认为确实可行的项目由乡镇人民政府组织力量进行地形的测量和规划设计（设计图比例为1：2000），县国土资源局按法定权限批准并报市国土资源局备案；市区的老鱼塘改造项目，市农业局审核，市国土资源局批准立项。
第七条 完善鱼塘经营机制、实施老鱼塘改造的建设标准：
一、项目区鱼塘集中连片50亩以上，单个鱼塘面积3-10亩。平均池深不少于2米，主埂面宽度不少于4米，坡比1：2-3，池底淤泥不超过20公分。
二、水源水质良好，路、电、排灌配套。
三、项目区内基础设施按标准农田要求建设，达到交通便利、能排能灌、布局合理、形状规则。
第八条 项目的实施和验收
一、项目实施。项目经批准立项后，乡镇人民政府和村应按照项目规划设计组织实施，并按时保质保量完成任务。
二、实施单位提供的资料齐全，数据可信。
三、承包期15年以上，建立长效管理约束机制。
四、竣工验收。整治后的老鱼塘达到基本农田标准的，项目竣工后，由乡镇人民政府向县（区）国土资源局（分局）提出初验申请，县（区）国土资源局（分局）会同农业、水利部门初验合格后，由市国土资源局组织市农业局、水利局进行验收，核定划入基本农田范围面积。
第九条 各县区及乡镇组织实施老鱼塘改造的项目，必须确保改造工程质量，按照设计规划严格施工。凡有工程质量问题的项目必须返工，并视情追究有关人员责任。
第十条 实行鱼塘的长效管理。改造后的鱼塘必须通过招标、拍卖等方式，实行承包和股份制经营，延长承包周期，签订承包合同。
一、承包合同必须明确承包周期15年以上。
二、承包合同明确发包方与承包方的权力与义务关系，规定养殖者护塘的义务，并建立如改塘押金等护塘约束机制。完善鱼塘经营机制，实行鱼塘的长效管理，由乡镇人民政府监督实施，市、县（区）农业主管部门指导。
第十一条 建立土地流转机制。坚持土地集体所有和农民土地承包权稳定不变，对土地经营权实行流转，并由村经济合作社与农民签订好土地经营权流转协议书，明确流转期限，做到改造的池塘集中连片和配套设施完善。
第十二条 建立鱼塘多元化投入机制。鼓励农业龙头企业、工商业主积极参与，坚持谁投资谁受益的原则；村经济合作社可采用农民土地入股、返租倒包、招标承包、借贷等形式筹措改塘资金，启动改塘工程。力争当年投资，当年使用，当年受益。
第十三条 扶持措施。市区经验收合格并建立鱼塘长效管理机制的项目，市造地改田资金专项补助每亩1500元；对组织实施的乡镇或村给予3%的工作经费。各级金融机构对用于老鱼塘改造项目的贷款应优先安排解决。三县的扶持政策由各县政府制定。
第十四条 市、县区政府对老鱼塘改造工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
第十五条 老鱼塘改造资金的使用和管理。老鱼塘改造资金必须设立专户，专款专用，并纳入村级财务结算中心管理，任何单位和个人不得截留或移作它用。项目竣工后对项目资金进行专项审计。市区项目实施的启动资金由单位自筹，凡向银行贷款的，市贴补半年基准利息。老鱼塘改造补助经费经验收合格后下拨。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
关于煤矿安全质量标准化有关问题的批复
国务院安全生产委员会办公室
关于煤矿安全质量标准化有关问题的批复
安委办函字[2004]39号
山西省安全生产监督管理局：
你局《关于煤矿安全质量标准化有关问题的请示》（晋安监煤字〔2004〕65号）收悉。经研究，现批复如下：
一、国家煤矿安全监察局制定的煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法适用于全国各类合法生产经营的煤矿。该标准与国务院安全生产委员会办公室《关于推进乡镇煤矿安全质量标准化建设的意见》（安委办字〔2004〕6号，以下简称6号文件）的要求是一致的。
二、鉴于全国乡镇煤矿基础差、起点低、质量标准化工作刚刚起步及各地区乡镇煤矿的差异，6号文件提出，有条件的地区要按照全国统一标准组织进行达标，基础条件差的地区可依据安全生产方面的法律法规，参考全国标准，抓紧制定符合本地区实际的乡镇煤矿安全质量标准化标准，组织进行达标；经过一段时间的努力，逐步过渡到全国统一标准。
三、6号文件得到了国务院领导同志的肯定，是近一段时期内乡镇煤矿安全质量标准化工作的指导性文件。你局要全面领会文件精神，求真务实、讲求实效，尽快组织开展工作，推进乡镇煤矿安全质量标准化建设活动，并抓紧将达标规划、工作实施方案及该文件落实进展情况报国家煤矿安全监察局监察二司。
二○○四年五月十七日
广州市区人口机械增长管理实施细则
广东省广州市人民政府
广州市区人口机械增长管理实施细则
广州市人民政府
第一条 为执行广东省人民政府一九八五年六月十日颁发的《广州市区人口机械增长的管理试行办法》（以下简称《试行办法》），特制定本实施细则。
第二条 进入广州市区人员的户口由省委组织部、省委老干部局、省人事局、省劳动局、省军队干部转业办公室、省接待安置退伍军人办公室和军队离、退休干部安置办公室、市委组织部、市人事局、市劳动局、市军队干部转业办公室、市接待安置退伍军人办公室和军队离、退休干部
安置办公室、市公安局按各自职能，根据《试行办法》规定审批办理。
