广西壮族自治区人民政府关于自治区人民政府及其各部门各地级市人民政府新闻发布制度
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅印发广西壮族自治区人民政府关于自治区人民政府及其各部门各地级市人民政府 新闻发布制度的通知
桂政办发[2004]179号
各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将《广西壮族自治区人民政府关于自治区人民政府及其各部门各地级市政府新闻发布制度》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二00四年十月二十二日
广西壮族自治区人民政府关于自治区人民政府及其各部门各地级市人民政府新闻发布制度
随着我国加入世贸组织和中国一东盟博览会每年定期在广西南宁举办，我区将进一步扩大对外开放，加快社会主义现代化建设步伐。建立权威、规范的新闻发布工作制度，对及时准确传达自治区党委、自治区人民政府的重大工作部署和重要政策措施，宣传全区经济社会发展的总体情况和重大工作进展情况及成就，增加政府工作的透明度，及时掌握突发事件舆论主动权等，都具有十分重要的意义。根据《广西壮族自治区人民政府工作规则》的有关规定，结合我区新闻发布工作的实践，特制定本制度。
一、新闻发布的基本原则
新闻发布坚持党的基本理论、基本路线、基本方针和有关党的宣传工作的原则，紧紧围绕经济建设中心，服从、服务于全党全国工作大局，推动我区物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
二、新闻发布机制
建立自治区人民政府、自治区人民政府各部门和各地级市人民政府二级新闻发布机制。
三、新闻发布及其内容
(一)自治区人民政府新闻发布是指经自治区人民政府同意并以自治区人民政府名义或经自治区人民政府授权向社会各界和新闻媒体公布重大事项的活动。其主要内容包括：
1．需要向社会公布的自治区人民政府重大决策、重大工作部署和重要政策措施。
2．需要向社会公布的全区改革开放、经济建设、社会发展和精神文明建设的重要情况。
3．需要向社会公布的自治区人民政府及相关部门的重要工作情况。
4．需要以自治区人民政府名义公布的区内重大突发事件及社会关注的重大问题。
5．其他需要公布的重大事项。
(二)自治区人民政府各部门和各地级市人民政府新闻发布是指以本部门或本市人民政府名义向社会各界和新闻媒体公布重要事项的活动。其主要内容包括：
1．需要向社会公布的本部门或本市人民政府重要决策、重要工作部署和重要政策措施。
2．需要向社会公布的本部门或本市人民政府经济、社会发展和精神文明建设的重要情况。
3．需要向社会公布的本部门或本辖区内突发事件及社会关注的重大问题。
4．其他需要公布的重要事项。
四、新闻发言人的设置及其主要职责
(一)自治区人民政府新闻发言人及其主要职责。
自治区人民政府新闻发言人由自治区人民政府秘书长、分管副秘书长和自治区人民政府新闻办公室主任担任。主要工作职责是：
1．定期主持召开自治区人民政府新闻发布会，向媒体公布自治区人民政府的重大决策、重要工作事项和涉及全区经济社会发展的有关情况。
2．根据全区经济社会的实际需要，不定期主持召开记者招待会、通气会等，向媒体公布事关全局或广大人民群众关注的热点问题的有关信息。
3．按照《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于转发(自治区党委宣传部关于改进和加强区内突发事件新闻报道工作的实施办法)的通知》(桂办发[2003]42号)第一条所规定的职责和要求，负责突发事件的相关新闻报道工作。
(二)自治区人民政府各部门及各地级市人民政府新闻发言人及其主要职责。
自治区人民政府各部门及各地级市人民政府都要设立新闻发言人。自治区人民政府各部门要明确1位分管负责人作为本部门新闻发言人；各地级市人民政府要明确1--2位分管的领导作为本市新闻发言人。为协助新闻发言人开展工作，各部门、各地级市人民政府可为新闻发言人配备1--2名联络员，组成新闻发言人工作班子。主要工作职责是：
1．负责组织管理本部门、本地区的新闻发布工作。为自治区人民政府新闻发布会提供新闻信息和相关资料；根据自治区人民政府授权，负责主持召开或参加与本部门、本地区有关的新闻发布会。
2．遇有重大突发事件发生，要根据有关规定并结合实际情况，对如何进行新闻报道提出建议。同时，负责核实突发事件的真实情况，并及时组织起草新闻发布稿。
3．根据有关规定或授权，负责组织突发事件事发地现场的新闻报道工作。包括向记者介绍情况、为记者提供必要采访条件、管理现场采访的记者等。
五、新闻发布的形式
政府(或政府部门)新闻发布采取召开新闻发布会或记者招待会的形式进行。新闻发布会是政府(或政府部门)发布重要新闻的主要形式，主要就全局性和重大的事项和问题予以公布。记者招待会根据需要举行。
