防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定
国家环保局 能源部
防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定
1991年1月23日，国家环保局、能源部
第一条 为加强含多氯联苯电力装置及其废物的管理，防止多氯联苯污染环境，特制定本规定。
第二条 本规定所称的含多氯联苯电力装置及其废物是指以多氯联苯为介质的电力电容器、变压器及其他有关装置和由此产生的含多氯联苯的废物。
第三条 本规定适用于含多氯联苯电力装置的使用和由此产生的含多氯联苯废物其废弃后的收集、贮存、运输、处理、处置以及污染管理和进出口活动。
第四条 各级人民政府的环境保护部门对所辖地区的多氯联苯污染防治工作实施统一监督管理。拥有含多氯联苯电力装置单位的主管部门，对本系统内含多氯联苯电力装置的污染防治实施监督管理。
第五条 拥有含多氯联苯电力装置及多氯联苯废物的营运单位和个人对多氯联苯污染环境的全过程负责，承担相应责任。对造成多氯联苯污染的个人，地方各级环境保护部门可责令其限期治理。对造成多氯联苯污染的单位，地方各级环境保护部门可向地方人民政府建议对其进行限期治理。被限期治理的单位和个人必须如期完成治理任务。
第六条 拥有含多氯联苯电力装置的营运单位和个人必须在市级环境保护部门规定的时间内向当地人民政府环境保护部门进行申报登记。如实填写《含多氯联苯电力装置登记表》（附件一），申报单位须经上级主管部门核实后报当地环境保护部门，个人直接向当地环境部门申报登记。
受理申报登记的环境保护部门，应在批准登记之日起一个月内向上级环境保护部门备案。
转移、处理、处置含多氯联苯电力装置和多氯联苯废液，应提前十五天申报并征得所在地环境保护部门的同意。
第七条 正在使用含多氯联苯电力装置的单位必须采取措施防止多氯联苯泄露污染环境。使用单位及其主管部门应制定具体的管理办法。
第八条 严禁任何单位和个人出售、收购、拆解含多氯联苯电力装置。
第九条 任何单位和个人转移、运输含多氯联苯废电力装置及含多氯联苯废物，必须经市级以上人民政府环境保护部门批准后方可进行。跨行政区转移和运输的，须经共同的上级人民政府环境保护部门批准。转移和运输过程中，必须有防止泄漏的有效措施和应急措施，并符合国家危险物品运输规定。
第十条 处理、处置含多氯联苯废物的活动，必须经市级主管部门和市级环境保护部门审查并经省级人民政府环境保护部门批准后方可进行。
第十一条 含多氯联苯废电力装置，多氯联苯废液和受多氯联苯污染的物质，应进行集中封存管理。集中封存或在暂时贮存场所暂存的活动必须经省级人民政府环境保护部门批准，并在市级以上人民政府环境保护部门的监督下进行。
第十二条 暂存库和集中封存库的选址和设计必须符合《含多氯联苯（ＰＣＢs）废物的暂存库和集中封存库设计规范》（附件二）。建设集中封存库必须进行环境影响评价。
第十三条 集中封存和暂存场所必须建立管理制度，采取有效的安全保卫措施，设置明显的毒害标志，定期对存放场所及可能影响的范围进行监测。
第十四条 人民政府环境保护部门应对集中封存场所周围的环境进行不定期监测。
第十五条 对受多氯联苯污染的水体和土壤，参照《含多氯联苯（ＰＣＢs）水质、土壤污染控制值（暂定）》进行使用和管理（附件三）。
第十六条 地方各级人民政府环境保护部门应在人民政府的组织下协同有关部门采取有效措施，收缴流失在社会的含多氯联苯废电力装置和含多氯联苯的废物。
第十七条 严禁我国管辖区外的含多氯联苯废电力装置、废液及受多氯联苯污染的物质入境。
严格控制进口含多氯联苯介质的电力设备，特殊情况确须进口的，须经能源部和国家环境保护局审批。
第十八条 一切单位和个人有权对造成多氯联苯污染的单位和个人进行检举和控告。
第十九条 对违反本规定，造成多氯联苯污染的单位和个人必须依法承担相应的法律责任。
第二十条 本规定由国家环境保护局负责解释。
第二十一条 本规定自1991年3月1日起施行。
附件一：含多氯联苯电力装置登记表
登记号：------------
登记单位名称（盖章）----------------
法定代表人 （盖章）----------------
地 址----------------
邮 政 编 码----------------
登 记 日 期----------------
国家环境保护局
填 表 须 知
1．填报人员必须按照《含多氯联苯电力装置登记表》表（注）的规定和要求填写。
2．填报数据一律用阿拉伯数字，文字说明一律用汉字。
3．必须用钢笔，兰、黑墨水均可，不得使用圆珠笔或铅笔。要求书写工整、清晰，不得了草、涂改。
4．本表一式三份。报单位主管部门一份，报地方环境保护部门一份。如需增加份数，由各地环境保护部门确定。
基 本 情 况