第三条 控制进人计划总指标。广州市区近期计划每年从外地进入人数为五万一千三百人，扣除计划每年迁出市区的二万九千二百人，全年市区人口机械净增数暂定为二万二千一百人。
第四条 进人指标的分配原则。全年计划进入广州市区的总控制数五万一千三百人，包括第五条（一）、（二）、（三）项所列人员的总进入人数。本细则第五条（一）项分配给各进人口子的进人指标，依据三个原则确定：（1）参照中央和省属驻穗单位、市属单位的在编干部、职工
人数；（2）市公安局统计数字；（3）各口子自报数。进人指标分配方案由广州市控制人口机械增长办公室（以下简称市控人办）拟订，经市人民政府审核后，报请省人民政府批准。
第五条 凡进入广州市的人员数量（含随迁家属及其遗留随迁的父母、子女。随迁家属入户条件，按国务院国发［1977］140号和省委办公厅粤办发［1982］21号、省政府办公厅粤府办［1982］76号文件所确定的原则办理，下同），都要受总控制计划指标限制，并
按下列情况分别确定：
（一）符合有关政策规定条件，需要有进人指标才能进入广州市的人员有：调入干部、工人、无军籍干部、异地参军的复、退军人；一般干部、职工、居民的配偶、父母、成年子女等申请投靠的。
（二）符合有关政策规定条件，从优照顾进入广州市的人员有：处级以上干部，中、高级专业人员及其符合随调条件的家属（含在职），有特殊需要的其他专业人员，随军家属（含在职），省、市政府原规定解决的部分专业技术干部的农村家属或城镇家属，离休的干部，部队转业干部
、志愿兵，中央批准的西藏、青海内调干部、职工等。
招工、招干，按《试行办法》规定精神，一般不在广州市区外招收，个别特殊情况确需招收的应从严掌握。招收的合同制工人，其户、粮关系不迁（转），确需来市入户的，应报经市人民政府审批。
从外地录取的技工学校学生，毕业时除极少数因广州市区特殊工种、专业需要而留用外，其他均应迁离本市。
（三）符合国家户口迁移政策规定条件，属经常性申报入户的人员有：
（1）大学、中专学校录取和实行统一分配的学生；
（2）本市参军的复退军人，安排本市入户的荣誉、残废军人；
（3）来市定居的港、澳、台胞及归国华侨；
（4）落实政策人员、回城知青，出国、出境工作、留学、进修回市人员，休、退学回市人员，出院的本市麻疯病人，被逮捕、刑满释放、解除劳教、解除少管按政策规定回市入户的人员和本市偷渡出境被遣返人员；
（5）申请在市区入户的随军家属，青藏高原和野外地质勘探工作者无法随母生活而来市投亲的小孩，煤矿井下工人家属，退休干部和退休工人回市，未成年小孩投靠父母，长期实居广州未落上常住户口的无户口人员（农村之间的婚嫁或投亲迁入，暂不列入控制指标）；
（6）市政府批准的外地驻穗机构编制内人员以及成建制迁入人员。
第六条 进人指标的使用。各口子进人指标不得互相转让、套用，不得分摊给下属单位。
第七条 进人指标的管理。市控人办根据《试行办法》第二条规定对各个口子进人情况实施管理：
（一）本细则第五条（一）项所列人员，除无军籍干部暂按原规定办理外，调入的干部、工人、异地参军来市入户的复、退军人，分别由有关进人口子填发《（）进入广州市落户通知》并在括弧内写明（调入干部）或（异地参军复退）等。《（）进入广州市落户通知》统一由市公安局
印制（样式附后），采用三联单式，一联由填发的口子自存，二、三联送市公安局户籍部门经验明有关证件后，即在第三联内加盖《广州市公安局户口验讫章》交回单位或本人；凭该证明和迁移证以及其他规定的有关证明，到落户地公安派出所办理入户；市控人办掌握第二联，作为了解各
口子执行控制指标情况和积累材料之用（下同）。凡属公安部门审批的一般干部、职工、居民的配偶、父母、子女等申请投靠亲属的，凭公安部门统一印制的《准予迁入证明》办理入户。
（二）本细则第五条（二）项所列人中，由各进人口子填发《（）进入广州市落户通知》，并在括弧内写明（处级以上干部）或（中、高级专业人员）、（地方离休干部）等，送市公安局户籍部门，经验明有关证件后，即加盖《广州市公安局户口验讫章》办理入户。对于省、市政府原
规定解决的部分专业技术干部的农村家属或城镇家属来市，由市公安局根据省、市人事局的批准证明，再填发《准予迁入证明》，办理入户。
（三）本细则第五条（三）项所列人员，根据国家的户口迁移政策规定和现行的申报手续以及必需具备的证明、证件办理入户。
（四）符合《试行办法》规定调入的人员和本细则第五条（一）项的其他调进的人员，其遗留随迁的父母、子女申请来市入户，仍由原负责办理的口子进行审批，并占该口子当年的控制指标；同时填发《（）进入广州市落户通知》，并在括弧内填上（遗留随迁的家属），由市控人办实
际进入人数扣除进人指标。
（五）市控人办根据各进人口子填发的《（）进入广州市落户通知》和《准予迁入证明》存根，每月对进入广州市人员的数量和情况综合统计一次，每季全面汇总上报并向进人口子通报。
第八条 属本细则第五条（二）、（三）项的迁入人数不占单位进人指标，与日常迁出市外人数及单程出国、出境的人数相抵，用以计算人口的机械净增数或净减数，纳入广州市人口机械增长计划内掌握和调整。
第九条 本细则从一九八六年十一月一日起施行。
1986年10月10日
