大庆市人民政府关于印发大庆市集体土地房屋登记规定（试行）的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市集体土地房屋登记规定（试行）的通知
庆政发〔2008〕16号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2008年7月18日市政府8届18次常务会议讨论通过，现将《大庆市集体土地房屋登记规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年八月十五日
大庆市集体土地房屋登记规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强集体土地房屋产权、产籍管理，规范房屋登记行为，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国主席令第62号）、《房屋登记办法》（建设部令第168号）、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）和《黑龙江省乡村建设管理办法》（黑龙江省人民政府令第13号）的相关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内集体土地上的房屋登记适用本规定。
第三条 房屋登记应遵循房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第四条 市村镇建设行政主管部门是本市集体土地房屋登记的管理部门，负责全市集体土地房屋登记及产权产籍管理的监督指导，其设立或指定、委托的房屋登记机构具体负责市区内集体土地房屋登记工作。
县建设行政主管部门负责本县集体土地房屋登记工作。
第五条 房屋登记机构应当建立房屋登记簿。房屋登记簿是房屋权利归属和登记内容的根据，由房屋登记机构管理。集体土地房屋所有权证是产权人依法拥有房屋所有权的合法凭证。房屋登记簿和集体土地房屋所有权证按照上级有关规定统一印制。
第六条 本规定未作规定事宜，按照《房屋登记办法》和相关的法律法规规定进行登记。
第二章 房屋登记管理
第七条 房屋登记分为：初始登记、变更登记、转移登记、抵押登记等。
第八条 申请房屋登记，法人和其他组织应当使用其依法登记或者批准机关批准的名称；成年人应当使用身份证件所载姓名；未成年人应当使用户籍所载姓名，并由其监护人代为办理。
第九条 申请人申请房屋登记，应当依据本规定向登记机关提交有关文件、证件。申请登记材料应当提供原件，不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。登记机关受理登记的，应当出具受理文件收据。
第十条 2个或者2个以上权利人共同建设的房屋，在协议中已明确各自产权部分的，应分别申报登记；没有明确的，应补签产权析产协议。凡未补签或不能区分产权的，按共有房产申报登记。
第十一条 公民、法人及其他组织可以委托代理人申请房屋登记，代理人应当提交授权委托书和身份证明。境外申请人委托代理人申请房屋登记的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。房屋产权人系无民事行为能力或者限制民事行为能力的，由其法定代理人代为申请登记。
第十二条 集体土地房屋登记程序为：
（一）申请人持有关资料，向房屋所在地乡（镇）人民政府提出房屋登记申请；
（二）乡（镇）人民政府对受理材料进行核实后，报市、县村镇建设行政主管部门登记，发证。
市建设行政主管部门可根据工作需要委托下级建设行政主管部门代为办理房屋登记工作的相关事项。
第十三条 司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明单位或者个人有下列行为之一的，由登记机关撤销房屋所有权证：
（一）未如实申报房屋产权真实情况，骗取房屋所有权证的；
（二）伪造房屋登记资料的；
（三）因其他原因依法应当撤销房屋权属证书的。
登记机关应当在做出撤销房屋权属证书决定之日起7日内书面送达当事人，限期上缴房屋权属证书；逾期未上缴的，登记机关公告房屋权属证书作废。
第十四条 房屋所有权证遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，3个月内没有人提出异议，补发新的房屋权属证，并在补发的房屋权属证书上进行注记。
第十五条 新建房屋的权利人应申请房屋初始登记，初始登记需提交下列文件：