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部门细分类------------ 类型---------- 主管部门名称--------
电力装置分布总图
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| |
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注：1．部门细分类：按国家统计局1984年编印的“工业部门分类年报综合目录”填写。
2．类型：按大、中、小企业填写。
3．电力装置分布总图：须标明电容器、变压器的位置；重点标明含多氯联苯电容器、变压
器的位置、编号。
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| | |生产厂家名称|型号|规格|Ｐ ＣＢs含量 |台数|须说明的问题|
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| |正在运行的含Ｐ ＣＢs电容器 | | | | | | |
|拥|--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
| |报废的含Ｐ ＣＢs电容器 | | | | | | |
| |--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
|有|正在运行的含Ｐ ＣＢs变压器 | | | | | | |
| |--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
| |报废的含Ｐ ＣＢs变压器 | | | | | | |
|情|--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
| |无标牌或标牌不清的电容器 | | | | | | |
| |--------------------------------|------------|----|----|--------------|----|------------|
|况|历史上拥有的含Ｐ ＣＢs电力装置 | | | | | | |
| |总台数 | | | | | | |
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| | 总 台 数 | 已破损台数 |存于厂内台数 | 处理处置台数 | 销售台数 | 去向不明台数|
|报|--------------|--------------|--------------|----------------|------------|--------------|
|废| | | | | | |
|品| | | | | | |
|去| | | | | | |
|向| | | | | | |
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|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 处理处置方式 | 总 台 数 | 处置地点 | 采取的具体方案 | 委托单位 |
|处|--------------------|------------------|----------------|--------------------|------------|
|理| | | | | |
|处| | | | | |
|置| | | | | |
|情| | | | | |
|况| | | | | |
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注：须说明的问题栏内填写是否存有Ｐ ＣＢs原液、总量、现放于何处。
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| | 替换、处理、处置计划 | |
|其 |------------------------|--------------------------------------------|
| | 应 急 方 案 | |
|它 |------------------------|--------------------------------------------|
| | 目前已造成的损失 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
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| | 主管部门意见： | 环境保护部门意见： |
