关于印发《南方雨雪冰冻灾害地区建制镇供水设施灾后恢复重建技术指导要点》的通知
建设部
关于印发《南方雨雪冰冻灾害地区建制镇供水设施灾后恢复重建技术指导要点》的通知
建村[2008]58号
江苏省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西自治区、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏自治区、新疆自治区建设厅，上海市建设交通委、重庆市建委，新疆生产建设兵团建设局：
根据《国务院批转煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心关于抢险抗灾工作及灾后重建安排报告的通知》（国发[2008]6号），我部组织专家对有关省建制镇供水设施损害与抢修情况进行了调查，结合相关技术规范、标准，编制了《南方雨雪冰冻灾害地区建制镇供水设施灾后恢复重建技术指导要点》，现印发给你们，请尽快转发到基层建设主管部门和有关水厂及设计施工单位，指导建制镇供水设施的恢复重建。
中华人民共和国建设部
二○○八年三月六日
南方雨雪冰冻灾害地区建制镇供水设施灾后恢复重建技术指导要点
1 指导思想
1.1 认真贯彻落实国务院关于灾后恢复重建工作的总体部署和要求，以对人民群众高度负责的精神，切实加强领导，统筹安排，调度一切力量，全力以赴，突出重点，尽快恢复建制镇正常供水，保障人民群众的生活生产需要。
1.2 立足当前、兼顾长远、统筹规划，各部门紧密配合，按轻重缓急，分步实施。各地政府要充分发挥灾后恢复重建工作的主导作用，以供水单位为主体，积极利用国家支持政策，组织多方力量进行建制镇供水设施的恢复重建。
1.3 要进一步核实供水设施受灾情况，加强对灾害安全隐患的排查工作，及时发现和解决问题。
1.4 要根据当地的经济社会发展水平，因地制宜，首先恢复现有供水设施供水能力，适当提高供水设施新建的建设标准，增强抵御雨雪冰冻等极端自然灾害和各种风险的能力。
1.5 按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规和国家基本建设程序的要求，对设计、施工、验收等各方面加强管理，保障供水设施恢复重建的工程质量。
2 取水工程
2.1 饮用水源应按国家现行有关规定采取保护措施，设置水源保护范围。保护区范围内严禁建设任何可能危害水源水质的设施和一切有碍水源水质的行为。以地下水做为饮用水源时，应建立取水泵房，设置围墙、大门、标识牌。
2.2 因冰雪融化产生的山体滑坡、矿液外渗等问题，严重影响原有水源质量的，应尽快启用或寻找替代水源。
2.3 取水设施的恢复应采取相应措施，便于取水输水管路和水泵的放空。
3 处理设施
3.1 水厂的灾后恢复重建应根据原水水质、设计生产能力、处理后的水质要求及运行经验，对原有工艺流程进行评估论证。原处理工艺不合理的，应先改进处理工艺后再实施重建。
3.2 生活饮用水必须消毒。抢修期间由于消毒设备损坏时，可采用漂白粉消毒，漂白粉的储存要防止受潮失效。采用二氧化氯、液氯等消毒方式的消毒间，重建时应预留临时保温或取暖的设施，如采用散热器等无明火方式取暖。
3.3 使用库存较长的设施及器材时，应对外观、尺寸、性能等方面进行评估后，再确定是否使用。需要新购的设施及器材应根据安全供水、抗冻性能、施工维护管理、经济造价等经过技术经济比较后采购。
3.4 构筑物间的连接管道应采用埋地、保温包裹等措施，闸阀应采用修建闸阀井等措施，构筑物的恢复重建宜考虑设置放空措施，成套供水处理设施应在设备制造厂的指导下安装。
3.5 恢复重建后水厂宜根据经济水平，配备有效的水质化验设备，出水水质应达到国家饮用水水质标准。
4 输配设施
4.1 根据建制镇的特点，因灾受损供水管网应以尽快恢复供水为首要目标。对已经毁坏的管材、管件、闸阀、仪表等供水器材宜先因地制宜的进行局部检修、更换，供水管网严重损坏的可明敷临时的供水管网，先行恢复供水。
4. 2 供水管网重建工作要科学、务实，根据当地经济水平，兼顾增强抗灾能力，经过综合评估后，因地制宜地提出输配设施全面修整或重建方案。加强对管线设计方案、施工图的审查工作，重点审查建设规模与管线布局的合理性，管道连接方式及主要工程材料的选型是否科学、经济，管道转弯处的处理方式与管道埋设深度等是否合理。