（一）申请表；
（二）申请人身份证明：自然人提交身份证件和户口本；法人或其他组织提交营业执照或机构代码证等证明单位资格的证书、文件；委托办理的，提交授权委托书及被委托人的身份证件；
（三）规划证明文件：申请登记房屋符合村镇规划的证明材料；
（四）土地使用权证明文件：宅基地证或集体建设用地使用证件；
（五）房屋情况证明文件：房屋测绘报告或者村民住房平面图；
（六）其他必要的材料。
农民自建住宅以外的房屋还要提交建设工程施工许可证、房屋竣工验收备案证。
申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。
农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
《房屋登记办法》实施前建设的房屋，初始登记所需的各项文件，根据不同时期行政管理的不同情况，另行规定。
第十六条 办理村民住房所有权初始登记、农村集体经济组织所有房屋所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记。
第十七条 房屋实测面积与规划批准面积不一致的，在不违反规划的前提下，以实测面积为准。
第十八条 房屋发生改建、扩建、合并、分割、产权人更名或者房屋座落发生变更等，应当办理变更登记并换发新证。申请变更登记，除提供原集体土地房屋所有权证外，还需提交下列证明文件：
（一）改建、扩建的，按照本办法第十六条规定提交证件；
（二）合并、分割的，提交书面协议书或法律文书；
（三）产权人更名或者房屋座落变更的，权利人应当在有关法律文件生效后申请变更登记，提交申请人身份证明、房屋所有权证书及证明发生过变更事宜的材料。
第十九条 集体土地房屋由于买卖、调换、赠与、判决、继承、作价入股等原因致使房屋转移的，转移双方应到登记机关办理产权转移登记。
第二十条 申请房屋转移登记需提交下列证明文件：
（一）申请表；
（二）集体土地使用权证；
（三）集体土地房屋所有权证；
（四）集体土地房屋转移合同、协议及有关材料和票据；
（五）转移双方身份证件；转移双方企业、法人资格证明；委托书和受托人身份证件。
因法院裁定房屋所有权转移的，应出具法院判决书、调解书、裁定书和协助执行通知书。
第二十一条 抵押人以集体土地上合法的房屋所有权，以不转移占有方式向抵押权人提供债务履行担保的行为时，须到房屋登记机关申请办理抵押登记。
第二十二条 申请抵押登记需提交下列材料：
（一）申请表；
（二）集体土地房屋所有权证；
（三）宅基地证或集体建设用地使用证；
（四）抵押合同及抵押物清单；
（五）抵押当事人双方身份证明和法人资格证明。
共有房屋，需提供共有人同意抵押证明。
第二十三条 有下列情形之一的房屋不得设定抵押权：
（一）房地产权属有争议的房屋；
（二）教育、医疗、市政等公共福利事业的房屋，宗教及列入文物保护范围和具有重要纪念意义的房屋；
（三）位于已依法公告拆迁范围内的房屋；
（四）代管、拨用房产及被依法查封、扣押、监管等设置限制的房屋；
（五）法律、法规规定不得抵押的其他房屋。
第二十四条 集体土地房屋灭失，其产权即行终止，产权人应当到原登记机关办理注销登记。
第二十五条 登记机关在办理房屋注销登记时应收回并销毁房屋所有权证原件。
第二十六条 房屋登记部门自受理之日起，60个工作日办理完，抵押登记10个工作日办理完。
第三章 房屋产籍管理
第二十七条 房屋产籍是指记载房屋权属关系，包括房屋户权性质、权源、产权取得方式、界址，以及房屋使用状况等为主要内容的各种专用图、簿、册资料的总称。
第二十八条 建设行政主管部门在进行房屋登记过程中，应建立健全集体土地房屋档案管理制度，记录房屋产权的图、档、卡、册等资料要准确、完整、系统。建立规范的村镇集体土地房屋产籍档案，并根据产权的转移、变更等情况及时加以调整和补充。
第二十九条 房屋产籍档案按下列范围归档：
（一）房屋登记提交的文件和材料（原件或复印件）；
（二）房屋登记办理过程中形成的表格和资料；
（三）房屋分幅、分层、分户平面图及房屋位置示意图；
（四）地形图、地籍图、现场勘察和核查材料；
（五）卡片、表格、台账；
（六）其他文件材料。
第三十条 建设行政主管部门应当妥善保管集体土地房屋产籍档案，设置专用档案室，指定专人负责管理。
第三十一条 房屋产籍档案以所有权人为宗立卷；查阅房屋产籍档案需持经办人身份证及房屋所有权证。
第四章 附 则
第三十二条 大庆市辖区内农、林、牧、渔场房屋登记可参照本规定执行。
第三十三条 本规定自2008年9月1日起施行。
