上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市出版物发行管理条例》的决定
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上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市出版物发行管理条例》的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市出版物发行管理条例》的决定
（2007年11月28日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过）
上海市第十二届人民代表大会常务委员会审议了市人民政府提出的《上海市出版物发行管理条例修正案（草案）》，决定对《上海市出版物发行管理条例》作如下修改：
一、第二十二条第一款修改为：“任何单位和个人不得发行、出租、征订、附送、散发或者展示含有法律、行政法规和国家有关规定禁止内容的出版物、出版物宣传资料。”
二、增加一款，作为第二十二条第二款：“出版物发行单位和个人在出版物发行过程中，不得附送、散发或者展示含有法律、行政法规和国家有关规定禁止内容的其他宣传资料。”
三、第二十二条第二款修改为第三款：“禁止发行、出租、征订、附送、散发或者展示非法进口、侵犯他人著作权以及有法律、法规规定不得发行的其他情形的出版物、出版物宣传资料。”
四、第二十二条第三款修改为第四款：“有本条规定禁止内容或者情形的出版物的鉴定由市出版行政部门负责，其所属的出版物鉴定机构可以承担具体的鉴定工作。”
五、第二十四条第二款第十项修改为：“（十）违反本条例第二十二条规定，出租、征订、附送、散发、展示含有禁止内容或者情形的出版物、出版物宣传资料或者其他宣传资料的，没收出版物、出版物宣传资料或者其他宣传资料和违法所得，违法所得在一万元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得在一万元以下的，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，并处责令停业整顿或者吊销许可证。”
六、第二十五条修改为：“对违反本条例规定向无许可证的单位和个人购进出版物，以及出租、征订、附送、散发、展示的出版物、出版物宣传资料或者其他宣传资料有本条例第二十二条规定内容或者情形的，当事人说明、指认来源，经查证属实的，除没收出版物、出版物宣传资料或者其他宣传资料和违法所得外，可以减轻或者免除本条例规定的其他行政处罚。”
本决定自2008年2月1日起施行。《上海市出版物发行管理条例》根据本决定作相应修改后重新公布。
我国法律制度的不断健全和企业法律意识的不断加强，以及在中国加入世界贸易组织后逐步履行降低进口关税、减少行政限制手段的承诺的情况下，反倾销措施已经成为国际通行的维护公平竞争的手段，其也理所应当的应成为中国政府和产业界优先考虑和选择的措施，以维护对外贸易秩序和公平竞争，保护国内相关产业的合法权益。现在主要根据我国《反倾销条例》的规定，简要介绍我国企业如何提起反倾销申诉。
一、机构设置与职责分工
根据《反倾销条例》的规定，我国负责反倾销事务的机关主要有：对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、海关总署、国务院关税税则委员会。当涉及农产品的反倾销案件中，农业部也是负责反倾销事务的机关之一。
（一）国务院关税税则委员会
税则委员会根据外经贸部的建议作出征收临时反倾销税和最终反倾销税以及追溯征税、退税、保留、修改或者取消反倾销税等与“税”有关的决定。
（二）对外贸易经济合作部
根据《反倾销条例》的相关规定：外经贸部的主要职责为：1、受理反倾销调查申请并对申请是否由国内产业或者代表国内产业提出、申请书内容及所附具的证据等进行审查，经商国家经贸委后，决定立案调查或者不立案调查；2、负责倾销及倾销幅度的调查和确定；根据调查结果就倾销作出初裁决定和终裁决定；3、对采取要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保的临时反倾销措施作出决定；提出征收临时反倾销税和最终反倾销税的建议。
（三）国家经贸委
国家经贸委的主要职责为：
1、国家经贸委负责与外经贸部共同决定是否对反倾销申请立案调查；
2、负责产业损害及损害程度的调查和确定，在涉及农产品的反倾销国内产业损害调查时，由国家经贸委会同农业部进行。根据调查结果，就损害及损害程度作出初裁决定和终裁决定。