(一)定期新闻发布。
自治区人民政府新闻发布会原则上每2个月举行一次。记者招待会是自治区人民政府发布新闻的重要形式，主要就我区经济建设和社会发展有关方面的事项和问题予以公布。记者招待会根据需要举行。新闻发布会或记者招待会由自治区人民政府新闻发言人联合主持或单独主持，可视情况邀请有关主管部门或地级市的新闻发言人参加。根据需要可邀请自治区有关部门负责人和相关人员出席；必要时可邀请港澳台记者、国外记者出席。若发布内容涉及特别重大的事项，可邀请自治区领导出席新闻发布会，接受媒体采访。
(二)不定期新闻发布。
若遇有一定社会影响的重要活动、自然灾害、安全生产责任事故、公共卫生事件、重大交通、治安、刑事案件等事件，可不定期召开新闻发布会、记者招待会、通气会等，向媒体公布有关信息。对社会影响特别重大的事件，以自治区人民政府名义发布；对影响较大的突发事件，可由相关部门或事件发生地地级市人民政府向媒体发布新闻；对一般性突发事件，在事发地党委、政府的领导下，由事发地地级市人民政府新闻发言人和区直主管部门新闻发言人共同组织、协调和归口管理新闻发布工作。
自治区人民政府各部门和各地级市人民政府的定期、不定期新闻发布可参照本文件精神组织实施。
六、新闻发布的审批
(一)自治区人民政府新闻发布的审批按《自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区人民政府新闻发布工作暂行规定的通知》(桂政办发[2000]68号)的有关规定办理。
(二)自治区人民政府各部门和各地级市人民政府新闻发布的审批按《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于转发自治区党委宣传部(关于组织新闻发布会活动的规定)的通知》(桂办发[1998]2号)的有关规定办理。
(三)重大突发事件的新闻发布和新闻报道工作，按《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于转发(自治区党委宣传部关于改进和加强区内突发事件新闻报道工作的实施办法)的通知》(桂办发[2003]42号)执行。
七、新闻发布会场
新闻发布会场应相对固定。自治区人民政府新闻发布会场由自治区人民政府新闻办公室按有关规定和要求布置。自治区人民政府各部门和各地级市人民政府的新闻发布会场可由本部门和本地政府新闻发言人负责按有关规定和实际需要组织布置。
八、工作要求
(一)统一认识，加强领导和协调工作。
政府新闻发布及新闻发言人制度是以一种特殊形式开展的新闻宣传工作。政府新闻发言人通过发布新闻，接受采访等方式，发布信息、讲解政策、解疑释惑、澄清事实，进行正确的舆论引导，意义重大。自治区人民政府各部门、各地级市人民政府要加强领导，加大组织和协调力度，定期研究新闻发布工作，积极支持新闻发言人的工作。对于一些涉及重大路线、方针、政策，经济与社会发展，特别是涉及社会稳定、灾情、疫情等重大新闻内容的发布，主要领导要亲自过问，严格把关，确保正确的舆论导向和原则立场。
自治区人民政府各部门、各地级市人民政府的新闻发布活动，要注意与自治区人民政府的新闻发布活动相衔接。自治区人民政府各部门和各地级市政府的新闻发言人，要与自治区人民政府新闻发言人保持良好的联系、沟通，并接受自治区人民政府新闻办公室的指导，保证重要的新闻信息以最合适的规格、形式进行发布。
(二)建章立制，不断提高新闻发布水平。
1．自治区人民政府各部门和各地级市人民政府，要确定了解和熟悉各方面工作情况，具备较强的协调组织能力和口头表达能力，并具有一定的新闻宣传工作知识的同志担任新闻发言人。担任新闻发言人的同志要不断学习和准确掌握党的路线、方针、政策，要密切跟踪社情民意的变化，注重舆情分析，要熟悉新闻运作和公关事务方面的基本方法，在实际工作中增强与他人沟通的能力和语言表达能力，不断提高新闻发布的针对性、贴近性和实效性。
2．要为新闻发言人及工作班子提供相关的工作条件。让新闻发言人参加本部门、本市人民政府的重要工作会议，参阅有关重要文件，以便掌握更多的信息，更好地开展工作。
3．新闻发言人应保持相对稳定。自治区人民政府新闻办公室负责对全区新闻发言人的培训和指导工作。自治区人民政府各部门和各地级市人民政府要将新闻发言人及其工作班子的组成及人员变动情况及时报告自治区人民政府新闻办公室。
(三)抓紧抓好新闻发言人队伍的组建工作。
为尽快组建新闻发言人队伍，建立高效运转的工作机制。把全区的新闻发布工作纳入制度化、规范化和国际化的轨道，请自治区人民政府各部门和各地级市人民政府尽快确定本部门、本地级市的新闻发言人及联络员名单，并将其姓名、职务、联络方式等相关资料，于2004年11月1日前报自治区人民政府政府新闻办公室审定。