4.3 埋地管道优先采用PE塑料管、柔性接口的PVC-U塑料管或柔性接口的球墨铸铁管。一户一表的进户管道优先采用PP-R塑料管。DN800以上的管道，可选用球墨铸铁管、PCCP管、钢管等，优先选用PCCP管；DN200～DN800的，可选用球墨铸铁管、钢管、优质PE管及DN400以上的预应力水泥管等，优先选用球墨铸铁管及球墨铸铁配件；DN200～DN100的，可选用优质PE管、钢管、钢塑复合管等，优先选用优质PE管，高一等级的PE配件；DN100以下的，可选用钢塑复合管、优质塑料管等，优先选用钢塑复合管，钢塑配件。
4.4 供水器材选购要符合相关产品的国家、行业标准，宜优先选用规模企业的合格产品。对原来库存期较长的物资、器材要对外观、尺寸、性能等方面先行评估再行确定是否使用。
4.5 供水管网及器材安装与施工要符合《室外给水设计规范》（GB50013-2006）、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50269-97）等相关标准、规程、规范的要求。
4.5.1 供水管道应埋地敷设。原则上，在道路、绿化带、人行道等下的，要按规范要求考虑车辆荷载；有防冻要求的，应埋设在冰冻线以下，否则需做防冻处理。当在岩石、架空等不宜埋地敷设时，应采用相应的防冻和防护措施，如上埋覆土、保温包裹、外表防护等。
4.5.2 PE塑料管道的焊接应按照生产企业提供的操作规程、规范进行，并根据天气条件适当调整，要加强施工培训，加强过程控制，保证管道系统的安全，施工条件恶劣地方可采用柔性接口方式或电熔管件连接方式。
4.5.3 管道敷设时，其转弯半径不得超过其有关要求，并根据所选用管材的有关要求，在适当位置加支撑处理。
4.5.4 金属管道施工时要进行内外防腐处理。
4.5.5 水表、水表箱宜暗埋设置或设置在室内、避风处等位置，并有防冻保护措施。水表以容易排净表内积水的方式安装，如立式安装，设置泄水阀。
4.6 供水管网须设置空气阀，并在管网最低处以及各段的最低处宜设置泄水阀。
5 运行管理
5.1 受灾停电停水期间，应尽快将取水管道与取水设施、水厂构筑物与连接管、供水管网与配水管路等整个供水系统内的水放空，防止冰冻损坏。
5.2 供水设施受灾抢修期间，各级加压设备应采用“负荷由低逐步提高”的原则进行运行，防止恢复供水后水压过高引起供水设施二次损害。
5.3 长时间断电的水厂恢复供电后，应按照水厂操作规程对各供水机电设施进行检查和试运行；对主要输水管线进行检查，特别是进气排气阀门应能正常动作；在各主要系统均能正常使用后再投入带负荷运行。
5.4 供水设施恢复运行后，要加强检查更新输配设施。
5.4.1 阀门出现拉裂现象的，除更换优质阀门外，可在适当位置加装伸缩器；DN300以上的，必须在阀门井内加装伸缩器。
5.4.2 管道埋设较浅的，可适当增加覆土深度。
5.4.3 管道埋设时间长，管道质量差，已出现或易出现漏水事件的，且管道本身质量已影响管网的安全运行，可根据当地经济情况，制定年度更换或改造计划，有目的地进行更新改造。
5.4.4 水表出现故障的，需集中采购国家认可、质量过关的优质水表进行更换
5.5 供水设施恢复运行后，要排查受损管道，加强检漏工作，并及时修复漏点。
5.6 供水设施全面恢复重建后，各地加强日常运营管理，建立保障安全供水的长效机制。应根据当地受灾与重建情况，修改和完善运行管理技术规程，进行运行管理人员培训，增强职工防冻抗冻意识，提高应急处理能力。
6 应急预案
6.1 建立健全有关应急管理制度，建立灾害应急领导小组，确立应急预案责任人，确保应急处理反应及时，信息畅通，措施得力。
6.2 取水泵房和水厂的供电宜采用双回路电源，有条件的地区，应按照最大单位设备用电负荷设置柴油发动机等备用动力设施。经天气预报得知将要发生极端低温天气时，应检查备用电源或柴油发动机的运行状况及柴油的储备量。
6.3 备用应急水源。考察确定符合水源要求的1～2个应急备用水源，并采取相应保护措施。制定应急水源在灾害时临时启用的供水方案。
6.4 储备应急物资。确保储备足够的混凝剂、消毒剂、柴油等应急物资，尽可能增加清水池的蓄水量。
健康相关产品国家卫生监督抽检规定
卫生部
健康相关产品国家卫生监督抽检规定
卫生部
第一章 总则
第一条 为加强健康相关产品的卫生监督，规范健康相关产品抽检工作，依据有关卫生法律、法规制定本规定。
第二条 本规定所称健康相关产品是指《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》以及《化妆品卫生监督条例》、《保健食品管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《消毒管理办法》和其他法律、法规、规章规定的食品、化妆品、涉及饮用水卫生安
全产品、消毒产品等各类与人体健康相关的产品。
第三条 卫生部负责制定健康相关产品国家卫生监督抽检计划，并组织实施。