| | | |
|核 | | |
| | | |
|准 | | |
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|登 | | |
| | | |
|记 | | |
| | | |
|意 | | |
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|见 | | |
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| | 主管部门（盖章）； | 环保部门（盖章）； |
| | 负责人（盖章）： | 负责人（盖章）： |
| | 日期： | 日期： |
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附件二：含多氯联苯（ＰＣＢs）废物的暂存库和集中封存库设计规范
1．主题内容与适用范围
本规范是对含多氯联苯废物（以下简称Ｐ ＣＢs废物）暂存库和集中封存库设计提出的最低技术要求。
含多氯联苯废物系指以多氯联苯为介质的废电力装置、多氯联苯原液和被多氯联苯污染达到或超过《含多氯联苯（Ｐ ＣＢs）水质、土壤污染控制值》（暂定）规定的其他物质。
本规范适用于Ｐ ＣＢs废物暂存库和集中封库的工程设计。
2．设计原则
2．1 设计必须保证暂存库和集中封存库的运行安全、可靠和实用，尽量减少多氯联苯进入环境。
2．2 Ｐ ＣＢs废物在暂存库和集中封存库内的存放时间分别不超过3年和20年。
2．3 所有存放的Ｐ ＣＢs废物必须可以回取。
3．选址
3．1 暂存库的选址
ａ）库址应选择在地下水位低的地区。库底必须高于地下最高水位。
ｂ）库址应避免建在易遭受自然灾害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影响的地区。
ｃ）库址应与人口密集区、水源保护区防护带和天然水体以及易燃、易爆等危险品库保持适当距离。
3．2 集中封存库的选址
3．2．1 地质条件
ａ）库址应选在地质构造稳定，地震基本烈度不超过7度的区域内。
库下应有粘土隔水层，以便在渗漏的情况下吸附和阻滞多氯联苯的迁移。
ｂ）库址应选择在地下水位低的地区，并考虑地下水的去向。库底必须高于地下水最高水位。
3．2．2 地理条件
ａ）库址应远离人口密集区水源保护区防护带和天然水体。
ｂ）库址应避免建在易遭受严重自然灾害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影响的地区。
ｃ）库址应远离易燃、易爆等危险品仓库，避开高输压输电线路，以免发生意外事故。
ｄ）库址应位于居民中心常年最小频风的上风向。
3．3 当库址不能满足上述要求的个别条件，而又需要在该地区建库时，必须采取必要的工程措施加以弥补，并经环保部门批准。
4．废物包装
4．1 含多氯联苯废电力装置，除破损的外可以不要外包装。
4．2 多氯联苯原液、从废电力装置倒出的废油、清洗被多氯联苯污染的装置和零部件所产生的废溶剂和被多氯联苯污染的其他废物，均应盛放在专用废物桶中。
4．3 专用废物桶必须有良好的密封性和足够的机械强度。并便于装卸和搬运。其外型尺寸和装入废物后的重量应满足装卸的搬运要求。
专用废物桶的外表面必须涂覆防锈漆，并喷涂毒害标志。
5．设计要求
5．1 暂存库的设计要求
5．1．1 暂存库应按多重屏障原则设计，一般应包括废物容器、钢覆面（或钢托盘）、吸附材料和混凝土地面。钢覆面（或钢托盘）的有效容积应大于所盛装的全部液态废物体积；吸附材料用量应能吸收泄漏出的液态废物。
5．1．2 暂存库可分隔成若干个贮存间，以分别存放不同类型的废物。设计中应考虑防止废物容器翻倒或滚动的措施。
5．1．3 混凝土地面的承载能力应按废物和搬运工具的最大载荷设计。
5．1．4 土建设计应符合国家有关防火和危险品贮存设计规范的规定。
5．1．5 暂存库应设观察窗和照明。
5．2 集中封存库的设计要求
集中封存库的设计除应满足5．1各项要求外，还应满足以下要求：
5．2．1 库的贮存量应不少于规划区的废物量，并应考虑在废物运输、装卸和贮存过程中可能产生的二次废物量。
6．安全保卫、监测和应急措施
6．1 Ｐ ＣＢs废物库应设防盗门，并应安装报警装置。应为警卫人员提供必要的条件，库前应设置明显的毒害品标志。
6．2 设计应考虑对库区周围和附近居民区的空气、水、土壤中多氯联苯含量进行监测的可能性和必要措施。
6．3 设计应考虑针对可能导致多氯联苯严重污染的各种可信事故采取的应急措施以及为实施应急措施所需的人员组织、道路、车辆、通讯联络和医疗保障等条件。
附件三：含多氯联苯（Ｐ ＣＢs）水质、土壤污染控制值（暂定）
国家环境保护局