国家经济贸易委员会设立了产业损害调查局，该局设有专门的处室处理反倾销申诉事宜。
（四）海关总署
海关总署负责执行临时反倾销措施和征收反倾销税以及退税等事宜。
二、提出反倾销调查的申请人必须具有法定资格
根据我国反倾销法律的规定如下：
（一）申请人资格
根据我国《反倾销条例》第三章第13条的规定：凡中国境内生产与倾销进口产品同类的产品国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织，可以依照条例的规定向外经贸部提出反倾销调查的书面申请。在反倾销法律中，判定提出反倾销申诉的申请人是否符合法定资格的标准是考察其是否为国内产业或者可以代表国内产业。
根据我国《反倾销条例》第11条规定，所谓国内产业系指：
1、中华人民共和国国内同类产品的全部生产者。这是从所有中国生产与进口产品同类产品的生产者情况来衡量国内产业的构成情况。
2、总产量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者。这是从国内生产者的产量所占全国总产量的份额来衡量是否构成国内产业。所谓“主要部分”，根据我国反倾销法律的规定，为总产量要达到或超过全国总产量的50％。
我国法律对申请人的主体资格的的确定，主要有以下两种情况：
1、当申请人为我国国内同类产品的全部生产者或者其生产的与倾销进口产品同类的产品的产量占到国内同类产品总产量的50％以上时，则申请人作为“国内产业”，符合申请反倾销调查的主体资格。
2、在申请人的产量占国内同类产品总产量不足50%时，则要视支持反倾销调查申请的生产者的生产产量而定。如果表示支持申请和反对申请的国内生产者中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50%以上，并且表示支持申请的国内生产者的产量不低于国内同类产品总产量25%的，则该申请应被视为“代表”国内产业提出，符合申请反倾销调查的主体资格。
（二）制作反倾销调查申请书
反倾销调查申请应以书面形式提出，反映了申请人的主张、证据以及相关必要的信息。根据《反倾销条例》的规定，反倾销调查申请书应包括下列内容并附具相关证据材料：
济南市人民政府关于清理整顿土地市场的通告
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第50号）
《济南市人民政府关于清理整顿土地市场的通告》已经市政府批准，现予发布施行。
济南市代市长 谢玉堂
一九九二年九月五日
济南市人民政府关于清理整顿土地市场的通告
为了认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，加强对土地使用权转让、出租、抵押的管理，保护和合理利用土地资源，维护土地使用者的合法权益，促进改革开放和经济建设的发展，市人民政府决定对本市范围内的土地市场进行全面清理整顿，现将有关事项通告如下：
一、凡在本市行政区域内，以行政划拨方式取得国有土地使用权和在城郊结合部使用集体土地的单位和个人，有下列行为之一的，均属清理整顿的对象，必须主动进行申报登记：
1．出售房屋连同土地使用权一起出售的；
2．出租房屋连同土地使用权一起出租的；
3．以地易房，以地易物的；
4．以土地使用权作为资本联建、联营的；
5．买卖土地使用权和转让、出租土地的；
6．以土地使用权抵押债务的；
7．交换、赠与、分割土地使用权的；
8．因迁移、撤销、解散、破产等原因而停止使用的土地，擅自进行转让、出租、抵押土地使用权的；
9．将已核准废弃的公路、铁路、机场、矿场等土地擅自占用，转让、出租、抵押土地使用权的。
二、清理整顿对象申报登记时，需提交下列文件资料：
1．土地使用证或其他依法批准使用土地的证明文件和材料；
2．地上建筑物和其他附着物的合法产权证明材料；
3．转让、出租、抵押土地使用权和地上建筑物、其他附着物时，双方签订的合同、协议书及有关文图资料。
三、凡在一九八七年一月一日后，本通告发布之日前，属上述清理范围的单位和个人，自本通告发布之日起三个月内须向所在区、县土地管理局申报登记，并按审批权限补办合法手续；本通告发布之后，需转让、出租、抵押土地使用权的，须到市、县土地管理局办理登记手续。
四、对逾期不申报登记或瞒报作假的，一经查实，按《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定处理。
五、本通告自发布之日起施行。