关于印发《住房和城乡建设部关于部内统计管理工作实施意见》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部关于部内统计管理工作实施意见》的通知
建计[2011]79号
部机关各单位，部直属各单位，部管社团：
现将《住房和城乡建设部关于部内统计管理工作的实施意见》印发你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一一年六月七日
住房和城乡建设部关于部内统计管理工作的实施意见
为进一步规范和加强部内统计管理工作，更好地发挥统计服务住房和城乡建设的重要作用，根据《统计法》等法规以及部“三定”规定，提出以下实施意见：
一、进一步明确统计工作的任务与职责分工
住房和城乡建设统计，属于部门统计，是政府统计的重要组成部分。其基本任务是对住房和城乡建设事业发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
部内统计工作实行统一管理、分工负责的制度。计划财务与外事司为统计综合管理单位，有关司为统计实施单位，其他有关单位为统计工作配合单位。
统计综合管理单位承担组织、协调和管理部信息统计的责任；负责部统计调查项目的审核报批工作；拟订部统计规范、统计标准并指导实施；组织提供综合统计数据、统计信息与咨询建议；负责部统计调查项目、统计资料的综合管理和信息发布；指导部统计调查项目信息系统建设。
统计实施单位负责拟订、管理本单位统计调查项目；组织提供本单位统计调查项目的统计数据、统计分析和咨询建议；组织建设和管理本单位统计调查项目信息系统；组织本单位统计调查项目的培训。
统计工作配合单位协助住房和城乡建设统计工作；承担统计调查项目信息系统建设；组织提供统计技术服务等。
二、认真做好统计调查项目的管理与实施工作
统计实施单位拟订统计调查项目，须对项目的必要性、可行性和科学性认真进行论证，保证切实可行，注重调查效益。拟订统计调查项目，应当同时拟订该项目的统计调查制度。统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。
统计调查项目实行报批或者备案制度。统计实施单位须将统计调查项目申请、统计调查制度和有关资料一并送统计综合管理单位审核，由统计综合管理单位报部领导审定后报国家统计局审批或者备案。统计调查项目有效期满需继续执行的，应当在有效期结束前按照程序重新办理申请手续。统计调查制度的内容无变更的，申请续批只需提交申请报告。统计调查制度的内容有变更的，须提交已修订的制度和修订说明。统计调查应当按照统计调查制度组织实施。统计实施单位应当将统计调查项目的实施文件等送统计综合管理单位备案。
统计实施单位要加强统计数据采集处理软件系统和联网直报系统的建设与管理。加强统计数据质量控制，完善统计数据的核查机制。加强统计与专业管理相结合的业务监管系统建设，协调配合，使综合统计数据与专业数据相匹配，实现统计信息资源共享。
统计综合管理单位要加强对部内统计调查项目的管理，建立健全统计调查制度、统计数据质量评估机制，完善统计调查方法和统计指标体系。
三、加强统计资料、数据的管理与发布工作
统计实施单位应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制，并按照统计调查周期将调查项目的最终成果（纸质和电子版统计资料）送统计综合管理单位备案。公开使用的统计资料和数据，须报经分管部领导审批。向社会公布或者向国家统计局报送的统计资料和数据，须送统计综合管理单位审核并报部领导审批。统计资料、数据尚未公布或者在保密期限内，任何人不得以任何形式对外提供。
各单位要按照国家保密规定和我部保密要求，对确需保密的统计资料作出合理性设密规定。委托其他单位承担的统计调查项目，委托单位应与受托单位（包括软件编制单位）签订保密协议或在委托书（合同书）中明确保密责任。受托单位未经授权，不得以任何形式对外提供统计数据和统计资料。
四、加强对统计工作的领导
各单位要高度重视统计工作，把统计工作纳入重要的议事日程，明确统计工作负责人，配备统计人员。按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，认真组织实施好各项统计调查。积极创新统计服务手段，加强对住房城乡建设发展情况的统计分析和监测，提升统计服务水平。加强统计培训，不断提高统计人员的素质。
本意见自发布之日起实施。《建设部办公厅关于部内统计工作职责分工的通知》（建办综[1998]49号）同时废止。