为了保护环境和生态平衡，保障人体健康，防止Ｐ ＣＢs污染水体和土壤环境，限制
已受Ｐ ＣＢs污染的水体和土壤进行工农业生产、生活活动，并对其进行必要的处理处
置，暂定以下水质、土壤污染控制值：
根据此污染控制值，受Ｐ ＣＢs污染的土壤分为二级：
Ｐ ＣＢs水质、土壤污染控制值
--------------------------------------------------------------------------
| Ｐ ＣＢs土壤污染控制值
Ｐ ＣＢs水质污染控制值 |
| 一级 二级
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0．003ｍｇ／ｌ | 50ｍｇ／ｋｇ 500ｍｇ／ｋｇ
--------------------------------------------------------------------------
第一级：土壤中Ｐ ＣＢs浓度介于50--500ｍｇ／ｋｇ范围内，禁止作工农业生产使用，有条件的地方应进行处理处置。
第二级：土壤中Ｐ ＣＢs浓度在500ｍｇ／ｋｇ以上，严禁各种使用，必须进行处理处置（封存、焚烧）。
水质污染控制值不作分类，此值为最高允许排放浓度。
以上所列的所有值均以Ｐ ＣＢs总量计。
福州市荣誉市民称号授予条例
福建省福州市人大常委会
福州市荣誉市民称号授予条例
（2012年8月30日福州市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2012年9月27日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 2012年10月24日福州市人民代表大会常务委员会颁布）
第一条 为鼓励和表彰对本市经济社会发展、对外交流合作、社会公益事业等方面作出突出贡献的人士，根据有关法律的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡遵守中华人民共和国法律，具有下列情形之一的外籍人士、华侨、港澳台同胞和其他市外人士，可以授予福州市荣誉市民称号：
（一）在促进对外交流合作，推动发展国际友好城市关系，提升福州国际形象方面作出突出贡献的；
（二）在促进与香港、澳门特别行政区、台湾地区交流合作方面作出突出贡献的；
（三）为发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业作出突出贡献的；
（四）在城市建设、环境保护与资源合理利用等方面作出突出贡献的；
（五）在直接投资或者引进资金、人才、高新技术等方面作出突出贡献的；
（六）为社会公益事业和慈善事业作出突出贡献的；
（七）在抢险救灾、见义勇为中事迹特别突出的；
（八）在其他方面作出突出贡献的。
外籍人士在其所在国家或者地区享有较高社会声誉并对本市友好的，可以授予福州市荣誉市民称号。
第三条 符合本条例第二条规定情形的，由各县（市、区）人民政府、市直各有关部门（单位）推荐。推荐单位应当提交《福州市荣誉市民推荐表》及作出突出贡献的证明材料，分别向下列主管部门申报：
（一）推荐对象是外籍人士、华侨和港澳同胞的，向市外事侨务行政主管部门申报；
（二）推荐对象是台湾同胞的，向市台湾事务主管部门申报；
（三）推荐对象是其他市外人士的，按照其作出突出贡献的领域，向市级各相关行政主管部门申报。
各主管部门应当对申报材料进行核实。授予荣誉市民称号应当经本人同意。
第四条 市人民政府统筹协调申报荣誉市民称号工作，审定拟授予荣誉市民称号的人员名单，并向社会公示。
第五条 市人民政府提出授予荣誉市民称号的议案，提请市人民代表大会常务委员会审议决定并向社会公告。
第六条 市人民政府根据市人民代表大会常务委员会的决定举行荣誉市民称号授予仪式，向荣誉市民颁发福州市荣誉市民证书。荣誉市民证书由市人民政府市长签署。
第七条 福州市荣誉市民享受下列礼遇：
（一）应邀列席市人民代表大会会议和其他重要会议；
（二）应邀参加本市举行的重大活动，享受贵宾礼遇；
（三）在本市居住期间和出入境时，享受有关部门和单位提供的相关便利和服务；
（四）市人民政府规定的其他礼遇。
第八条 市人民政府及有关部门应当加强与荣誉市民的沟通和联系，及时向荣誉市民通报本市经济社会发展情况，听取荣誉市民的意见和建议，宣传荣誉市民事迹。
第九条 荣誉市民有下列情形之一的，市人民政府应当提出撤销其荣誉市民称号的议案，提请市人民代表大会常务委员会审议决定：
（一）骗取荣誉市民称号的；
（二）因犯罪受到刑事处罚的；
（三）有其他与荣誉市民称号严重不相称行为的。
撤销福州市荣誉市民称号的决定应当向社会公告。
第十条 本条例的实施细则由市人民政府制定。
第十一条 本条例自2013年1月1日起施行。