第四条 健康相关产品国家卫生监督抽检依据国家有关卫生法律、法规、规章和卫生规范、卫生标准进行。
第五条 健康相关产品国家卫生监督抽检合格的产品，6个月内地方卫生行政部门不得重复抽检。
健康相关产品国家卫生监督抽检中发现的不合格产品，由该产品生产经营者所在地的卫生行政部门进行追踪监督检查。
第六条 健康相关产品国家卫生监督抽检的主要内容包括：
（一）产品与人体健康有关的指标；
（二）产品宣传内容；
（三）卫生部规定的其他抽检内容。
第二章 采样
第七条 承担健康相关产品国家卫生监督抽检任务的地方卫生行政部门（以下简称地方卫生行政部门）应当指派两名以上卫生监督员采集样品。采集样品的卫生监督员应当向被抽检者出示证件，并出具采样文书。
地方卫生行政部门应当通知样品的生产企业或进口代理商在规定的期限内对样品的真实性进行确认，逾期不确认的，视为对样品真实性没有异议。
第八条 采样方法应当符合国家有关规定，采集样品的种类、数量应当满足抽检工作的需要。采样时，应当同时抽取同批次的备查样品，封存后按照产品规定的条件保存备查。备查样品应当自检验报告送达生产企业或进口代理商之日起保存30天，对检验结果有异议的样品，应当根据
具体情况延长保存期限。
第九条 对依法进行的健康相关产品国家卫生监督抽检工作，生产经营者不得拒绝。
第十条 卫生监督员应当保持采集样品的完整，按照规定填写样品检验通知单，并及时将样品送检。检验人员应当验收样品，并在样品检验通知单上签字。
第三章 检验与结果评价
第十一条 卫生部或省级卫生行政部门认定的健康相关产品检验机构承担健康相关产品国家卫生监督抽检的检验任务。
第十二条 承担健康相关产品国家卫生监督抽检任务的健康相关产品检验机构（以下简称健康相关产品检验机构）应当按照卫生部制定的健康相关产品国家卫生监督抽检计划中规定的要求和标准进行检验。
第十三条 健康相关产品检验机构应当按照卫生部健康相关产品检验工作制度开展工作，在规定的时限内出具检验报告。
检验报告应当载明检验值、标准值、检验结论及卫生部规定的其它内容。
第十四条 地方卫生行政部门按照国家有关法律、法规、规章和卫生规范、卫生标准，对检验报告内容及结果进行审查、判定。
第四章 公布与处理
第十五条 地方卫生行政部门应当及时将检验不合格产品的名称、检查及检验项目、检查及检验结果书面通知该产品的生产企业或进口代理商。生产企业或进口代理商对检查或检验结果有异议的，可以在收到通知书之日起10日内提出书面复检申请，并说明理由。地方卫生行政部门应
当在收到书面复检申请之日起10内作出是否同意复检的决定。
微生物检验结果不复检，检出致病菌时，保留菌种1个月。
第十六条 地方卫生行政部门应当及时、准确、规范地上报抽检结果。
上报的不合格产品，应当附产品生产企业或进口代理商对该产品真实性的确认材料。
第十七条 健康相关产品国家卫生监督抽检的结果由卫生部负责公布。地方卫生行政部门也应当及时向社会公布其抽检结果。
第十八条 健康相关产品国家卫生监督抽检可以公布以下内容：
（一）产品名称及规格；
（二）产品标识的生产企业名称；
（三）产品的采样地点；
（四）产品的生产日期和（或）批号；
（五）检验项目及判定结果；
（六）判定依据；
（七）卫生部规定公布的其它内容。
第十九条 健康相关产品国家卫生监督抽检中发现的不合格产品，由该产品生产经营者所在地省级卫生行政部门依照有关卫生法律、法规、规章组织查处。查处结果应当于结案之日起15日内上报卫生部。
第五章 管理
第二十条 健康相关产品检验机构必须严格依照有关卫生法律、法规、规章和卫生规范、卫生标准客观、公正地出具检验结果。
第二十一条 承担健康相关产品国家卫生监督抽检任务的单位和个人不得擅自将抽检计划事先告之被抽检单位；抽检结果尚未正式公布前，不得擅自对外泄露有关抽检情况及抽检结果。
第二十二条 参与健康相关产品国家卫生监督抽检工作的单位和个人应当遵守国家有关法律、法规和规章的规定，恪尽职守、廉洁自律。对违反本规定的，将视情节轻重予以通报批评直至追究其法律责任。
第二十三条 健康相关产品生产经营者不得将抽检结果用于广告宣传。
第二十四条 对阻碍健康相关产品国家卫生监督抽检工作正常进行的单位或个人，依据有关法律、法规规定，追究法律责任。
第六章 附则
第二十五条 健康相关产品国家卫生监督抽检文书应当使用卫生部制定颁布的卫生监督文书。
第二十六条 地方健康相关产品卫生监督抽检参照本规定执行。
第二十七条 本规定由卫生部解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。其他与本规定不一致的，以本规定为准。
2000年8月20日