绍兴市测绘管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市测绘管理办法
市政府令〔2009〕96号
《绍兴市测绘管理办法》已经市人民政府第40次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长
二○○九年八月二十八日
绍兴市测绘管理办法
第一条 为了加强测绘管理，促进我市测绘事业发展，更好地为绍兴经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在绍兴市行政区域内从事测绘及其相关活动，适用于本办法。
第三条 绍兴市规划局是市人民政府测绘行政主管部门。市、县（市）人民政府测绘行政主管部门（以下称“测绘管理部门”）负责对本行政区域内的测绘工作进行监督管理。
县（市）测绘管理部门业务上接受市测绘管理部门的指导。
国土、建设等其他有关部门按照规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
镇（乡）人民政府、街道办事处应当配合测绘管理部门做好测绘管理工作。
第四条 测绘管理部门依法履行下列职责：
（一）宣传贯彻执行测绘法律、法规和规章，依法查处测绘违法行为；
（二）管理测绘基准、标准并监督执行；
（三）管理和组织实施基础测绘；
（四）组织管理地籍测绘，监督管理行政区域界线测绘、房产测绘及其他测绘；
（五）管理和监督测绘资质资格和测绘市场；
（六）管理地图编制、地图审核、地图产品和地图市场；
（七）管理测绘成果，负责地理空间信息系统建设、信息共享管理，向社会提供基础测绘成果和测绘公共服务；
（八）管理和维护负责管理的测量标志；
（九）法律、法规和本级人民政府规定的其他职责。
第五条 市测绘管理部门根据测绘事业发展的需要，依法建立与省坐标系统相统一的相对独立的绍兴城市平面坐标系统。
县（市）测绘管理部门根据测绘事业发展的需要，可依法建立与省坐标系统相联系的相对独立的县（市）行政区域平面坐标系统。一个城市或行政区域只能建立一个相对独立的 平面坐标系统。建立相对独立的平面坐标系统，应当与省、市平面坐标系统相联系。
第六条 基础测绘管理实行统筹规划、分级管理、定期更新的原则。
第七条 测绘管理部门负责组织实施下列基础测绘项目：
（一）建立和复测本区域统一的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网；
（二）测制和更新本区域1：500、1：1000、1：2000和1：5000（政府所在地城市规划区以外区域）国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品，编制政府和社会需要的全市 性、区域性地形图；
（三）建立和维护地理空间信息系统；
（四）建设和维护基础测绘设施；
（五）普查、整测城市地下管线，建立和维护更新城市地下管线信息系统；
（六）依法应当由其组织实施的其他基础测绘项目。
前款第（五）项中涉及城市地下管线的普查、补测等事项，《浙江省城市建设档案管理办法》等另有规定的，按其规定执行。
第八条 测绘管理部门会同发展改革部门组织编制基础测绘中长期规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
第九条 基础测绘应当纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。市、县（市）发展改革部门会同同级测绘管理部门编制基础测绘年度计划，分别报上一级主管部门备 案。
第十条 市级基础测绘年度计划由市本级基础测绘年度计划和县级基础测绘年度计划组成。
第十一条 测绘管理部门按照基础测绘年度计划项目和国家规定的测绘成本定额编制基础测绘经费计划，同级财政部门根据地方财力许可将核定的基础测绘经费列入财政预算年 度计划。
第十二条 基础测绘成果按下列规定更新：
（一）地理空间信息系统和城市地下管线信息系统的数据库应当及时更新数据及资料；
（二）平面控制网、高程控制网和空间定位网十年内复测一次；
（三）1∶10000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品，每三至八年更新一次；
（四）1∶5000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品， 每三至五年更新一次；
（五）1∶500、1∶1000、1∶2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品每二年更新一次，经济建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
第十三条 测绘管理部门应当会同国土行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划。地籍测绘规划应当与基础测绘规划相衔接。测绘管理部门按照地籍测绘规划组织管理地籍测绘，并负责其中基础地形图测绘的组织实施。
第十四条 建设单位敷设及更新城市地下管线，覆土以前应进行竣工测绘。竣工测绘成果以及废弃的地下管线资料，建设单位应当在工程竣工后九十日内向所在地测绘管理部门 备案。
城市地下管线权属单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线及时修改、补充到地下管线专业图上，并在修改、补充后三个月内向城市建设档案机构报送。
第十五条 使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求所在地测绘管理部门的意见。测绘管理部门应当自收到征求意见材料之日起十日内反馈意见。确属重复测绘的，不得批准立项。
第十六条 建立地理空间信息系统或者使用地理空间信息的专业应用信息系统，应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。
使用地理空间信息数据或平台系统的专业应用系统，应在测绘管理部门作技术备案，以利于地理空间信息系统的技术支持与配合。使用财政资金建设的基于地理位置的信息系 统，应当采用测绘管理部门提供的基础地理信息公共平台。
第十七条 甲级测绘资质按照国家规定审批；申请乙、丙、丁级测绘资质，由市测绘管理部门受理，报省测绘管理部门审批。市测绘管理部门应当对申请单位所提交的材料进行 审查。对申请材料的实质内容进行核查的，核查工作由市测绘管理部门指派两名以上工作人员进行。
第十八条 测绘单位质量管理和测绘成果及资料档案管理体系考核及证明文件，乙级以上按省规定执行；丙级由市测绘管理部门负责考核并发证明文件；丁级由市测绘管理部门 会同县（市）测绘管理部门考核，由市测绘管理部门发证明文件。
第十九条 测绘项目依法应当实行招标投标的，按照有关招标投标的法律、法规规定执行。涉及国家安全和秘密的测绘项目，按照国家有关规定可以不进行招标。投标单位的测绘资质、测绘质量保证体系、测绘项目执行的测绘技术规范和标准等情况，由当地测绘管理部门按照有关规定实施监督。
第二十条 测绘单位应当在测绘项目实施前，将测绘项目的有关材料报所在地测绘管理部门备案。按规定需要备案的测绘项目主要为：基础测绘、界线测绘、大规模（0．5平方公里以上）地籍测绘和房地产测绘、重要工程测绘（5公里以上线路及地下管线、0．5平方公里以上工程测绘和工程竣工测绘）、基础地理信息系统及基于地理信息系统的专业应用系统。
第二十一条 测绘管理部门应当组织对测绘项目进行质量检查，加强对测绘成果质量的监督管理。测绘单位对测绘成果的质量负责。全部或者部分使用国家投资完成的测绘成果，项目单位应当按规定委托具有测绘质量检验资质的机构检验。项目单位应对测绘项目进行最终成果检查验收，基础测绘成果的检查验收,由测绘管理部门组织。
第二十二条 测绘成果实行汇交制度。测绘项目完成后自验收完成之日起六十日内，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当向当地测绘管理部门汇交测绘成 果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录；测绘管理部门应当出具测绘成果汇交凭证。
测绘管理部门定期编制测绘成果目录，向社会公布；在每年的第一季度向上一级测绘管理部门上交上一年度基础测绘成果目录和副本。
第二十三条 基础测绘成果实行统一使用管理和资源共享制度。需要使用基础测绘成果的单位和个人按规定向当地测绘管理部门提出申请，准予使用的签订使用（共享）协议， 由测绘成果保管单位提供；属于国家秘密的测绘成果使用和管理应符合测绘成果保密规定。有关部门应当及时向测绘部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土 地覆盖等信息，测绘部门要按有关规定及时提供基础地理信息服务。
第二十四条 测绘管理部门负责测量标志的统一管理和保护工作，并按规定具体管理和维护国家三、四等点及本级建立的基础控制网点测量标志。其他部门和单位负责由其建立的测量标志的保护工作。永久性测量标志的保管和维护经费列入财政预算。
第二十五条 测绘管理部门负责当地范围编制、印刷、出版、展示、登载地图的监督管理，跨县范围地图由市测绘管理部门监督管理，加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。
第二十六条 违反测绘管理有关规定的，按照《中华人民共和国测绘法》和《浙江省测绘管理条例》等有关规定依法予以处罚。
第二十七条 本办法由绍兴市规划局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
